Вопрос 49. Распад ссср и создание снг.

События 19—20 августа явились последней организованной попыткой противодействовать распаду СССР. Поражение ГКЧП способствовало дальнейшему подъему децентрализаторских сил на всей территории страны. Деморализованный первый и последний Президент СССР не мог исполнять свои обязанности гаранта единства и территориальной целостности своего государства. Большинство союзных республик, ранее лишь провозгласивших свой суверенитет, теперь пошло дальше, заявив о независимости и обратившись к мировому сообществу за ее признанием. Они объявили собственность Союза республиканской, перестали принимать участие н материальном содержании Союза и в работе его органов, а эти органы перестали сопротивляться распаду государства.

6 сентября 1991 г. постановлением Государственного Совета СССР была признана независимость Прибалтийских республик. Кризис СССР, укрепление независимости бывших союзных республик в условиях сложившейся за предшествующие десятилетия их экономической и политической взаимозависимости потребовали поиска новой формы объединения. Попыткой разрешить данную проблему явилась подготовка и подписание Договора об экономическом союзе. В частности, проект соглашения об экономическом сообществе рассматривался 11 октября 1991 г. на заседании Государственного Совета СССР, в работе которого принимали участие руководители республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизстана, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины Позднее договор был подписан. Однако иметь какое-либо значение он уже не мог. Руководители влиятельных республик обдумывали варианты упразднения Союза. Судьба Союза была решена на так называемой Беловежской встрече руководителей трех республик — Белоруссии, России и Украины 8 декабря 1991 г., когда было подписано Соглашение о создании СНГ, предусматривавшее роспуск Союза ССР, прекращение действия его законов и ликвидацию его органов.. Конец СССР был положен на встрече президентов 11 республик Союза, состоявшейся и Алма-Ате 21 декабря 1991 г. В Декларации, подписанной президентами Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстане, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины, говорилось, что взаимодействие участником Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашением участников содружества, которое не является ни государством, ни над государственным образованием. Декларация констатировала, что с образованием СНГ Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование. Сохранялись только объединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным вооружением. Для координации деятельности государств СНГ создавались органы Содружества — Совет глав государств и Совет глав правительств. Ввиду того, что СНГ, не будучи государством, не могло быть и правопреемником государства, правопреемство должны были осуществлять республики, о чем и было записано в Декларации.. В частности, решением Совета глав государств СНГ, подписанным тоже 21 декабря 1991 г., был поддержан переход к России членства СССР в Совете Безопасности ООН со всеми вытекающими отсюда правами и обязательствами, а Соглашением «О совместных мерах в отношении ядерного оружия», заключенным республиками, на территории которых оно располагается, — Беларусью, Казахстаном, Россией и Украиной — право применения ядерного оружия передано Президенту России. 25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев издал Указ «О сложении Президентом СССР полномочий Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами СССР и упразднении Совета обороны при Президенте СССР». В Указе говорилось, что в связи с уходом в отставку Президента СССР право применения ядерного оружия передается Президенту Российской Федерации. Таким образом, республики согласились с тем, что и политические рычаги воздействия СССР на мировую политику, и право использовать ядерную мощь, т.е. кардинальные вопросы правопреемства, переходят к Российской Федерации. Вслед за созданием СНГ прекращается деятельность высших органов власти СССР. 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял Декларацию, в которой заявил, что «с созданием Содружества Независимых Государств Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование.