Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Otvety_k_ekzamenatsionnym_bileta_po_munitsipaln...doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
23.09.2019
Размер:
135.17 Кб
Скачать

Вопрос 3

Муниципальное хозяйство носит черты частного хозяйства, поскольку организации, предприятия и учреждения выступают на рынке как равноправный самостоятельный субъект. Однако в отличие от обычного частного хоз-ва целью муниципального хоз-ва является решение местных вопросов, связанных с удовлетворением общественных потребностей. Результатом этого хозяйства пользуются все жители муниципального образования, которые одновременно являются как бы заказчиками услуг, оказываемыми с помощью муниципального хоз-ва. Эта сторона муниципального хозяйства связана с осуществлением органами местного самоуправления своих собственных полномочий.

В тех случаях, когда органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством возлагают на органы местного самоуправления исполнение некоторых своих функций, предоставляя местному самоуправлению средства для исполнения, органы местного самоуправления выступают в роли подрядчика.

Прежде всего, это касается функций, исполнение которых невозможно централизованным государством. Например, учет движения населения собственности, социальное обеспечение и т.д.

Вместе с тем муниципальное хоз-во отличается от частного хоз-ва. Оно также может самостоятельно распоряжаться собственностью, финансовыми ресурсами, землей, однако использовать все эти ресурсы органы местного самоуправления должны в целях выполнения общественных функций, возложенных на них.

Таким образом, муниципальное хоз-во отличается от государственного достаточно широкими правами в области производственной деятельности и, прежде всего, в области распоряжения собственными ресурсами. А от частного хоз-ва – общественным характером использования результатов деятельности.

Вопрос 4

Возникают сложности в определении понятия “муниципальное управление”, поскольку оно, как и понятие “муниципальное хозяйство”, имеет двойственную природу. Управленческая деятельность органов местного самоуправления включает в себя вопросы как общего взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы собственности, так и более глубокого регулирования хозяйственных отношений для муниципальных предприятий и учреждений. В связи с этим в основу определения данного понятия должна быть положена цель управленческой деятельности органов местного самоуправления, а именно реализация общественных интересов, отнесенных к ведению местного самоуправления.

И в связи с этим основной вид деятельности органов местного самоуправления - подчинение деятельности предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, удовлетворению общественных интересов граждан.

Понятие “муниципальное управление” должно в обязательном порядке включать не только цель деятельности, но и ее формы, определяемые законом.

Муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.

На основе этого определения можно очень рельефно показать отличия муниципальной службы от службы в органах государственной власти. Они также проистекают из двойственной природы муниципального хозяйства, поскольку муниципальный служащий должен обладать знаниями, необходимыми для непосредственной хозяйственной деятельности, и в этом смысле его деятельность мало чем отличается от предпринимательства. С другой стороны, общественный характер распределения полученной в результате деятельности прибыли и регулирование хозяйственных интересов иных собственников, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, требуют знаний и навыков, больше присущих государственной службе.

Субъект муниципального управления - это население муниципального образования и образованные им органы местного самоуправления (представительные органы местного самоуправления – выборные представительные населения, которым они делегируют свои полномочия по управлению; должностные лица, местная администрация, муниципальные служащие).

Объект муниципального управления - это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]