Координация в управлении экономическими системами

В основе любой организованной человеческой деятельности ле­жат два фундаментальных, но противоположных требования: 1) разделение труда на отдельные задачи; 2) координация работ по выполнению этих задач в единый организованный процесс. Для надлежащего удовлетворения отмеченных требований проектирует­ся соответствующая организационная структура, представляющая собой совокупность специализированных подразделений (под вы­полнение каждой задачи) и широкий спектр взаимосвязей между ними. Взаимосвязи представляют собой не что иное, как координационные механизмы, которые должны обеспечить выполнение вто­рого фундаментального требования. Одни из них формируются специально на стадии проектирования организационной структуры, другие складываются стихийно в процессе функционирования эко­номической системы.

Классическая теория организационного дизайна различает пять разновидностей координационных механизмов:

• взаимное согласование;

• прямой контроль;

• стандартизацию рабочих процессов;

• стандартизацию выпуска;

• стандартизацию квалификации.

Взаимное согласование обеспечивает координацию действий по­средством неформальных коммуникаций. Контроль над процессом труда и координацию действий осуществляют сами работники в процессе непосредственного выполнения работы. Взаимное согла­сование используется в небольших организациях и на начальных этапах реализации любого нового проекта.

Прямой контроль включает определение заданий линейным ис­полнителям, наблюдение за их действиями и ответственность за конечный результат. Потребность в этой разновидности координа­ционного механизма появляется по мере роста экономической сис­темы. Ее суть сводится к тому, что один менеджер отвечает за рабо­ту нескольких линейных исполнителей. Использование такой раз­новидности координационного механизма характерно для органи­заций механистического типа.

Стандартизация рабочих процессов включает точную специфи­кацию или программирование содержания труда. Она достигается на стадии разработки технологического процесса еще до начала са­мого процесса труда. Например, рабочим сборочного конвейера автомобилестроительного завода не нужно беспокоиться о согласо­вании действий, поскольку об этом уже давно позаботился техно­лог. Он четко расписал кто, что и в каком порядке должен делать.

Стандартизация выпуска — это изначальная спецификация ко­нечных результатов труда. Причем это могут быть как параметры изделий, так и объемы производства. Например, комплектующие на одно изделие могут изготавливаться на разных предприятиях и должны удовлетворять ранее согласованным стандартам и допус­кам. В то же время для каждого производственного подразделения некоторой корпорации задаются планы выпуска, прибыли и роста, выполнение которых они должны обеспечить любыми доступными средствами в строго установленные сроки.

Стандартизация квалификации — это наличие определенной суммы навыков и знаний у работников. Обычно эти знания приоб­ретают еще до начала трудовой деятельности в профильных учеб­ных заведениях по принятым программам подготовки специали­стов. Стандартизация квалификации косвенно способствует дости­жению стандартизации рабочих процессов или результатов труда. Именно она контролирует и координирует целенаправленную со­вместную деятельность анестезиолога и хирурга, декана и заведую­щего кафедрой, механика и водителя.

Выбор и комбинирование механизмов координации — вечная тема менеджмента. Люди, работающие в небольших группах, как правило, быстро приспосабливаются друг к другу и координируют совместную деятельность взаимными согласованиями. Однако с увеличением группы возникает необходимость в лидере, который руководит работой всех остальных членов группы, используя меха­низм прямого контроля. При дальнейшем росте организации и ус­ложнении труда появляется устойчивая тенденция к стандартизации.

Решая простые и однообразные задачи, экономической системе достаточно стандартизировать сам труд. Выполнение более сложных задач заставляет обратиться к стандартизации выпуска, т.е. специ­фикации результатов труда, оставляя за работником определение способа достижения этого стандарта. Когда труд настолько сложен, что стандартизировать его конечные результаты становится невоз­можно, прибегают к стандартизации квалификации работников. А в самых сложных случаях опытные руководители добиваются выпол­нения задания с помощью неформальных коммуникаций, т.е. воз­вращаются к механизму взаимного согласования.

В зависимости от конкретных условий экономическая система делает выбор в пользу определенного механизма координации. Од­нако это не означает, что она должна полагаться на один-единственный координационный механизм. На практике, как пра­вило, комбинируется несколько механизмов. Независимо от степе­ни стандартизации всегда необходима некая доля прямого контроля и взаимного согласования. Тем не менее вопросы сочетания и про­порций использования тех или иных координационных механизмов до настоящего момента являются больше творческими, чем инже­нерными. Представителям экономической науки еще предстоит найти алгоритмы их решения.