Вопрос 58. Союз «Россия – Беларусь» - историко-правовые аспекты.

Союз Беларуси и России был образован в результате последовательных шагов. На первом этапе развития отношений с Беларусью 21 февраля 1995г в Минске был подписан договор «О дружбе, добрососедстве и сотрудничестве». 2 апреля 1996г заключается договор «Об образовании сообщества России и Беларуси», который преобразуется 2 апреля 1997г в Союз Беларуси и России. Устав этого союза определял своей целью «последовательное продвижение к добровольному объединению государств на основе свободного волеизъявления их народов». Ст. 2 этого Устава устанавливала гражданство Союза, ст.4 – международную правосубъектность. Так были созданы первые правовые основы для построения федеративных отношений с участием двух сторон. Ст.7 предусматривала открытость Союза для вступления в него других государств (любых членов ООН).

Вопрос 59. Судебная реформа в России: проблемы и перспективы.

Судебная реформа в Российской Федерации началась в 1993 г. с принятием Конституции РФ. В последующие годы вышли различные нормативные акты (Закон «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и др.), более четко сформулировавшие характер, организацию и реализацию судебной власти в России.

ФЗ от 31 декабря 1996 года «О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» подводит определенный итог ее развития в предшествующие годы. Вся судебная система разделяется на федеральные суды и суды субъектов. Конституционные уставные суды и мировые суды составляют систему судов субъектов РФ.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации". Статья 1. Судьи - носители судебной власти.

V-й Всероссийский съезд судей, состоявшийся в ноябре 2000 года, подвел итоги первого этапа судебно-правовой реформы. Съезд охарактеризовал ее успехи, и определил, что судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти состоялась, обладая “наличием у нее всех необходимых властных полномочий, реализуемых только судами”.

Результатами второго этапа судебной реформы стали:

-перераспределение каналов влияния на судебную систему от органов власти субъектов Российской Федерации в пользу Администрации Президента Российской Федерации;

-упрочение зависимости судей от председателей судов, а тех - от президентских структур;

-в конечном итоге - возвращение судебной системы к фактической роли придатка предержащей власти.

Принятая в рамках второго этапа преобразований Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002 - 2006 года (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. № 805) фактически является документом, направленным не на развитие судебной системы, а лишь на обеспечение ее функционирования на лучших условиях и в расширенном варианте.

Третий этап судебной реформы, переосмыслив предшествующий опыт и создав обращенные лицом к народу, эффективные судебную и правоохранительную системы. Судебная власть должна, наконец, стать самостоятельной влиятельной силой, независимой в своей деятельности от органов законодательной и исполнительной властей.