6) Источники массово-информационного права. Иерархия источников в зависимости от юридической силы. Роль Конституции рф в регулировании массово-информационных отношений.

Источник права – способ, с помощью которого закрепляются нормы права. Формально юридически источники – официальные государственные документы, в кт содержатся нормы, регулирующие массово- информационную деятельность.

Источники права – признанные государством обычаи, юридические прецеденты и (или) нормативно-правовые акты государства, содержащие правовые нормы, которые регулируют общественные отношения.

Основных источников 4:

• Правовой обычай (обычаи – правовыми становятся общепризнанные и одобренные государством);

• Юридический прецедент (юридический прецедент – решение судебного органа, которое будет обязательным для подобных судебных дел. Это обязательное правило для судей);

• Правовой акт (нормативно-правовой акт – изданный государством, принудительная сила, общеобязательность (Конституция, законы: нормы материального права – правовое регулирование; нормы процессуального права – защита отношений, которые установлены нормами материального права; подзаконные акты – в развитие законов; учитывают нюансы, принимает уполномоченный орган));

• Нормативный документ.

Источники права различаются по своей юридической силе. Нормативно-правовые акты меньшей юридической силы не могут противоречить актам, которые обладают большей юридической силой.

Иерархия источников.

1 – Главный источник – нормы международного права, которые ратифицированы и приняты государством. Это: Всеобщая декларация прав человек, пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и свобод. Фундамент отрасли массово-информационного права составляют: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. – ст.19; Международный пакт о гражданских и политических правах – ст.ст.19,20; Европейская конвенция о защите прав и свобод человека и основных свобод – ст.10.

2 – Конституция. (Конституционные нормы не могут противоречить нормам международного права, в противном случае международные нормы будут иметь прямое действие).

3 – Закон о СМИ.

4 – федеральное законодательство. иные федеральные правовые акты, законы, Кодексы (гражд., УК) Иные федеральные законы, в частности, те их положения, которые регулируют массово-информационные правоотношения (законы «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «О рекламе», «О связи», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных СМИ» и др.

5 – Президент РФ и указы Президента. (например, Указ от 31.12.1994 № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»).

6 – постановления Правительства

7 – акты министерств и ведомств.

8 – нормативно-правовые акты субъектов федерации.

9 – акты органов местного самоуправления, которые не относятся ко власти.

10 – локальные нормативно-правовые акты, документы. (на уровне какого-то учреждения). Локальные акты – акты применения права, например, регламентирующие порядок аккредитации. Они не могут противоречить нормам права.

Отдельно нужно назвать судебные акты. В Российской Федерации они не признаются источниками права, но делают единообразной практику применения существующих правовых норм судами, восполняют пробелы в праве. Судебные акты – постановления – выносит Верховный Суд РФ (Пленум ВС РФ) на основе обобщения судебной практики. Они являются обязательными для нижестоящих судов.

Роль Конституции. Свобода массовой информации гарантируется Конституцией РФ. Институт массовой информации, как и институт интеллектуальной собственности, базируется как на правовом фундаменте на основной информационной конституционной норме.

Согласно п. 4 ст. 29 каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это означает, что производство массовой информации, как и любых других видов информации, открыто. Ограничения в распространении информации ограниченного доступа могут вводиться только федеральным законом.

Гарантия свободы производства, передачи и распространения массовой информации закрепляются п. 5 ст. 29. Этой же статьей запрещается цензура. П. 1 ст. 29 гарантирует свободу мысли и слова.

Конституция РФ вводит ограничения при распространении массовой информации, распространение которой нарушает интересы личности, общества и государства: Запрещена пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (п. 2 ст. 29).

Эти ограничения на распространение информации, «опасной» для личности, общества, государства, основаны на предписании, содержащемся в п. 3. ст. 55 Конституции РФ: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Конституция РФ (п. 3 ст. 29) гарантирует также защиту каждого от принуждения в выражении собственных мнений и убеждений: «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них».

Эта норма, в частности, устанавливает недопустимость насильственного получения журналистами сведений от их источников и запрещает распространять такую информацию.

Важнейшими для развития института массовой информации являются следующие нормы Конституции РФ. Согласно п. 3 ст. 15 любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Это означает необходимость официального опубликования законов, в том числе и средствами массовой информации на всех уровнях их принятия. Неопубликованный официально закон не действует и его нормы не могут применяться для разрешения споров.

Норма п. 3 ст. 41 Конституции РФ обязывает должностных лиц передавать информацию об угрозе для жизни и здоровья людей, в том числе и для распространения средствами массовой информации.

По ст. 42 каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Эта норма является веским основанием для СМИ получать такую информацию от всех возможных источников и доводить ее до всеобщего сведения с целью вынуждения соответствующих субъектов к принятию мер, направленных на недопустимость экологических правонарушений.