Вопрос 39. Уголовное право во второй половине 50ых – первой половине 60ых гг.

1958 г. издание Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. На содержании Основ отразилась сложившаяся в рассматриваемый период тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в Основах сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства. Вместе с тем Основы усиливали ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления. Они предусматривали усиленное наказание для рецидивистов и других опасных антиобщественных элементов. Новым положением являлась отмена института аналогии, т.е. осуждение человека за деяние, прямо не предусмотренное в уголовном законе. Преступным признавалось лишь общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом, действовавшим в момент совершения преступления. В качестве исключительной Основы допускали высшую меру наказания - смертную казнь - расстрел. Однако она могла применяться лишь при совершении таких тягчайших преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

Основы повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет. Вместо предусмотренного прежним законодательством максимального срока лишения свободы 25 лет Основы установили 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – 15. Основы предусматривали, что условно-досрочное освобождение должно применяться только к тем осужденным, которые примерным поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания (только при нетяжких преступлениях). Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г., предусмотрели основные задачи: обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности. В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы закрепили недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном Законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их Закону, гласность судебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

В октябре 1960 г. Верх. Сов. РСФСР был принят Уголовный кодекс, заменивший кодекс 1926 г.

Вопрос 40. Эволюция органов государственной власти и управления в период замедления темпов социально-экономического развития в ссср в середине 1960-х – середине 1980-х годов.

Заметные преобразования в государственном механизме происходят преимущественно в начале рассматриваемого периода, а в 70-х гг. в государственном строительстве наступает затишье.

Партия в этот период принимает на себя такие функции, которые по природе своей присущи лишь высшим органам государства, что было закреплено в Конституции 1936 года. Практически это означало, что партийные органы от руководств Советами перешли, по существу, к их подмене, хотя формально это считалось недопустимым. Заметные изменения происходили в системе Советов. Хрущевская конструкция разделения Советов на промышленные и сельские была ликвидирована сразу же после изгнания Н.С. Хрущева с руководящих постов, уже в 1964 г. 21 ноября 1964 г. такая реформа была проведена в России. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР краев разбивка их на промышленные и сельские также упразднялась. Все они вновь подчинялись теперь уже объединенным краевым и областным Советам. В конце 60-х — начале 70-х гг. была издана серия актов о местных Советах разных уровней, улучшившая регламентацию их деятельности и укрепившая их положение. Такие акты издавались на уровне и Союза, и союзных республик. Они решали вопросы жизни сельских и поселковых Советов (например, Закон РСФСР от 19 июля 1968) В 1981 г. было принято постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР о дальнейшем повышении роли Советов и хозяйственном строительстве. Местные Советы имели достаточные права и возможности для решения всех насущных вопросов жизни населения на соответствующих Советы обрастают различными органами и самостоятельными организациями, связывающими их с населением, с общественностью, Распространенной формой подобной связи стали депутатские группы, объединяющие депутатов разных. Советов, работающих ни одном предприятии или в учебном заведении.

Конституция СССР 1977 г. и конституции республик не внесли принципиальных изменений в систему Советов, сохранялась прежняя система советов. Высшим органом власти был верховный Совет СССР, который решал вопросы государственного управления и деятельности. Право законодательной инициативы принадлежало двум его палатам (Президиуму Верховного Совета и Совету министров СССР) При разногласии палат в Конституции было прописано проведение всенародного референдума. Было изменено само название органов власти. Советы депутатов трудящихся были названы Советами народных депутатов, что было более точным, Среди других изменений можно отметить удлинение срока полномочий Советов. Для Верховного Совета СССР он увеличилось с четырех до пяти лет, а местных Советов — с двух до двух с половиной лет Президиум Верховного Совета СССР имел право вносить изменения в действующее законодательство, осуществлять реорганизацию министерств, обладал правом принимать акты об амнистии, объявлять военное положение, мобилизацию и др. Совет министров являлся распорядительным органом, который руководил хозяйством, наукой и техникой. Он был подотчетен только президиуму. Конституция СССР расширила полномочия Советов народных депутатов. Она закрепила за местными Советами право координации и контроля деятельности, расположенных на их территории предприятий, учреждений и организаций Совнархозы и их объединения были упразднены и заменены вновь министерствами, государственными комитетами и т.п., что позволило преодолеть расцвет местничества, Многочисленные нагромождения партийных, государственных и партийно-государственных органов были упразднены. Еще в марте 1965 г. IIK КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О повышении роли Министерства сельского хозяйства СССР в руководстве колхозным и совхозным производством», по существу, восстанавливавшее функции Министерства, которые оно имело до хрущевских реформ. В 1966 г. был упразднен союзный Комитет по сельскому хозяйству, вместе с тем не обошлось и без создания новых органов. В 1969 г. был Образован союзный Совет колхозов, аналогичные советы создавались так же в республиках, краях, областях и районах. В 1966 г. было вновь создано Министерство охраны общественного порядка Союза ССР, которому подчинялись аналогичные республиканские министерства. Позже все они были вновь переименованы в министерства внутренних дел. Централизация органов внутренних дел была, однако, не беспредельной. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» предусмотрел двойное подчинение органов милиции, как по вертикали — соответствующему министерству, так и по горизонтали — местным Советам.

С 1966 г. на милицию возложен административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.