6.4. Антиинфляционная политика.

Необходимость антиинфляционной политики связано с тем, что инфляция имеет негативные последствия. А поскольку инфляция, как и безработица, относится к разряду макроэкономических явлений дестабилизирующих экономику, то борьба с ней возможно только в масштабах всей экономики, силами государства. Осуществление антиинфляционной политики становится одной из функций государства. Цель антиинфляционной политики – сделать инфляцию управляемой, а ее темпы – достаточно умеренными.

Выделяют два варианта антиинфляционной политики:

Ортодоксальный вариант предполагает максимальное использование рыночных регуляторов и включает:

• либерализацию условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынках;

• введение свободных цен;

• сокращение сферы деятельности государства;

Гетеродоксальный вариант означает более активное вмешательство государства в ход экономический процессов, в том числе:

• временное замораживание цен и заработной платы;

• меры по стимулированию производства и сбережения населения, прежде всего за счет снижения налогообложения;

• развитие рыночной инфраструктуры и поддержку жизненно важных отраслей;

• регулирование внешней торговли и валютных операций;

Во временной аспекте у правительства существует две альтернативы проведения антиинфляционной политики. Она может осуществляться постепенно в течение длительного периода – политика градуирования или резко – шоковая терапия.

При сильной инфляции правительство обычно провидит политику амортизации ударов инфляции, которая включает два направления:

• индексация потерь доходов;

• компенсация потерь от инфляции, которая включает индексацию ставки процента и индексацию первоначальной суммы инвестиций;

Достоинством адаптивной инфляционной политики является смягчения социальной напряженности. Но при этом углубляется дефицит бюджета, причины инфляции не устраняются, временно сглаживаются лишь ее последствия.

Различают антиинфляционную стратегию, соединяющую цели и методы долговременного характера, и тактику, которая дает результаты в краткосрочном периоде времени.

Важнейшими мероприятиями антиинфляционной стратегии являются:

1. Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителя, избавления их от страха перед обесцениванием сбережений, предотвращений нагнетания текущего спроса. Сделать это возможно при наличии двух условий:

1. Всемерного укрепления механизмов рыночной системы;

2. Существование правительства, пользующегося доверием населения и проводящего антиинфляционную политику.

2. Стратегия ограничения денежной массы основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста.

3. Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита решается за счет увеличения доходов или сокращения расходов. Но рост налогов оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития, сужением налоговой базы. В элементы антиинфляционной стратегии можно превратить совершенствование налоговой системы. Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в постепенном уменьшении финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку (капиталовложения, дотации, субсидии).

4. Антиинфляционная стратегия должна свести к минимуму воздействие (на экономику со стороны) внешних инфляционных импульсов. Особенно это связано с перемещением через границу краткосрочных капиталов, благодаря которым увеличивается количество денег в экономике, то есть возникает инфляционный эффект. Его можно устранить продавая государственные ценные бумаги, увеличивая централизованные резервы.

К мероприятиям антиинфляционной тактики относятся такие мероприятия, с помощью которых можно либо увеличить предложения, либо сократить спрос.

1. Краткосрочные резервы роста предложения. Во-первых, государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятия, продающих побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и т.п. Во-вторых, поддержка формирования новых рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. В-третьих, разумно организованная приватизация государственной собственности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличению государственных доходов и ослаблению напряжения в расходной части бюджета, что способствует к преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: появление на рынке акций приватизируемых предприятий отвлекает часть инфляционного спроса. Указанный эффект был зафиксирован во всех странах где осуществлялась крупномасштабная приватизация. В-четвертых, действенными средствами краткосрочной антиинфляционной политики могут стать массированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов.

2. Снижение текущего спроса. Во-первых, повышение ставки процентов по вкладам, если правительство намеренно повлиять на поведение владельцев денежных доходов, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Во-вторых, повышение процента по государственным облигациям, распространение акционерной формы собственности, приватизация, продажа земли могут привлечь значительные сбережения. В-третьих, для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется установление повышенной нормы процента пол срочным вкладам и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать депозиты в банковской системе. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования. В-четвертых, денежная реформа конфискационного типа нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению доходов и снижение текущего спроса. К денежным реформам тактического антиинфляционного действия относится деноминация. При ее проведении старые денежные знаки обмениваются в определенном пропорции на новые, и происходит утяжеление денежной единицы. В-пятых, в качестве краткосрочного антиинфляционного средства может использоваться повышение курса национальной валюты. Если внутренние рынки достаточно конкурентны и отсутствуют разного рода внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен на товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень цен в экономике.

Эволюция рыночного мировоззрения сформировала два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.

Кейнсианская инфляционная политика.

Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно, создав эффективный спрос, который для предпринимателей должен стать внешней активизирующей силой. Другим рычагом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом. Эффективный спрос правительство создает тем, что оно предоставляет крупным частным фирмам весомый государственный заказ. В результате мультипликационного эффекта приводится в движение большой комплекс предприятий. Спад сокращается, безработица снижается. Предложения, подстегнутое заказами и дешевым кредитом растет, что приводит, в конечном счете, к падению цен, к сокращению инфляции (рис.21).

Увеличение государственных расходов

Рост инвестиционного спроса

Рост предложения

Снижение цен

Дешевый кредит

Рисунок 21

Но такому подходу присуще определенные недостатки:

• Страна досрочно выходит из кризиса, но при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются, что ведет за собой следующий кризис. Это говорит о том, что кейнсианцы причины инфляции окончательно устранить не могут;

• Рост государственного долга;

• Сокращение периода устойчивого сбалансированного роста по причине преждевременного выхода из кризиса;

• В странах с неразвитой инфраструктурой экономика не может задействовать мультипликационный эффект.

Монетаристская антиинфляционная политика.

Родоначальник монетаризма Н. Фридмен считает, что для увеличения предложения государству необходимо продавать все что можно (ресурсы, информацию и т.д.), вести борьбу с монополизмом, поощрять мелкий и средний бизнес. Рынки следует либерализировать, брать барьеры притоку капитала.

Самый действенным средством борьбы с инфляцией монетаристы считали ограничения спроса, и связывали его с проведением денежной реформы конфискационного типа, замораживанием сбережений, поощрением покупок недвижимости и драгоценностей. Сокращение совокупного потребительского спроса возможно за счет сокращения социальных программ, дотаций и субсидий неэффективным производствам. Монетаристы предлагают ввести дорогой кредит, слабые покинут рынок, а сильных надо поддержать низкой ставкой налогов. Они увеличат предложения, а цены начнут падать.

Эта программа осуществляется в три этапа (рис.22). На первом и втором этапах используются рычаги, снижающие совокупный спрос, на третьем – рычаги, стимулирующие рост товарной массы.

Сокращение спроса

Конфискационная денежная реформа

I этап

Сокращение бюджетного дефицита

Удорожание кредита

II этап

Следствия:

Уменьшение потребительского и инвестиционного спроса

Банкротство неэффективного производства: рост спада производства

Формирование рыночных ниш от разорившихся производителей

Сохранение на рынке сильных производителей

I

Сокращение ставок налогов

II этап

Следствия:

Рост инвестиций

Рост товарного предложения

Снижение цен

Рисунок 22

В развитых странах борьба с инфляцией таким способом привела к последующему сравнению длительному эффективному.

Виды антиинфляционной политики:

1. Фискальная

2. Кредитно-денежная

3. Монетаристская

4. Гипотеза естественного уровня.

5. Фискальная политика, ориентированная на предложение.