Ochen_khoroshie_otvety_33

1. Предмет ТГП. Место ТГП в системе общественных и юр. наук.

Предмет изучения ТГП составляют общие закономерности существования и развития государственно-правовых явлений.

Предметом ТГП выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

Раскрывая место ТГП в системе общественных наук,

можно подчеркнуть, что это тоже общественная наука, т.к. она изучает явления, существующие в обществе.

Теснее всего ТГП связана с общественными науками как – философия, политология, социология, эк. наука и др. все эти науки изучают государст во и право, но под своим углом зрения.

Т.о., определяя место ТГП в системе других общественных наук, следует отметить, что она не обладает монополией на рассмотрение государства и права, и у нее свой ракурс рассмотрения этих явлений по сравнению с др. общественными науками.

Место ТГП в системе юр. наук можно подразделить на след. группы:

1)теоретико-исторические науки – ТГП, история гос. и

права зарубежная и отечественная, история правовых и политических учений.

2)отраслевые юр. науки – гр. право, уг. право,

конституционное право, административное, сейчас добавились и налоговое, , банковское, , экологическое, ПСО, атомное, космическое право. Отраслевые науки занимаются исследованием одной сферы государственноправовой жизни.

3)прикладные юр. науки – криминалистика, суд. медицина, суд. психиатрия, суд. статистика и др.

4)организационные науки – судоустройство, организация прокуратуры, адвокатуры, нотариата и др.

5)международные науки – международное публичное, межд. частное право, морское, космическое право и др.

ТГП можно охарактеризовать как науку общественную,

политическую, обобщающую, исходную, фундаментальную и методологическую.

2. Методология ТГП.

Метод – это совокупность приемов, правил, принципов научной деятельности, применяемых для получения истинных (объективно отражающих действительность) знаний. Методология - учение о методах познания.

Методы ТГП:

1)общефилософские (мировоззренческие);

2)Общенаучные (общие);

3)Частнонаучные (частные, специальные).

1)Общефилософские – служат основанием на котором развивается наука ТГП.

- метафизика – это то, что следует после физики (часть философского учения Аристотеля).

- диалектика – это наука о всеобщих законах развития природы, общества, человека, его мышления. Требует изучения действительности во взаимосвязи явлений и их изменении и развитии.

- материализм – философское направление, которое исходит из того, что мир материален, существует объективно, т.е. вне и независимо от человека; материя существует вечно. Сознание, мышление – свойство материи.

2) Общенаучные методы – это те, которые используются во всех или многих областях научного знания. Выделяют следующие методы:

-исторический - требует, чтобы гос-но-правовые явления изучались не просто в развитии, а с учетом специфических условий существования отдельных народов, стран, регионов, исторических традиций, культуры, обычаев и др.;

-логический – основывается на исполнении таких приемов как анализ и

синтез, индукция и дедукция. Анализ – процесс мысленного или фактического на части. Синтез – предполагает процесс мысленного или фактического воссоединения целого из частей. Индукция – логический прием, позволяет на основе частного знания получать знание общего. Дедукция – это логический прием, который на основе общего знания приходит к знанию частного.

-системный – лежит исследование гос-но-правовых явлений как систем;

-функциональный – позволяет выявить в гос-но-правоых явлениях их функции, социальное назначение, методы и формы действия.

3) Частнонаучные методы – использование ТГП научных достижений технических, естественных, смежных общественных наук.

-метод конкретно-социологических исследований – это анализ, переработка и отбор необх. информации о важнейших сторонах юр. практики.

-метод моделирования – один из главных методов изучения гос-но-правовой действительности, состоит в изучении гос-но-правовых процессов, институтов в моделях.

-статистический метод- получение количественных показателей гос-но- правовых явлений и процессов.

-метод социально-правового эксперимента – способ проверки научных гипотез или проектв какого-либо решения.

-математический метод – способ оперирования с количественными характеристиками (применяется в криминалистике, суд. экспертизе при исследовании следов преступлений).

- кибернетический метод – это прием, позволяющий с помощью кибернетики познать гос-но-правовые явления.

-синергетический метод – взаимодействие различных систем, способных к самоорганизации, саморегулированию.

Собственно юридические методы. К ним относятся:

-сравнительно-правовой метод – состоит в сопоставлении различных гос-х и правовых систем, институтов, категорий в целях выявления черт сходства или различия между ними.

-формально-юридический метод – традиционный для юр. науки и составляет необходимую ступень в научном познании государства и права.

3. Функции ТГП.

Значение ТГП наиболее полно раскрывается в ее функциях.

1)Гносеологическая функция. Гносеология – теория познания, изучения действительности. Данная функция означает изучение и объяснение процессов, происходящих в гос-но-правовой надстройке, определение их сущности и содержания, и тенденции развития.

2)Онтологическая ф. Онтология – учение о бытии.выполняя данную Ф., общая теория отвечает на вопросы, что такое гос-во, право, как они возникли, какова их судьба в будущем.

3)Эвристическая ф. Эвристика – это искусство нахождения истины, новых открытий. ТГП не ограничевется познанием и объяснением основных закономерностей гос- но-правовой действительности, а открывает новые закономерности в прогрессе гос-но-правовых явлений.

4) Методологическая ф. заключается в том, что вырабатываемые общей теорией методы познания гос-но- правовых явлений используются отраслевыми юр. науками как средство решения отраслевых теоретических проблем.

5)Идеологическая ф. присуща всем общественным наукам. ТГП неразрывнр связана с политико-правовой идеологией, т.е. с совокупностью взглядов и идей относительно действующих в обществе политического режима, правопорядка, законодательства, правовой системы и т.д.

6)Воспитательная ф. проявл. в 3-х формах:

- имеет обучающее значение, т.к. призвана знакомить студентов с исходным понятием правовой науки;

-способствует воспитанию уважения к праву, закону, повышению правовой культуры;

-вооружает гос. органы, должностных лиц, СМИ правильными ориентирами в сфере гос-но-правовой жизни.

7) Практически – организаторская ф. содержание которой объемно и многообразно. Например, ТГП разрабатывает рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства, улучшению правотворческой и правоприменительной деятельности госва способствует своими выводами к принятию совершенных НПА и т.д.

8) Прогностическая ф. состоит в том, что на основе выявленных закономерностей в развитии гос-ва и права общая теория выдвигает прогнозы (гипотезы) их дальнейшего развития.

Все названные функции связаны между собой, дополняют друг друга.

4. Власть и соц. нормы в догосударственном обществе.

Власть носила общественный характер, т.к. исходила от общины, которая сама формировала органы самоуправления. Община в целом была источником власти, и ее члены непосредственно осуществляли всю ее полноту.

Особенности власти:

1)Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой общности людей, т.е. власть существовала на всех этапах развития общества. Власть – явление социальное.

2) Власть всегда существует и функционирует в рамках общественного отношения, в виде отношения между людьми (отд. индивидами, коллективами, общностями и т.д.).

Власть реализуется в форме властеотношения. Оно представляет собой двустороннее отношение, где один из субъектов – властвующий, другой – подвластный.

3)Власть воплощается в определенных учреждениях и институтах. Вне своих органов власть не в состоянии реализовать свои функции.

4)Воля властвующего требует оформления в виде императивных указаний (соц. норм). Они обязательное условие и средство функционирование власти. Т.о. соц. власть выступает регулятором общ-х отношений.

5)Власть – это интеллектуально-волевой процесс, т.е. проявление власти и подчинение ей должны быть осознанны.

Особенностью соц-х норм в догосударственный период являлось то, что они, по сути, входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-эк-кое единство рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда, его низкой

производительностью. Отсыда вытекала необходимость в совместном проживании, в общественной собст-ти на средства производства, распределение продуктов на основе равенства.

Соц. нормы первобытного общества обеспечивали существование экономики и продолжение рода, регулировали способы добывания пищи и сохраняли брачно-семейные отношения. Эти нормы называли мононормами – где главный интерес выжить. Мононормы выступали и нормами организации социальной жизни, и нормами первобытной морали, и ритуалами и т.п.

Признаки соц. норм существовавшие в догос. период:

1)регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм несоциальных – технических, физиологических и др.

2)реализовались в виде обычаев;

3)существовали в поведении и в сознании людей;

4)обеспечивались силой привычки, а также мерами убеждения и принуждения;

5)имели систему табу – как простой способ воздействия; права и обязанности – отсутствовали.

6)выражали интерес всех членов рода и племени.

5. Разложение родового строя и возникновения государства.

Разложение первобытного общества с его родовой организацией и становление гос. власти в различных исторических условиях имели свои специфические особенности.

Вэпоху неолита изменились производственные отношения

– появилось разделение труда на земледелие и скотоводство, что повлекло необходимость обмена продуктами труда (появилось купечество и торговые центры).

Вземледельческих общинах, где с/х вели женщины, устанавливается матриархат. Укрепляется семья, ослабляется род. Родовая община сменяется соседской. Совершенствование орудий труда привело к появлению излишек производства, что позволило трудиться уже не всем членам общины. Появилось имущественное неравенство.

Все эти факторы неизбежно повлекли возникновение гос-ва. Власть вождя стала передаваться по наследству. По мере развития культуры появляются и профессиональные жрецы, которые также заинтересованы в укреплении гос. власти.

На Востоке наибольшее распространение получила такая форма – как азиатский способ производства (Египет, Вавилон, Китай, Индия). Подобный путь возникновения гос-ва связан с необходимостью проведения в данных обществах масштабных социальных работ ( строительство и эксплуатация ирригационного сооружений, организация поливного сооружения и т.д.). Для их эксплуатации необходимо сохранение крестьянской общины и жесткая централизованная власть. Возникает мощное бюрократическое гос-во чиновников и жрецов с огромной властью.

ВРиме возникновение и развитие гос-ва связано с возникновением и развитием частной собст-ти на землю и на рабов, чем объясняется развитие и римского права.

Всвязи с возникновением классов появляется и гос-во как орудие классового господства, обособленное от общества и вместе и вместе с тем выполняющее не только классовые, но и общесоциальные функции – охрану от внешних врагов, поддержанию внутреннего правопорядка, а в восточных деспотиях – функцию организации с/х работ.

6. Теории происхождения государства.

1)Теологическая теория – с греч. учение о боге. Древняя теория. Она объясняет возникновение и существование гос-ва божьей волей, результатом божьего промысла. Гос-во вечно как сам бог.

2)Патриархальная теория – истоки заложил Аристотель. Он считал, что люди как коллективные существа стремятся к

общению и образованию семей, а их развитие ведет к образованию гос-ва. Эта теория позволяет установить в обществе порядок в результате подчинения «воле богов», а также поддерживает веру людей в нерушимость мира, поскольку в хороших семьях нет ссор и вражды.

3)Договорная, или естественно – правовая теория. Эта теория основывалась на 2-х главных положениях:

- до возникновения гос-ва и права люди жили в условиях так называемого естественного состояния; - гос-во возникает в результате заключения общественного договора.

4)Марксистская (классовая) теория - создатели К.Маркс и Ф.Энгельс. главным положением марксистской теории явл. учение о социально – экономической формации, основанной на конкретном способе производства и соответствующих формах собственности. Согласно этой теории, гос-во возникло в силу эк-х причин – общественного разделения труда, появление прибавочного продукта, частной собственности и т.д.

5)Теория насилия объясняет возникновение гос-ва результатом действия военно – политического фактора – завоевания одних племен и народов другими.

6)Расовая теория – ее основу составляет постулат о том, что люди вследствие их физ. и психической неравноценности образуют высшие и низшие расы. Расовая теория недемократична, негуманна, пропагандирует вражду между народами.

7)Органическая теория – получила широкое распространение во 2-й половине 19 в. в трудах Г. Спенсера. Гос-во будучи разновидностью биологического организма имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных).

8)Психологическая теория – заложена еще в Др. Риме.

Цицерон полагал, что люди объединились в гос-во в силу врожденной потребности жить вместе. Гос-во и право порождаются эмоциями и переживаниями людей, а не материальными условиями жизни.

9)Теория инцесты (кровосмешения) - на этапе развитого состояния родовой общины, люди стали замечать, что от кровосмешения рождаются неполноценные создания.

10)Ирригационная или гидравлическая теория – в Др.

Египте, на берегу Нила, люди постепенно стали переходить к оседлой жизни, необходимо было строить каналы и гидравлические сооружения для ведения земледельческих работ.

10. Внутренние функции гос-ва.

Внутренние Ф. гос-ва – это основные направления деят-ти гос-ва по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям гос-ва относят: политическую, эк-кую, соц-ную, экологическую, налогообложения и фин. контроля, охраны прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

1)Политическая ф. – все функции гос-ва носят политический хар-р. Политическая ф. составляет обеспечение народовластия; создание жизнеспособного демократического общества; позволяет установить в обществе своеобразный климат, благоприятно развиваться другим направлениям деятельности гос-ва.

2)Экономическая ф. – т.е. обеспечение благоприятных условий эк-го развития (в условиях распределительной – господство гос. собственности гос-во монопольно регулирует эк. отношения, или рыночной экономики – свобода предпринимательской деятельности и равенство всех форм собственности).

3)Социальная ф. – обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении такого благополучия.

благополучие граждан и экологическую безопасность страны.

5)Налогообложение и финансовый контроль – налоговая ф. призвана обеспечить и гарантировать практически все направления деятельности гос-ва.

Фин. контроль – один из видов гос. контроля за образованием, распределением и использованием всез ресурсов финансовой системы страны, в эту систему включаются не только гос. финансы, но и рынок ц/бумаг, валютные ценности и др.

6)Защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка – обеспечение прав человека и

гражданина – главный критерий демократического гос-ва. Выполнение данной ф. осуществляются системой правоохранительных органной, среди которых большая роль принадлежит судам, ОВД, гос. безопасности и др.

11. Внешние функции гос-ва.

Внешние Ф. гос-ва – это основные направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование гос-ва в современном мире, который становится все более взаимозависимым.

К внешним функциям гос-ва относят: обеспечение интеграции в мировую экономику, оборону страны, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами в различных видах отношений, в т.ч. в решении глобальных проблем современности.

1) Функция интеграции в мировую экономику –

основывается на признании взаимозависимости гос-в в современном мире. Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в т.ч. производственные, научнотехнические, торговые, кредитные, транспортные и др.

2)Функция обороны – основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности.

3)Ф. поддержания мирового порядка – предполагает создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз.

4)Ф. сотрудничества с другими гос-ми в различных сферах, в .ч. в решении глобальных проблем – ее

фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом, не могут быть решены на национальном или региональном уровне и требуют международного реагирования.

12. Основные внутренние и внешние функции Российского гос-ва.

Внутренние функции Российского гос-ва:

-экономическая функция государства - реализуется по 2-м

взаимосвязанным направлениям деятельности государства: 1) установления форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования; 2) обеспечения надежной охраны и защиты всех существующих форм собственности;

-социальная функция - главное ее назначение — обеспечить в стране начала социальной справедливости, создать для всех граждан равные возможности в обеспечении материального благополучия. Ст. 7 К. РФ гласит: «Российское государство — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» ;

-функция по налогообложению и взиманию налогов - органично связанная с экономической и социальной. Бюджет государства, его финансовые возможности целиком зависят от различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей;

-функция обеспечения прав и свобод граждан, законности и правопорядка — тоже одна из важнейших в деятельности Российского государства. Конституционные права и свободы человека и гражданина стали реальными, т. е. всесторонне гарантированными и защищенными;

-функции охраны природы и окружающей среды - право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции. Поэтому конституционной является обязанность всех органов государства обеспечивать условия, способствующие оздоровлению природы;

-экологическая ф - обусловлена социальной обязанностью госва обеспечить экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны;

-функции государства по обеспечению (стимулированию) научно-технического прогресса - выход российской экономики из кризиса немыслим без развития науки и техники, что и определяет важное значение данной функции;

-культурная ф.

Внешние функции Российского гос-ва:

-функцию торгово-экономических, партнерских связей с мировым сообществом - предполагает не только взаимовыгодную торговлю с другими государствами, но и привлечение иностранных инвестиций в экономику России;

-функция поддержания мира, оздоровления международной обстановки – Важный приоритет — недопущение новой глобальной войны («холодной» или «горячей»). Именно поэтому Россия однозначно стоит на позициях укрепления режима нераспространения оружия массового поражения и новейших военных технологий;

-функция обороны страны - одним из важнейших аспектов укрепления государственности является обеспечение военной безопасности РФ.

13. Формы осуществления функций гос-ва.

Гос-во осуществляет свои функции в особых формах. Формы реализации функций гос-ва показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность гос-ва, как она оформлена.

В литературе различают правовые и неправовые формы

реализации функций гос-ва (проф. Сырых):

Правовые формы – это весь механизм правового регулирования, которым располагает гос-ва.

Неправовые формы - это контрольная, идеологическая, воспитательная, информационно – техническая (вспомогательная), и др. виды гос. деятельности.

Более предпочтительна классификация основных форм выполнения функций гос-ва: правовые и организационные формы (проф. Байтин).

Правовые формы – это законодательная (правотворческая), управленческая (исполнительная), судебная (правоохранительная) и контрольно – надзорная. Правовые формы связаны с изданием юр. актов; организационные –

чаще всего реализуются в пределах уже изданных актов и представляют собой практические действия, способствующие осуществлению принятых юр. актов.

Организационные формы – это создание конкретных гос. органов, их структурных подразделений, материальное обеспечение их работы, подбор кадров специалистов, технического обслуживающего персонала, делопроизводство, статистику и др.

14. Типология государств: формационный и цивилизационный подходы.

Внастоящее время выделяют 2 основных подхода к типологии государства:

формационный и цивилизационный.

Формационный подход основан на объединении гос-в в рамках конкретной общественно – эк-кой формации. Главным классификационным критерием служит способ производства (уровень развития производственных сил и производственных отношений), который в свою очередь, определяется господствующей формой собственности на средства производства.

Формационный подход присущ марксистскому учению о гос-ве. Марксистская теория различает 4 типа гос-в: рабовладельческий,

феодальный, буржуазный, и социалистическое гос-во.

Особенности формационной типологии состоит в том, что она выявляет связи гос-ва и права с другими социальными явлениями.

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при хар-ке развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно – культурные факторы.

К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в т.ч. религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т.п.

Всовокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные культуры образуют цивилизацию.

Вюр. лит-ре отсутствует типология гос-в по цивилизационному критерию. Выделяют этапы цивилизации:

- локальные цивилизации - существуют в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская и др.).

- особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.

- всемирная цивилизация – охватывающая все человечество. Формируется в наст. время и основывается на принципе глобального гуманизма,

включающего достижения челов-кой духовности.

Влит-ре выделяют первичные и вторичные цивилизации. Гос-во этих цивилизаций отличается по их месту в обществе, социальной природе, выполняемой роли.

Гос-во первичной цивилизации – явл. частью базиса, а не только надстройки (древнеегипетское, шумерское, японское, сиамское и др.).

Гос-во вторичной цивилизации – оно не составляет элементы базиса, но

латиноамериканское и др.).

В типологии гос-в выделяют гос-ва переходного состояния (переходные гос-

например, демократические и недемократические, гос-ва западной и восточной цивилизации.

Классификация гос-в по их отношению к религии: светские ( все виды религиозных организаций отделены от гос-ва - РФ, Германия, Франция, все гос-ва СНГ), клерикальные (где та или иная религия официально имеет статус гос-ой и занимает привилегированное положение –Великобритания, Щвеция, Норвегия, Дания, Испания, Япония и др.), теократические (гос. власть принадлежит церкви, религиозные нормы составляют основной источник законодательства, глава гос-ва явл. высшим религиозным деятелем

– Иран, Пакистан, Марокко и др.), атеистичекие гос-ва (сдесь религиозные организации преследуются властями – были Советское гос-во, а ткже некоторые бывшие социалистические гос-ва).

15. Понятия и элементы формы гос-ва.

Любое гос-во представляет собой единство сущности, содержания и формы.

Категория формы гос-ва раскрывает особенности его внутренней организации, порядок образования и структуру гос. органов, хар-р взаимоотношений гос. органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организующей и управленческой деятельности.

Форма гос-ва – это способ организации и осуществления гос. власти (проф. Гойман).

Форма гос-ва зависит от многих факторов, среди которых наиболее значимы конкретно-исторические условия возникновения и развития данного гос-ва, историчекие традиции, территориальные размеры страны, национальный состав населения и др.

В мире не существует абсолютно одинаковых стран и народов, следовательно, нет одинаковых форм гос-ва. Элементы формы гос-ва:

Полное представление о форме конкретного гос-ва дают 3 ее составляющие:

-форма правления;

-гос. устройство;

-государственно-правовой (политический) режим.

1)форма правления – характеризует порядок образования и организации высших органов гос. власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления гос-ва делятся на: монархию и республику.

2)форма гос. устройства – отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными территориальными единицами; по форме гос. устройства гос-ва делятся на: унитарные, федеративные и конфедеративные.

3)политический (гос-ый) режим – представляет собой систему методов, способов и средств осуществления гос. власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов гос. властвования различают: демократический и антидемократический политические (гос-ые) режимы.

16. Форма правления: понятие и основные виды.

Форма правления раскрывает 3 главные хар-ки гос-ва:

-организацию высших органов гос-ва, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;

-взаимоотношения высших органов друг с другом и с населением;

-компетенцию этих органов.

Форма правления показывает кто правит в гос-ве, кто осуществляет верховную власть.

Различают 2 основные формы правления: монархическую и республиканскую.

Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Признаки монархической формы правления: - наличие единоличного правителя; - наследование власти; - пожизненность правления; концентрация в руках монарха всей полноты власти; - отсутствие отвти монарха. Он несет отв-ть только перед Богом и Историей.

В свою очередь монархия делится на:

Перечисленные признаки хар-ны неограниченной (абсолютной) монархии, которая была присуща рабовладельческим или феодальным обществам. Это такая форма правления, при которой верховная гос-ная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

При дуалистической монархии гос. власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

Парламентарная или конституционная – где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности Для парламентарной монархии характерны след. черты:

-власть монарха органичена во всех сферах гос. власти;

-исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом; - правительство формируется на представителей партии, победивших на выборах в парламент; - глава правительства лидер партии; - законы принимает парламент, их подписывает монарх, правом вето он не обладает.

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки республиканской формы правления: - верховная власть осущ.

выборными органами; - источник власти – народ; срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент); - исполнение институтов демократии в разнообразных формах; - юр. и политическая отв-ть главы гос-ва и др. должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления самая распространенная.

Различают 2 основных вида республиканской формы правления: -

президентскую и парламентарную республики.

Президентская республика имеет особенности – соединение в руках президента полномочий главы гос-ва и главы правительства; - выборы президента на основе всеобщих выборов; - президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет отв-ть перед президентом (США, Мексика, Бразилия, Аргентина).

Парламентарная республика – правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Правительство несет отв-ть перед парламентом. – верховная власть принадлежит парламенту; - президент избирается не всенародно, а парламентом; - глава правительства не президент, а лидер правящей партии (Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия).

17. Монархия как форма гос-го правления.

Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Признаки монархической формы правления: - наличие единоличного правителя; - наследование власти; - пожизненность правления; концентрация в руках монарха всей полноты власти; - отсутствие отв-ти монарха. Он

Абсолютная монархия - это такая форма правления, при которой верховная гос-ная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

Первоначальной формой ограниченной монархии была

дуалистическая. При дуалистической монархии гос. власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом (наделен правом вето), и парламентом.

Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Марокко.

В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархии носят название теократические (Саудовская Аравия).

Парламентарная или конституционная – где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности Для парламентарной монархии характерны след. черты:

-власть монарха ограничена во всех сферах гос. власти;

-исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом; - правительство формируется на представителей партии, победивших на выборах в парламент; - глава правительства лидер партии; - законы принимает парламент, их подписывает монарх, правом вето он не обладает (Великобритания, Бельгия, Испания, Норвегия, Швеция, Нидерланды и др.).

18. Республика как форма гос-го правления.

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки республиканской формы правления: - верховная власть осущ. выборными органами; - источник власти – народ; срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент); - исполнение институтов демократии в разнообразных формах; - юр. и политическая отв-ть главы гос-ва и др. должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления самая распространенная.

Различают 2 основных вида республиканской формы правления: - президентскую и парламентарную

соединение в руках президента полномочий главы гос-ва и главы правительства; - выборы президента на основе всеобщих выборов; - президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет отв-ть перед президентом (США, Мексика, Бразилия, Аргентина).

Парламентарная республика – правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте; - правительство несет отв-ть перед парламентом; – верховная власть принадлежит парламенту; - президент избирается не всенародно, а парламентом; - глава правительства не президент, а лидер

исполнительной власти. Как правило в парламентарной республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения ЧП. (Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия).

19. Форма гос-го устройства: понятие и основные виды.

Форма гос. устройства – это политико – территориальная организация гос-ва, в т.ч. характер взаимоотношений между центральными и местными властями.

Гос. устройство – это организация территории гос-ва, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Существует 2 разновидности гос. устройства:

простая (унитарное гос-во) и сложная (федеративное гос-во).

Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований. Черты унитарного гос-ва:

- единый центр гос. власти (парламент, правительство, верховный суд); - одна система законодательства; - единое гражданство;

-единая судебная система; - одноканальная система налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре;

-административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц., культурной сферах.

В последнее время в унитарных предприятиях появилась новая форма – регионализм – когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство (Италия, Испания).

Унитарные гос-ва могут быть централизованными – отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

Федерация – сложное гос. устройство, для которого характерно наличие в составе гос-ва других гос-х образований. В научном смысле федерацией явл. союз гос-в, основанный на договоре или конституции.

Гос-ые образования, входящие в федерацию, носят название субъектов. По числу субъектов федеративные гос-ва отличаются друг от друга (в США – 50 субъектов (штатов), в России – 89, в Индии – 25 штатов).

Черты федерации:

-политическая и юр. самостоятельность субъектов (например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия), гражданство (США));

-двухуровневая система органов гос. власти (наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации);

-две системы законодательства – общефедеральная и субъектов;

-в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов;

-наличие двойного гражданства (не во всех федерациях);

-двухканальная система налогов;

-разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории.

Различают национальную - считаются непрочными (СССР,

Чехословакия, Югославия); и территориальную федерацию -

способствует укреплению государственности, стимулирует процессы интеграции (США) ; Симметричные – это федерация, где субъекты имеют одинаковое

правовое положение и полномочия; и асимметричные федерации – субъекты имеют разный правовой статус.

(Россия, Германия, Австрия, Малайзия, Канада, Мексика, Австралия, Аргентина и др.)

20. Федеративное гос-во: понятие и признаки.

Федерация – сложное гос. устройство, для которого характерно наличие в составе гос-ва других гос-х образований. В научном смысле федерацией явл. союз гос- в, основанный на договоре или конституции.

Гос-ые образования, входящие в федерацию, носят название субъектов. По числу субъектов федеративные гос-ва отличаются друг от друга (в США – 50 субъектов (штатов), в России – 89, в Индии – 25 штатов).

Входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории.

Признаки федерации:

-политическая и юр. самостоятельность субъектов (например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия), гражданство (США));

-двухуровневая система органов гос. власти (наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации);

-две системы законодательства – общефедеральная и субъектов;

-в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов;

-наличие двойного гражданства (не во всех федерациях);

-двухканальная система налогов;

-разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.

Различают национальную - считаются непрочными (СССР, Чехословакия, Югославия); и территориальную федерацию - способствует укреплению государственности, стимулирует процессы интеграции (США) ; Симметричные – это федерация, где субъекты имеют

одинаковое правовое положение и полномочия; и

асимметричные федерации – субъекты имеют разный правовой статус.

(Россия, Германия, Австрия, Малайзия, Канада, Мексика, Австралия, Аргентина и др.)

21. Унитарное гос-во: понятие и признаки.

Унитарное гос-во – единое, слитное гос-во, не имеющее в своем составе гос-х образований.

Признаки унитарного гос-ва:

-единый центр гос. власти, т.е. единая, общая для всей страны система высших и центральных органов власти (парламент, правительство, верховный суд);

-одна система законодательства;

-единое гражданство;

-единая судебная система;

-одноканальная система налогов, т.е все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре;

-административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются компетенцией в эк-кой, соц., культурной сферах.

В последнее время в унитарных предприятиях появилась новая форма – регионализм – когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство (Италия, Испания).

Унитарные гос-ва могут быть централизованными – отсутствует местное самоуправление, а во главе местных

органов стоят назначенные из центра чиновники; и децентрализованными – местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

25. Особенности формы гос-ва в современной России.

В РФ в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.

1)наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Гос. Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

2)налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.

3)уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме гос. власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.

Российское государство — самобытная, уникальная федерация, построенная на договорно-конституционном правовом фундаменте. Механизмом регулирования и самонастройки федеративных отношений выступают двусторонние договоры между органами федеральной власти и субъектами Федерации (например, с Республикой Татарстан) о разграничении предметов ведения и полномочий. Немало особенностей и проблем порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу государственного устройства РФ принципов: национально-территориального (республики,

автономная область, автономные округа) и административнотерриториального (края, области, города федерального значения). Да и по количеству субъектов РФ занимает первое место в мире.

В сегодняшней России есть парламент – Федеральное Собрание. Полномочия его палат (ГД РФ и Совета Федерации) весьма ограничены и не позволяют полноценно влиять на политическую ситуацию. В частности, у нынешнего парламента по Конституции контрольные функции явно занижены.

Точно также можно квалифицировать и ситуацию по поводу установленного в К. РФ института импичмента. Осуществить его реально практически невозможно – слишком много на его пути законодательных и бюрократических препятствий.

Апогеем гласности были конец 80-х – начало 90-х гг. сейчас СМИ оказались под контролем олигархов.

26. Понятие и виды власти. Особенности гос-ой власти.

В научной лит-ре нет единого понимания власти, что объясняется сложностью данного явления.

Власть в самом общем виде представляет - способность некоего субъекта подчинять себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или в интересах других лиц.

Власть имеет различные виды: например, власть рода,

племени, власть политическая, гос-ая, эк-кая, общественных объединений, родительская, церковная и т.п.

Классификации власти:

1)с точки зрения социального уровня различают власть:

- в масштабе всего общества; - внутри коллектива (организации);

- в отношениях между индивидами.

2)на политическую и неполитическую.

3)в зависимости от способа организации власти:

- на демократическую и недемократическую.

4) Легальная - власть, ограниченная законом и действующая в рамках закона, и легитимная власть – это власть, признанная населением страны, которое ей доверяет.

Особенности гос. власти:

1)Реализуется через гос-во и его органы - только гос.

власть имеет аппарат принуждения;

2)Публична - Под публичностью понимается – общественный хар-р гос. власти;

3)Суверенна, обладает верховенством и единством внутри страны и независимостью вовне. В условиях демократии гос. суверенитету предшествует суверенитет народа. Народный суверенитет первичен по отношению к гос. суверенитету.

4)Универсальна – распространяется на всю территорию страны и все ее население;

5)Обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юр. хар-ра.

27. Политическая система общества: понятие, структура, функции.

Политическая система – это совокупность гос-х и негос-х институтов, посредством которых осуществляются политическая власть и управление обществом.

Под структурой политической системы понимается способ связи ее элементов в единое целое, целостное системное образование, т.е. установление устойчивых связей и отношений между элементами этой системы.

Функции политической системы:

-обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества;

-управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения;

-мобилизация средств и ресурсов;

-выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений;

-удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей;

-интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия элементов его структуры;

-политическая социализация и др.

политическая система имеет немало функций, с помощью которых она выполняет свое предназначение, обеспечивает нормальные политические отношения, связывает все субъекты политики в единый политический организм.

28. Место и роль гос-ва в политической системе общества.

Основное место и роль государства в политической системе общества определяется рядом особенностей, позволяющих говорить о том, что государство – основной элемент системы.

1)гос-во выступает в качестве единственного представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

2)явл. единственным носителем суверенитета;

3)обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (ВС, милицию, службу безопасности и др.);

4)обладает монополией на правотворчество;

5)владеет специфическим набором материальных ценностей (гос. собст-ть, бюджет, валюта и тд.);

6)определяет главные направления развития общества.

Гос-во выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений.

Таким образом, государство занимает особое место в политической системе общества и играет в ней основную роль.

29. Понятие гос-го механизма.

В юр. литературе понятие «механизм гос-ва» не явл. однозначным.

Одни ученые под механизмом гос-ва понимают – аппарат гос-ва, т.е. систему его органов, с помощью которых осуществляется гос. власть; другие включают сюда органы гос-ва и гос. организации.

Механизм гос-ва понимается в 2-х аспектах: в узком смысле – как органы гос-ва, и в широком – как совокупность гос. органов и организаций.

Особенности механизма государства:

1.Это целостная иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями;

2.Первичными структурными звеньями механизма являются государственные органы и организации, в которых работают гос. служащие (чиновники, иногда их называют управленцами).

3.Механизм служит средством осуществления гос. власти и функций гос-ва;

4.Для обеспечения государственно-властных велений механизм имеет орудия принуждения – тюрьмы, вооруженные силы и др.;

5.Сложность и многообразие органов гос-ва и гос-х организаций. Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед гос-м на том или ином этапе его развития.

30. Понятие и виды (классификация) органов гос-ва.

Орган государства – это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Органы государства классифицируются по основаниям:

По способу создания подразделяются на первичные и производные.

Первичные органы – создаются по установленной процедуре и получают свои полномочия от избирателей или возникают в порядке наследования при монархической форме правления (выборные, представительные органы).

Производные органы – образуются первичными органами, которые наделяют их необх-ми полномочиями (исполнительные органы, органы прокуратуры)

2)По объему властных полномочий органы государства делятся на высшие и местные.

Не все местные органы являются государственными (например, ОМС).

Высшие органы государства наиболее полно олицетворяют государственную власть, распространяющуюся на территорию всего государства. Местные органы государства распространяют свои полномочия только на территорию соответствующего региона.

3)По широте компетенции выделяются органы общей и специальной компетенции.

Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов (Правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства).

Органы специальной (отраслевой) компетенции

специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство юстиции, экономики, обороны).

4)По способу решения вопросов органы гос-ва могут быть

коллегиальными (Парламент, Правительство, Центральная избирательная комиссия) и единоличными (Президент, Уполномоченный по правам человека).

5)Также выделяют органы, которые действуют в обычных и чрезвычайных условиях (чаще всего временные органы).

6)В федеративных гос-х принято деление на

общефедеральные органы и органы субъектов федерации.