35 Военно-судебная реформа Петра I. Кригсрехты.

Кригсрехт – временное военно-судебное присутствие, которое организовывалось из военнослужащих соответствующей военной части для рассмотрения конкретного уголовного дела или группы дел. Орган коллегиальный. Туда входило от 6 до 10 человек военнослужащих. Избирался председатель – презус. Термин – «держать кригсрехт» (осуществлять правосудие). Рассматривали дело, коллегиально выносили решение. Приговоры подлежали утверждению вышестоящим строевым командованием. Нижестоящие по воинскому знанию не могут судить вышестоящего. Предусмотрена изначально должность аудитора (специализированного военно-судебного чиновника). Он осуществлял в нашем понимании предварительное следствие, докладывал материалы дела составу суда, то есть выступал в роли обвинителя, вел протокол судебного заседания, консультировал членов суда по правовым вопросам. Аудиторский корпус. Три уровня аудиторов: аудитор, обер-аудитор, генерал-аудитор. Должность генерал-аудитора военной коллегии. Нормативной основой деятельности кригсрейтов становятся: «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» (военно-процессуальный кодекс, который регулировал судопроизводство в военных судах; составитель – Э.Кромпейн), 1714 – «Артикул воинский» (военно-уголовный кодекс) – нормы материального права.

Система кригсрехтов была реорганизована. Приговоры их подлежали обязательному утверждению вышестоящим судебным командованиям.

1722 – первый стационарный военный суд. Это нижний воинский суд. Организован при московской конторе военной коллегии. Военная судебная реформа – возрождение ревизионно-решающего порядка пересмотра судебного решения.

Судебная реформа 1717-1723 гг. Реформа проходила на основе широкого использования шведских образцов. На субъективном уровне Петр не рассматривал судебную реформу отдельно от административной. Для Петра это шла в рамках общего переустройства государственного аппарата. Первый шаг реформы – учреждение в декабре 1717 года учреждения юстиц-коллегии. Юстиц-коллегия не имела шведских аналогов. Основные направления реформы:

1. Создание судов общей юрисдикции, реорганизация специализированных судов.

2. Вычленение стадии предварительного расследования в уголовном процессе (фрагментарное), как следствие зарождения следственного аппарата России

3. Широкое воссоздание ревизионно-решающего порядка пересмотра и утверждения судебных решений.

Система судов общей юрисдикции

Создание судов общей юрисдикции было связано с таким важным явлением, как структурное и функциональное отделение судебных органов от административных. Это первый шаг на пути формирования независимости суда. Данное разделение было всецело проведено по образцу Швеции. Прямое нормативное закрепление нашло в двух законодательных актах.

Нормативной основой преобразований в области судоустройства явился закон от 19.12.1718 года

«Об укреплении инстанционности в судопроизводстве». Началось формирование судов общей юрисдикции.

4-звенная система судов общей юрисдикции

Сенат/самодержец

Юстиц-коллегия

Надворный суд (гофгерихт)

Провинциальный суд Городовой суд

Схема строилась по образцу Швеции.

Юстиц-коллегия образована в числе первых коллегий.

Провинциальный суд дислоцировался в провинциальных городах. Всего их было 8. Провинциальный суд был коллегиальным. Возглавлял провинциальный суд обер-ландрихтер.

Городовой суд был единоличным. В его состав входил единоличный городской судья. Им был подсуден весь круг гражданских и уголовных дел. Семейные дела, государственные дела, военные дела не входили в компетенцию городового суда.

Надворный суд был по отношению к провинциальным и городовым судам был апелляционной и ревизионно-решающей инстанцией. Был коллегиальным. Строился по образцу коллегии. Состоял из президента, вице-президента, группы асессоров. Имел межрегиональную дислокацию. Вокруг надворных судов сложились судебные округа.

В том месте, где соответствующий орган суда располагался, он действовал как суд первой инстанции. Получилось так, что Архангельск, Киев и Астрахань оказались только с городовыми судьями.

Юстиц-коллегия выступала по отношению к надворному суду как апелляционная инстанция. Ревизионно-решающими полномочиями юстиц-коллегия не располагала.

В Сенат поступало очень незначительное количество судебных дел (только с санкции главы государства).

Зарождение судебного управления

Судебное управление – государственная деятельность по руководству судами.

Условия возникновения института судебного управления – отделение судебных органов от административных. Судебное управление – идея Петра I. Изначально функциями судебного управления были наделены юстиц-коллегия и надворные суды.

Три модели судебного управления.

1. Судебная. Судебное управление осуществляется вышестоящими судебными органами.

2. Административная. Судебное управление на всех уровнях осуществляется специализированными административными органами.

3. Смешанная. На уровне центральном судебное управление осуществляется специализированным судебным органом, а на местном уровне – вышестоящими судами.

В полной мере судебная модель реализовывалась в России с 1963 по 1970.

При жизни Петра началась судебная контрреформа (ликвидация реформированных органов или реформация реформированных).

1722 – указ о ликвидации городовых и провинциальных судов. Судом первого суда становятся воеводские провинциальные канцелярии. В штате этих канцелярий вводится особая доджность судебного асессора (помощника воеводы по судебным вопросам).

1722 – учреждена должность «судебного комиссара

. Они должны были располагаться в городах, находящихся от центра провинции более чем в 200 верст.

Вопреки исходному замыслу Петра о том, чтобы коллегии были исключительно административными органами, почти все коллегии получили в конце 50-х годов судебные полномочия.

Возникла особая подсистема судов для горожан (магистратских судов). Данную систему образовали магистраты всех уровней. По отношению к тяглому населению обладали очень широкими полномочиями

Судебные полномочия бергколлении .

Вышний суд. Образование его - последнее мероприятие судебной реформы Петра Первого. Вышний суд основан образован в 02.1723 г. На основе особого судебного присутствия, созданного для рассмотрения дела обер-прокурора Сената Скорнякова-Писарева и сенатора Шафирова. После основания вышний суд преобразовался в особую структуру.

Структура

Общее собрание судей

Московская контора Канцелярия (во главе обер-секретарь) Розыскная контора

Розыскная контора. Функции предварительного расследования.

По своему исходному положению стал типичным специализированным судом. Рассматривались преступления против интересов службы. Петр собирался сделать этот суд высшим судебным звеном в реформированной судебной системе России. Достаточно было лишить судебной функции Сенат.

Вышний суд оказался не включен в общую систему России.

Формальное упразднение суда состоялось по указу Екатерины Первой в 03.1726 г.

Преобразования в области судопроизводства

Вычленение стадии предварительного следствия в уголовном процессе. Зарождение следственного аппарата России. Первое в истории вычленение стадии предварительного следствия происходит в 1710-е годы, хотя и по ограниченному кругу дел. Вычленение стадий предварительного расследования произошло только по кругу уголовных дел о преступлениях против интересов службы. Создание первых органов предварительного расследования было связано с выявлением фискальской службы, значительного количества должностных преступлений, совершенных высокопоставленными должностными лицами.

Петр I начинает создавать чрезвычайные следственные группы и комиссии специально для досудебного разбирательства такого рода дел. Данные комиссии получили название «майорские следственные канцелярии». Они вели расследование определенного круга уголовных дел. Нормативной основой деятельности данных комиссий стал наказ майорским следственным канцеляриям от 9.12.1717 года. Майорской канцелярии предписывалось осуществить досудебное производство по делу, составить обвинительное заключение, но не выносить приговор. Отделение предварительного следствия от судебного. Зародился специализированный следственный аппарат России. Следственный аппарат – совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих расследование преступлений.

Исторически следственный аппарат может строиться по 4 моделям с точки зрения его ведомственного

1. Вневедомственная. Следственный орган подчиняется непосредственно главе государства

2. Судебная. Следственные подразделения находятся в структуре судебных органов.

3. Прокурорская. Находится в структуре органов прокуратуры

4. Административная. Следственные подразделения находятся в структуре органов исполнительной власти.

1713-1723 – период существования майорских канцелярий.

При Петре в 1722 году существовала следственная канцелярия генерал-прокуратуры, которая потом была преобразована в розыскную контору вышнего суда.

Прокурорская модель следственного аппарата – уникальная для России. Данная модель построения прокуратуры была воспроизведена в 1828-1829. Просуществовала до 2010 года. В настоящее время российская прокуратура следственными подразделениями не располагает.

Вневедомственная модель (1713-1723) в дальнейшем больле не воспроизводилась на российской почве. (Журнал Российского права, №10, 2005 год). Розыскная контора вышнего суда ликвидируется в 1826 году и возрождается в 1860. На одно десятилетие (1918-1928/29) была воссоздана. От судов следователи были переданы прокуратуре. Сейчас следственные судьи есть во Франции и Испании.

Административная модель в настоящее время доминирует. Она зародилась в начале XIX века. Зарождение административной модели следственного аппарата – 1808 год.

Воссоздание ревизионно-решающего порядка к пересмотру решения судебных решений. Впервые – в Судебнике 1497 года. Представлял собой обязательное утверждение вышестоящей судебной инстанции (могла утвердить, отменить, смягчить). Порядок предполагал обязательность приговоров. Позднее закреплен в Судебнике 1550 года, но далее из российского уголовного судопроизводства этот порядок исчезает в связи с учреждением губных органов. В Уложении 1649 года нет ни слова о решении ревизионно-решающих процедур. В 1 четверти XVIII века – восстановление (начинается с военно-уголовного судопроизводства, то есть с кригсрейхтов). Приговор, вынесенный военным судом, подтверждал утверждению вышестоящим строевым командованием (командиром полка или дивизии). На российской почве этот порядок с конца 1700-х годов – смертные приговоры, вынесенные офицером, подлежали утверждению главой государства. Формальное закрепление этого порядка произошло в законе от 5.03.1819 года. Еще более усложнен с возникновением военной адмиралтейской коллегии. Адмирлтейская и военная коллегия стали ревизионно-решающими инстанциями для соответствующих судов. Наряду с широким распространением военных судов, в 1821 году ревизионно-решающие процедуры были воспроизведены и на гражданские суды. Система судов общей юрисдикции, подсистема магистратских судов.

В системе судов общей юрисдикции ревизионно-решающими полномочиями наделены надворные суды (гофгерихты). Эти суды в 1721 году получили полномочия утверждать приговоры по особо тяжким преступлениям, вынесенные городовыми и провинциальными судами.

Магистратские суды получили широкие полномочия судебные вплоть до права рассматривать дела убийств. Ревизионно-решающими полномочиями был наделен главный магистрат. Если нижестоящие магистраты выносили приговоры …, то такие приговоры поступли на утверждение в главный магистрат.