9. Министерства

В 1802 Александр I своим Манифестом об образовании министерств заменил коллегиальный принцип принятия решений в органах центрального управления на принцип единоначалия, коллегии были заменены министерствами, точнее сначала коллегии были подчинены соответствующим министрам.

Были учреждены следующие министерства:

1. Министерство военных сухопутных сил.

2. Министерство военных морских сил.

3. Министерство иностранных дел.

4. Министерство внутренних дел (впервые было учреждено подобное ведомство).

5. Министерство юстиции. Первым министром юстиции России стал Г.Р. Державин. Министр юстиции теперь по должности становится генерал-прокурором.

6. Министерство финансов.

7. Министерство коммерции.

8. Министерство народного просвещения (впервые).

В задачи министерств входили – организация «сношений с местами», подготовка справок о текущих делах и отчетов.

Министерства действовали четко на основании поготовленных для них инструкций, обобщали проделанную работу и подготавливали перспективные планы на будущее.

Министры были обязаны ежегодно представлять в Сенат отчеты о своей деятельности.

В 1810-х гг. существовало также Министерство полиции.

Также в 1802 для координации деятельности министерств был учрежден Комитет министров, чем были значительно урезаны функции Сената.

Несколько позже Александр I одобрил подготовленные М.М. Сперанским Общее учреждение министерства (1810) и Положение о Комитете министров (1812). Власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти. Данные акты являлись регламентами деятельности соответственно любого из министерств и Комитета министров.

Подробно: министерская система в россиийской имерии до 1917 года

Необходимость преобразования назрела в конце 18 века поэтому уже Павел разработал план

Дворяне тоже были с этим согласны старая коллегиальная система не справлялась

После долгих дискуссий в Негласном комитете (создан в 1802 году; представлял собой друзей Александра с которыми он спокойно обсуждал вопросы; до этого было Неприметное общество в которое входили самые близкие еще более либеральные идеи вплоть до проекта конституции, собирались они с помощью тайных знаков)

Указ о вольных хлебопашцах носил рекомендательный характер

Александр 1 хотел ввести конституционную монархию

Подписан указ о правах и обязанностях Сената, указ об учреждении министерств указ Сенату об образовании первых трех коллегий в образе производства дел на прежнем основании и о лицах избранных к управлению министерствами

Создается и комитет министров- это высшее административное учреждение российской империи призванное рассматривать дела требовавшее взаимодействие нескольких министерств или превышавшее компетенцию отдельных министров и восьми министерств:

1. Военное

2. Морское

3. Иностранных дел

4. Финансов

5. Коммерции

6. Юстиций

7. МВД

8. Министерство народного просвещения

В 1802 году создание министерств было только провозглашено т.к. аппарат новых учреждений и взаимодействие с местными учреждениями еще надо было создать

Решающую роль в создании сыграл Сперанский

Подготовленные им проекты распределение функций центрального управления по министерствам и единообразного устройства и порядка деятельности министров как и создание государственного совета были лишь частью общего плана государственных реформ направленных на постепенное введение в России конституционного образа правления

Конституционный план отвергнут а планы по министерствам стали основополагающими вплоть до конца Российской империи

Место Сената в системе высших учреждений занял созданы 01.01.1810 года Государственный совет

Гос совет высшее законосовещательное учреждение члены которого назначались лично императором из наиболее доверенных и заслуженных сановников и по закону в нем непременно д.б. обсуждаться проекты каждого нового проекта

Сенат подчиняется совету и становится высшей апелляционной а с 1864 года и кассационную инстанцию а также орган административной юстиции

Высшим административным органом призванным решать вопросы превышения компетенции или требующего взаимодействия министерств становится комитет министров

25.06.1811 года утверждено общее учреждение министерств это законодательно-административная база для регламентации устройства министерств на многие годы вперед; это основополагающий документ для центральных ведомств 19 начала 20 века сравним с генеральным регламентом 18 века

Система базировалась на вертикальном подчинении главе каждого ведомства системы местных отраслевых учреждений

Эти учреждения подчинялись министерствам в административном отношении и были обязаны регулярной отчетностью

Все места и лица» подчиненные министру д.б. исполнять его предписаниям с «точностью и беспрекословно»

Назначение и увольнение чинопроизводство награды пенсии всех должностных лиц данного ведомства зависел от главы данного ведомства т.е. от министра

Служащие каждого ведомства отличались особой формой мундира чинопроизводства и пенсионного обеспечения

Все должности образующих данное ведомство были расписаны по классам

Министрам расписывалась власть в пределах ведомственности деятельности данного министерства

Все подчинялись и императору

Товарищи министров= помощники назначались императором все остальные высшие чиновники утверждались императором по представлению министров низшие назначались министром

Аппарат делился на департаменты и канцелярии главные в них директора

Важные дела рассматривались советом при министрах (министр товарищи министра директора)

Система очень жизнеспособная

Затем дополнялась системой регионального управления: деление страны на 12 генерал-губернаторств

Она сохранилась с незначительными изменениями до 1917 года