Вопрос №100. Законодательное собрание Красноярского края – порядок формирования, состав, структура, компетенция и акты.

Законодательное Собрание края состоит из представляющих население края 52 депутатов:

22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории края, за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом — территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом — территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом — территории Эвенкийского района, 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (из Устава Красноярского края).

Полномочия Законодательного Собрания края начинаются со дня его первого заседания и прекращаются в день созыва первого заседания вновь избранного состава Законодательного Собрания.

4. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания предусматриваются в краевом бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации отдельно от других расходов.

 Статья 3. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания

1. Досрочно полномочия Законодательного Собрания в целом прекращаются в случае:

а) принятия Законодательным Собранием решения о самороспуске;

б) роспуска Законодательного Собрания Губернатором Красноярского края (далее - Губернатор края) по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

в) вступления в силу решения Красноярского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) иных оснований, предусмотренных федеральным законом.

2. Предложение о самороспуске Законодательного Собрания вносится председателю Законодательного Собрания в письменной форме не менее чем одной третьей частью установленного числа депутатов. Иные органы, организации, общественные объединения, должностные лица и граждане не вправе вносить подобные предложения. Вопрос о самороспуске включается в повестку дня без голосования. Докладчиком при рассмотрении вопроса о самороспуске Законодательного Собрания является один из депутатов, внесших предложение о самороспуске.

3. Решение о самороспуске Законодательного Собрания принимается тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов депутатов от числа избранных на момент принятия решения.

Компетенция Законодательного Собрания определена Уставом края

— наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица края — Губернатора края;

— определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;

— утверждение программ социально-экономического развития края, краевого бюджета, отчета о его исполнении;

— установление налогов и сборов, принятие решения о проведении краевого займа;

— установление порядка управления и распоряжения собственностью края, правовое регулирование земельных отношений;

— установление системы органов исполнительной власти края, определение структуры, основ организации и порядка деятельности Правительства — края и иных органов исполнительной власти края;

— согласование назначения председателя Правительства края, руководителя Администрации Губернатора края, а также ключевых министров Правительства края (в области экономики и финансов);

— назначение краевого референдума и даты выборов в Законодательное Собрание края;

— установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края, правовое регулирование местного самоуправления в крае в соответствии с федеральным законодательством;

— установление административно-территориального устройства края;

— избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ — представителя от Законодательного Собрания края, а также согласование назначения представителя в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Правительства края;

— назначение мировых судей края, половины состава Избирательной комиссии края, Уполномоченного по правам человека в крае (и согласование его заместителей — Уполномоченного по правам ребенка в крае и Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в крае), руководителей и аудиторов Счетной палаты края;

— решение иных вопросов в соответствии с законодательством.

 Статья 19. Порядок внесения проектов законов в Законодательное Собрание

1. Проекты законов могут вноситься в Законодательное Собрание депутатами Законодательного Собрания, Губернатором края, а также иными субъектами права законодательной инициативы, определенными Уставом края.

2. Принятие Законодательным Собранием законов края об утверждении краевого бюджета, внесении в него изменений и отчета о его исполнении, а также об утверждении краевых целевых программ экономического, социального и иного развития края осуществляется по представлению Губернатора края.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет краевого бюджета, не принимаются к рассмотрению без заключения по ним, данного Губернатором края. Указанное заключение представляется Губернатором края в Законодательное Собрание не позднее чем через 20 календарных дней с момента направления ему законопроекта. Если указанное заключение не представлено в установленный срок, Законодательное Собрание края вправе рассмотреть законопроект без заключения Губернатора края.

4. При внесении законопроекта на рассмотрение субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должны быть представлены:

а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и правовую оценку предлагаемого законопроекта, обоснование необходимости принятия данного закона, характеристику решаемых им целей и задач;

б) перечень законов и иных нормативных правовых актов края, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона края;

в) финансово-экономическое обоснование (в случае если реализация законопроекта потребует дополнительных материальных затрат);

г) электронная версия указанных документов (на магнитном носителе).

5. Вносимый в Законодательное Собрание законопроект должен быть изложен в виде правовых предписаний.

В одном и том же вносимом в Законодательное Собрание законопроекте не должны содержаться предписания, различные по характеру.

6. Проекты законов края, вносимые на рассмотрение Законодательного Собрания, представляются его председателю.

7. Если законопроект представлен с нарушением правил, установленных настоящей статьей, он может быть возвращен председателем Законодательного Собрания инициатору такого законопроекта.

 Статья 20. Порядок рассмотрения проектов законов

1. Председатель Законодательного Собрания по каждому проекту закона определяет этапы его подготовки к рассмотрению и ответственный за подготовку комитет.

Порядок подготовки законопроектов к рассмотрению, рассмотрения законопроектов, голосования за принятие либо отклонение законопроектов Законодательным Собранием определяется настоящим Законом и Регламентом Законодательного Собрания.

2. Рассмотрение проектов законов, внесенных в Законодательное Собрание, осуществляется в двух чтениях на различных заседаниях. Рассмотрение проектов законов в двух чтениях на одном заседании допускается в случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными законами края, Регламентом Законодательного Собрания края.

3. Проекты законов, внесенные в Законодательное Собрание Губернатором края, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

4. До принятия проекта закона в первом чтении субъект права законодательной инициативы имеет право внести изменения либо отозвать его путем подачи письменного заявления.

5. При рассмотрении проекта закона в первом чтении обсуждается его концепция, актуальность и практическая значимость, необходимость принятия. По результатам рассмотрения проекта закона в первом чтении Законодательное Собрание одобряет основные положения проекта закона, либо отклоняет его, либо отправляет его на дополнительное рассмотрение в комитет Законодательного Собрания, ответственный за подготовку законопроекта, либо поручает его доработку другим органам.

6. Проект закона, подготовленный ко второму чтению, направляется для ознакомления субъекту законодательной инициативы, внесшему данный проект закона, а также субъектам законодательной инициативы, внесшим поправки к рассматриваемому законопроекту. Проекты законов края, предусмотренные в пункте 3 статьи 19 настоящего Закона, подготовленные ко второму чтению, направляются также Губернатору края не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании Законодательного Собрания.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, когда проекты законов края вносятся или поддерживаются Губернатором края в качестве срочных.

7. Во втором чтении рассматриваются все поданные поправки к законопроекту и законопроект принимается в окончательном варианте. Закон края считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа, если федеральным законом не предусмотрено иное. Если проект закона не принят Законодательным Собранием во втором чтении, он считается отклоненным.

8. Законопроекты, которые вносятся в Законодательное Собрание Губернатором края или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат первоочередному рассмотрению в первом чтении во время следующего заседания Законодательного Собрания при условии их внесения за 5 рабочих дней до начала данного заседания.

Второе чтение по этим проектам должно быть проведено также во время данного заседания Законодательного Собрания, если Губернатор края или группа депутатов не менее трети от общего установленного для Законодательного Собрания числа не потребует переноса второго чтения на более поздний срок.

Законы, посредством которых принимается, отменяется или изменяется Устав края, регулируются вопросы краевых референдумов, выборов, народной инициативы, организации и деятельности Законодательного Собрания края, а также утверждается краевой бюджет, не могут вноситься и поддерживаться Губернатором края в качестве срочных.

 Статья 21. Порядок подписания и обнародования законов, принятых Законодательным Собранием

1. Текст принятого закона края направляется в срок до 7 рабочих дней со дня голосования по проекту в целом на подписание Губернатору края.Перед направлением на подписание Губернатору края текст закона края визируется в головном комитете. Головной комитет и аппарат Законодательного Собрания несут ответственность за соответствие текста закона края, направляемого на подписание Губернатору края, тексту закона края, принятому Законодательным Собранием.

2. Губернатор края в срок до четырнадцати дней со времени поступления к нему текста принятого Законодательным Собранием закона края подписывает его и передает для официального опубликования либо отклоняет его, направив в Законодательное Собрание в течение срока, отведенного для его подписания, мотивированные возражения против принятия данного закона в целом или против принятия его отдельных частей в избранной Законодательным Собранием редакции. Выдвижение Губернатором края возражений против принятия отдельных частей закона должно сопровождаться внесением им предложений по изменению текста закона.

3. Предметом повторного рассмотрения Законодательным Собранием возвращенного законопроекта может быть только возражение Губернатора края. Изменение статей законопроекта, за исключением отдельных статей, против которых Губернатором края выдвинуты возражения, не допускается.

4. Возражение Губернатора края против принятия законопроекта в целом может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия этого законопроекта в целом голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для Законодательного Собрания числа. В противном случае данный законопроект считается отклоненным.

5. Возражение Губернатора края против принятия отдельных частей закона может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия статей закона, вызвавших возражения, и последующего принятия этого закона в целом голосами не менее двух третей от установленного числа депутатов.При этом на постатейное голосование выносятся статьи закона в редакции, ранее принятой Законодательным Собранием. Если в ходе голосования по указанным статьям за них будет подано менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, на голосование выносятся предложенные Губернатором края редакции спорных статей. Если в этом случае редакция любой из спорных статей, предложенная Губернатором края, будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов, она включается в закон для голосования в целом.Если редакция статей, предложенная Губернатором края, не будет поддержана голосами более половины от установленного числа депутатов или при голосовании в целом за закон будет подано менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, он считается отклоненным.

6. Принятый в ходе повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 5 настоящей статьи, законопроект направляется Губернатору края в срок до 7 дней со времени голосования по проекту в целом.

7. Губернатор края в срок до 7 дней со времени поступления к нему текста законопроекта, принятого Законодательным Собранием края в ходе повторного рассмотрения, обязан подписать его и передать для официального опубликования в качестве закона края.