Политические институты современной представительной демократии

Краткий перечень политических институтов современной пред­ставительной демократии таков:

1. Выборность должностных лиц. Конституционный контроль за решениями, принимаемыми правительством, осуществляется благодаря тому, что должностные лица избираются гражда­нами. Таким образом, современное демократическое прави­тельство страны имеет представительный характер.

2. Свободные, честные, часто проводимые выборы. Должностные лица избираются в ходе частых и честно организованных вы­боров, на которых принуждение практикуется сравнительно редко.

3. Свобода выражения. Граждане, не опасаясь сурового наказа­ния, имеют право выражать свои взгляды по самому широ­кому кругу вопросов, а также критиковать должностных лиц, правительство, режим, социально-экономический уклад и господствующую в данном обществе идеологию.

4. Доступ к альтернативным источникам информации. Граждане имеют право пользоваться альтернативными и независимы­ми источниками информации, которыми могут служить дру­гие граждане, эксперты, газеты, журналы, книги, телеком­муникации и пр. Более того, уже существующие источники информации, не контролируемые правительством или ка­кой-либо одной политической группой, старающейся повлиять на общественно-политические взгляды и отношения, на­ходятся под эффективной защитой закона   

 5. Автономия ассоциаций. Граждане для защиты своих разнооб­разных прав, включая и те, которые предназначены для эф­фективного функционирования политических институтов, имеют также право образовывать относительно независимые сообщества или организации, в том числе независимые политические партии и «группы интересов».

6. Всеобщие гражданские права. Никто из совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в данной стране, на которых рас­пространяется ее юрисдикция, не может быть лишен прав, предоставляемых другим лицам и необходимых для пяти вы­шеперечисленных политических институтов. Сюда входят: право участия в свободных и справедливых выборах должностных лиц государства; право организации штаба избирательной кампа­нии; право свободного выражения; право на создание и функ­ционирование независимых политических организаций; пра­во на доступ к альтернативным источникам информации; право на другие свободы и возможности, которые необходимы для эффективного функционирования политических институтов демократии в условиях целой страны.              

 

39. Понятие политического процесса. Характерные черты политического процесса в современной России.

В макроаспекте политический процесс определяется как динамическая характеристика всей политической системы в целом, последовательная смена ее состояний, стадий развития. Что же касается микроаспекта, то под политическим процессом в данном случае понимается некая равнодействующая суммы акций различных социально-политических субъектов, то есть совокупность субпроцессов или микропроцессов. Именно в последнем измерении это понятие определяется в авторитетной «Международной энциклопедии социальных наук», где «политический процесс сводится к деятельности людей в различных группах по поводу борьбы за власть и ее использования для достижения своих индивидуальных и групповых интересов».

Политический процесс в России представляет собой широкую палитру политических взаимодействий субъектов, носителей и институтов власти. Они действуют на основе тех ролей и функций, которые задаются системой культуры, традициями, конфес-сиональной средой, ментальностью общества, особенностями исторического развития, чертами психологического склада этносов и т.д. Обозначенные социальные переменные предполагают определенную интерпретацию политических ролей и функций, заметно отличающуюся от той, которая принята в современных демократиях. Поведение субъектов власти и властных институтов в России имеет иные логику и происхождение.

Первая особенность политического процесса в России состоит в нерасчлененности политики и экономики, социальных и личных отношений. Политика не отделена от других сфер жизни в силу незрелости институтов гражданского общества, которые должны ее ограничивать и контролировать. Несформированность гражданского общества является одной из особенностей политического развития России. В этих условиях политический процесс характеризуется всепроникающей способностью политики, которая пронизывает все сферы жизни общества. Ни один вопрос экономического, социального, духовного развития не решается без вмешательства властных структур.

В условиях перехода России к рыночной экономике статусная дифференциация дополняется социально-экономической, классовой, которая сталкивается с первой. Нарастающее экономическое неравенство в обществе, вызванное перераспределением государственной собственности через приватизацию и акционирование, вступление в свои права института частной собственности формируют разнородную массу политических интересов и выражающих их сил. Прежняя политическая однородность разрушена, теперь ей противостоит государство как организованная сила. Однако, поскольку монополия государства на собственность и ресурсы сокращается, постольку растет желание правящего класса любой ценой сохранить экономическое, политическое влияние, в связи с чем сам правящий класс пытается самоорганизоваться, создать партию власти.

Отсюда вытекает вторая особенность политического процесса в России - отсутствие консенсуса между участниками политического жизни. В России не было традиции консенсуса, и ее невозможно было укоренить за несколько лет реформ. Другая же причина конфликтности политического процесса кроется в различном понимании ценностей свободы и демократии у зарождающихся политических сил, а также в их неравных возможностях активного участия в реформаторском процессе и удовлетворения собственных интересов.

Новые политические силы, представляющие интересы зарождающегося класса предпринимателей, а также работников бюджетных сфер (учителя, медики, инженерно-технические работники и т.д.) имели худшие стартовые позиции при переходе к рыночной экономике, чем, например, работники государственного аппарата, правящая элита, дельцы «теневой экономики». Различные условия старта формировали прямо противоположные устремления и цели этих политических сил. Для отстаивания разнородных политических целей и реализации своих требований политические силы (партии, движения, группы давления) используют широкий арсенал средств, включая незаконные (коррупцию, шантаж, подлог, насилие и т. д.).

Третья особенность политического процесса в России состоит в его неструктурированности и высокой степени совмещения и взаимозаменяемости политических ролей. Обманчиво кажущееся многообразие участников российской политической жизни, поскольку их реальная роль и политические функции достаточно ограниченны. Способности политических партий выражать интересы гражданского обще-ства весьма условны.

Четвертая особенность политического процесса в России выражается в отсутствии интеграции среди его участников, что является следствием отсутствия в обществе единой коммуникационной системы. Вертикально организованный политический процесс функционирует через диалог между властью и обществом, в котором последнее доносит свои требования до властных структур посредством разветвленной системы пред-ставительства. Однако подобной системы представительства интересов в России не было, поскольку отсутствует традиция такого диалога. Несформированность институтов гражданского общества не создавала разветвленной системы трансляции требований граждан к властным структурам

Пятая особенность политического процесса в России выражается в том, что в его основе лежит активный политический стиль, состоящий в навязывании обществу нововведений со стороны правительства. Активная роль государства, как в формировании проблем, так и в интеграции интересов различных групп вызвана культурно-религиозной, этнической и политической неоднородностью общества.

Шестой особенностью российского политического процесса является высокая концентрация политической власти и ресурсов в руках правящей элиты, что заставляет контрэлиту и оппозицию оформляться и выступать в качестве радикальных движений, а не политических оппонентов. Острое противоборство правящей элиты и контрэлиты выступает следствием культурно-политической неоднородности самой элиты, разные группы которой ориентируются как на либеральные, так и на социалистические ценности

40. Роль цивилизационного фактора в политическом процессе.

41.Понятие «конфликт» в политологии. Политические конфликты: их типы и способы разрешения.

1. Понятия конфликтов в политологии Конфликт это в взаимодействие элементов политической системы и его результат, при котором несовпадение позиций сторон по какому-либо вопросы приводит к столкновению интересов по поводу власти. Субъектами (участниками) политических конфликтов могут выступать:

• Отдельные личности

• Малые и большие социальные группы

• Партии и движения

• Государственный институт

Предметом политического конфликта могу быть проблемы, затрагивающие конкретные вопросы отдельных сообществ и до проблем глобального значения. Ведущую роль в возникновении политических конфликтов играют социальные факторы. Их 3 группы:

1. объективно социальные. Заключаются в несоответствии уровня развития общественных отношений реальному статусу субъектов политики (современный Азербайджан)

2. аксеологические или оценочные, которые характеризуют альтернативность понимания индивидами и социальными группами политических идеалов и ценностей (петровские реформы, столыпинские реформы, сегодняшние в том числе).

3. культурные – вызывают конфликты путем расколов общества на различные социальные, этнические, конфессиальные. Культурные различия несхожие с исторически возникших традиций, особенности менталитета – все это способно сохранять конфликтную ситуацию в течении десятилетий и даже веков (несхожесть культурных типов южан и северян в США).

Обострению конфликта способствует ряд обстоятельств не последнюю роль среди которых играет придание конфликтному вопросу первостепенного значения; наличие лидера, способного активизировать конфликтную ситуацию. Шаги противников, шокирующие или оскорбляющие достоинство противоположной стороны. Затягивание конфликта и его обострение может вызвать боязнь проиграть что-то важное для себя в политике. ^ 2. Типология политических конфликтов Конфликты можно классифицировать по области и проявления: внешние и внутриполитические. Внешне политические – дипломатическая война, военные столкновения. Если во внешней политике основные противоречия возникают между государствами, то во внутренней политике между субъектами властных отношений. Внутри политического конфликта выделяется особый тип – электоральный, когда идет борьба за власть разных элит, наделение элит временной властью. Конфликты классифицируются по степени распространения: открытые и закрытые. Открытые отличаются публичностью взаимодействия конфликтующих сторон, активным выступлением СМИ. Закрытые (латентные) конфликты подразумевают борьбу скрытыми средствами, когда о конфликте знают ограниченное количество лиц. Политические конфликты различаются по времени действия: долговременные и кратковременные. Долговременные длятся годами и десятилетиями, к кратковременным можно отнести отставку какого-то министра, смена правительства. Конфликты подразделяются на вертикальные и горизонтальные. При вертикальных происходит взаимодействие разных уровней власти. Горизонтальные (однопорядковые) – между членами правящей элиты, одноуровневыми органами власти. Конфликты разделяются еще и в зависимости от соблюдения конфликтующими сторонами, действующими в обществе норм. Легальными и нелегальными. Последние могут приобретать форму политического терроризма. Конфликты различаются еще и по возможности их разрешения. С этой точки зрения различаются антогонистические (непримиримые) и агонистические (примеримые). Антогонистические характеризуются непримиримостью безкомпромисностью примирения сторон. Агонистические – наоборот компромисностью урегулирования. Агонистические могут перерасти в Антогонистические. По масштабу воздействия на ход политического процесса: частные государственные международные и глобальные. Частные – на уровне региона, государственные влияю на политическую систему общества страны, международные происходят в сфере внешней политики, глобальными становятся конфликты, когда их нерешенность представляет угрозу для всего человечества.. ^ 3. Основные методы регулирования конфликтов в политике Ведущей проблемой современной конфликтологии является прогнозирование и урегулирование политических конфликтов. Важное значение имеет контроль над ходом конфликта со стороны третьей силы, которой доверяют обе враждующие стороны. Процесс урегулирования конфликта предполагает решение ряда задач:

1. необходимо начать решение конфликта на ранней стадии и по возможности предотвратить его.

2. необходимо проанализировать все источники и условия возникновения конфликтной ситуации, выявить всех участников.

3. локализовать политический конфликт, не дать ему перейти на другие регионы.

Легче всего урегулирование проходит в начальной фазе, которую характеризуют атмосферой напряженности и неустойчивости, публичные выражения целей противников. Для третьей силы главным становится недопущения нарастания противоборства следующими методами:

• привлечь к конфликтной ситуации внимание всего общества, показав отрицательные последствия ее нарастания;

• поддержать одну из конфликтующих сторон, которая выдвигает более правомерные требования;

• ликвидировать конфликтную ситуация уничтожив причину противоречия.

Если перечисленные методы невыполнимы конфликтная ситуация переходит в следующий этап развития, когда резко обостряется политическая ситуация, конфликт разрастается в ширь, в глубь; противники используют не соответствующие нормам права и морали методы; притязания обосновываются не с помощью разума, а на эмоциональном уровне. Урегулирование конфликта на этом этапе сопряжено со следующими трудностями: быстро погасить накал страстей не удается и главное, если лидеры пришли к соглашению, то конфликт продолжается на уровне рядовых граждан. Основными методами разрешения конфликта на этапе его развития может стать перевод из эмоциональной плоскости в плоскость разумного обоснования притязаний противников; создать условия для постепенного угасания естественным путем, т.е. деактуализации конфликта. Самым сложным и ответственным в урегулировании является этап окончания конфликта. Нужно чтобы хотя бы одна из сторон поняла тщетность своих попыток победить в этой борьбе; добиться возобладания разума над чувствами; можно добиться смены политического курса. Ведущим методом на конечном этапе конфликта должен быть переговорный процесс. Главный метод в переговорах - «торг», т.е. стремление сохранить исходные позиции и добиться преимущества при наличии объективных условий. Демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями предполагает:

1. взаимный оперативный обмен достоверной информацией

2. сознательное взаимное воздержание от применения силы

3. объявление взаимного моратория на действия обостряющие конфликт

4. подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован.

5. использование существующих или принятие новых правовых норм.

6. создание и поддержание атмосферы партнерства и доверительных отношений.

Разрешение конфликтов при тоталитарных режимах:

1. игнорирование действий аппозиции (может подтолкнуть ее к терроризму)

2. репрессия властей против «нарушителей общественного порядка»

3. частичная реализация требований аппозиции

42.Этнополитика и этнополитические конфликты в современном мире.

ЭТНОПОЛИТИКА - Деятельность государства и политических партий в сфере отношений между различными нациями, народностями и национальными меньшинствами (группами).

Этнополитический конфликт — одна из форм этнических конфликтов, которая связана с политизацией этнической общности.

А.Р. Аклаев в своей работе «Этнополитическая конфликтология»^[1] дает более развернутое определение:

Этнополитические конфликты представляют собой столкновение субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и ценности, связанные с достижением или перераспределением политической власти, определением ее символов, а также группового политического статуса и приоритетов государственной политики, в которых этнические различия становятся принципом политической мобилизации, и по крайней мере одним из субъектов является этническая группа

Как правило, этнополитические конфликты развиваются вокруг групповых интересов, затрагивающих апелляцию к несправедливости в отношении к этносу как к группе. Среди таких интересов обычно выступают политическая автономия, увеличение финансирования из госбюджета, этническая квота в органах государственной власти.

В наши дни эскалация насилия в ряде стран и регионов мира не уменьшилась. То здесь, то там вспыхивают конфликты, приобретающие непредсказуемый характер. Несмотря на то что обусловленная глобализацией взаимозависимость все больше определяет отношения между народами и государствами, этнические, национальные, религиозные проблемы и создаваемые ими различия сохраняют свое значение. Именно на почве противоречий между национально-этническими и религиозными группами в современном мире происходит большая часть бурных конфликтов, вооруженных столкновений, войн. Они создают угрозу безопасности отдельных граждан, национальных и религиозных меньшинств, а нередко - целостности и стабильности государств и регионов. Защита "соотечественников" или единоверцев часто становится формальным оправданием вмешательства одних государств в дела других.  

Этнополитические конфликты в современном мире. Особую остроту в современном мире получили этнические конфликты. Хотя они детерминированы целым комплексом экономических, социальных, религиозных и культурных проблем, они имеют тенденцию к перерастанию в политические конфликты. Это связано с тем, что многие группы уверены, что решить свои проблемы они могут только изменив свой политический статус или расширив свое представительство в системе власти и управления. Необходимо отметить, что под этносом понимается общность людей, которая исторически сложившаяся на определенной территории и обладает особыми чертами культуры, языка, особенностями психологического склада и осознанием своего единства и отличия от других групп. Представление об общности происхождения, общность исторической судьбы является основой этнического самосознания и групповой идентификацией. Одним из его проявлений может стать идеология национализма. Национализм - явление неоднозначное. Одним из его выводов может стать патриотизм, выраженный в стремлении народа защитить свой язык, культуру и суверенитет, а другим - ксенофобия (страх и враждебность ко всему чужому), представление об исключительности этого народа и шовинизм в отношении других. Национализм может проявляться и в сепаратизме - в стремлении к суверенитету и стремлении собственного независимого государства.