17. Коммунальное хозяйство и бюджет.

Жилищно-коммунальное хозяйство включает ряд подотраслей:

1.    жилищное хозяйство;

2.    водопроводно-канализационное хозяйство;

3.    топливно-энергетическое хозяйство;

4.    городской пассажирский транспорт;

5.    гостиницы;

6.    благоустройство населенных мест.

Источники финансирования расходов на ЖКХ:

1) бюджетные средства (31% - из региональных бюджетов и 69% - из местных бюджетов);

2) средства, получаемые жилищно-коммунальными предприятиями за реализацию своих услуг юридическим и физическим лицам;

3) средства предприятий на содержание принадлежащих им жилищно-коммунальных объектов.

Роль бюджетных средств в финансировании отдельных подотраслей ЖКХ различна:

1) дорожное хозяйство, озеленение, освещение и уборка территорий населенных мест - финансируются полностью за счет бюджетных ассигнований;

2) водопроводно-канализационное хозяйство - средства бюджета лишь на капитальные вложения;

3) городской пассажирский транспорт, жилищное хозяйство и теплоэнергетика для отопления жилых домов требуют выделения бюджетных дотаций.

В связи с действием ряда факторов (повышение стоимости сырья, топлива, материалов, заработной платы и др.) себестоимость их услуг постоянно росла. При стабильности тарифов это привело к снижению рентабельности, убыточности и дотациям из бюджета. Дотационность производства негативно отражается на развитии коммерческого расчета, не способствует повышению заинтересованности в более экономном использовании ресурсов.

18. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Реформа в ЖКХ предполагает реализацию мер, направленных на повышение эффективности использования средств на содержание жилищно-коммунальных предприятий:

1) переход к самофинансированию предприятий жилкомсервиса путем прекращения бюджетных ассигнований на предоставление им

дотаций, а также перекрестного субсидирования потребителей;

2) увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения до экономически обоснованного уровня, определяемого в результате конкурсного отбора организаций, предоставляющих эти услуги.

Согласно финансово-бюджетной политике государства на 2010-2012 гг. в сфере ЖКХ государственные корпорации – форма бесперспективная, нужна свободная рыночная конкуренция в сфере предоставления данных услуг, чтобы потребитель мог выбирать управляющую компанию, оказывающую более качественные услуги.

19, 20 Роль социальной сферы в жизнеобеспечении населения.

Общественные фонды потребления - форма безвозмездного для населения распределения материальных и духовных благ. Одним из назначений средств общественных фондов потребления является финансовое обеспечение социально-бытовой инфраструктуры.

Социально-бытовая инфраструктура - это комплекс обслужи­вающих население и основное производство отраслей производ­ственной и непроизводственной сферы народного хозяйства, включающий образование, культуру, здравоохранение и физкультуру, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, торговлю и общепит, бытовое обслуживание населения.

Источники финансирования организаций социальной сферы:

1) бюджетные средства (главный источник - более 80%);

2) средства ведомств, корпораций и предприятий.

Конституционные права граждан России:

1. Каждый гражданин России имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; на оплачиваемый ежегодный отпуск в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджета (ст. 37).

2. Гарантируется защищенность материнства, детства и семьи (выплата пособий по рождению детей, по уходу за ними, многодетным семьям, одиноким матерям и др., ст.38).

3. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца (ст. 39).

4. Каждый гражданин России имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).

5. За счет бюджетных средств гарантируются общедоступность и

бесплатность дошкольного, основного общего среднего профессионального и высшего образования в государственных и муниципальных учреждениях (ст. 43).

6. Малоимущим гражданам России, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государст­венных, муниципальных жилищных фондов (ст. 40).