Вопрос 24. Система органов гос. Власти и управления по Конституции ссср 1936 г. И Конституции рсфср 1937 г.

Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 года. Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав и 146 статей. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Социалистическая собственность выступала в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое индивидуальное, основанное на личном труде хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность. Государственное устройство страны определялось как федеративное (союзное) объединение республик. Последним предоставлялось право выхода из состава СССР; конституции союзных республик должны были соответствовать Конституции СССР; в случае расхождения союзного и республиканского законов действовал союзный закон. Конституция провозглашала единое гражданство. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.

Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. Верховный Совет СССР избирается сроком на четыре года. Верховный Совет СССР образует на совместном заседании обеих палат Правительство СССР — Совет Министров СССР. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик является Совет Министров СССР. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти союзной республики является Совет Министров союзной республики.

Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет АССР. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом АССР.

Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах (станицах, деревнях, хуторах, кишлаках, аулах) являются Советы депутатов трудящихся.

В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой промышленности, оборонной промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, здравоохранения) народных комиссариатов. Глава 9 была посвящена изменениям в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с 18-летнего возраста. В перечне основных прав и обязанностей упоминалось о правах на труд, отдых, материальное обеспечение и образование. Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций, отделение Церкви от государства и школы от Церкви.

В июле 1937 г. Ц И К СССР утвердил положение о выборах в Верховный Совет и определил срок выборов. На первой сессии Верховного Совета был избран Президиум, образовано правительство (СНК), назначен Прокурор СССР, избраны постоянные комиссии обеих палат. В июне 1938 г. прошли выборы в Верховные Советы союзных и автономных республик, в декабре 1939 г. — выборы в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы.

В 1937 г. создан Экономический Совет. В декабре 1936 г. был образован Наркомат оборонной промышленности, в 1939 г. разделенный на четыре: авиационной и судостроительной промышленности, боеприпасов и вооружения.

Конституция РСФСР принята Постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937. Закрепившая новые системы органов власти, управления и выборов. Административно-территориальное деление республики, по Конституции, выглядело следующим образом: РСФСР включала пять краев, девятнадцать областей, семнадцать автономных республик, шесть автономных областей. Вся политика государства в предвоенный период (включая репрессивные меры) была направлена на централизацию и усиление госаппарата, за которым стоял аппарат ВКП (б).

Высшим органом государственной власти РСФСР является Верховный Совет РСФСР.

Верховный Совет РСФСР является единственным законодательным органом РСФСР. Сессии Верховного Совета РСФСР созываются Президиумом Верховного Совета РСФСР два раза в год.

Верховный Совет РСФСР образует Правительство РСФСР - Совет Министров РСФСР.