- •Введение
- •1. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •1.1. Местное самоуправление в рф — это
- •2. Исторический путь местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •2.13 Модели местного самоуправления в современном мире
- •3. Правовые основы местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •3.17. Устав муниципального образования вступает в силу
- •3.18. Муниципальные образования вправе
- •4. Территориальная организация местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •5. Местное самоуправление и государство Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •5.1. Формы государственного регулирования местного самоуправления
- •5.2. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются
- •5.3. Федеральный контроль деятельности органов местного самоуправления может охватывать
- •5.4. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает
- •5.19. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •5.20. Завершить фразу: «Согласно российской Конституции, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает, что…»
- •5.21. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется
- •5.22. Взаимоотношения государственных и муниципальных органов власти без взаимной передачи полномочий друг другу осуществляются в форме
- •5.23. Органы государственной власти при осуществлении контроля за переданными полномочиями вправе
- •5.29. Последовательность уровней власти в Российском государстве от верхнего к нижнему
- •5.30. Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения — это … …
- •5.31. Круг вопросов, решение которых закреплено за данным уровнем власти – это … …
- •6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •6.14. Собрание граждан
- •6.15. Организационными формами осуществления местного самоуправления являются
- •6.16. Порядок проведения опроса граждан определяется
- •6.17. Голосование граждан по вопросам местного значения — это … …
- •7. Организационные основы местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •7.1. Союзы и ассоциации муниципальных образований вправе
- •7.2. В соответствии с фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-фз обязательным для муниципального образования является наличие
- •7.3. Муниципальные образования могут создавать объединения в виде
- •7.4. Организация и деятельность объединений муниципальных образований осуществляется в соответствии с требованиями
- •7.31. Исполнительные органы муниципального образования вправе
- •7.32. Исполнительный орган муниципального образования
- •7.33. Повседневную работу по осуществлению местного самоуправления выполняет
- •7.34. Органы местного самоуправления — это
- •7.36. Представительный орган муниципального образования
- •7.37. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования
- •7.38. Органы местного самоуправления
- •8. Муниципальная служба Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •9. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •Список литературы и источников
- •Содержание
5. Местное самоуправление и государство Методические указания
Изучив эту тему, вы сможете понять:
- что местное самоуправление – это составная часть системы управления Российским государством, уровень власти, имеющий свои предметы ведения;
- какие вопросы регулирования деятельности местного самоуправления решаются на федеральном уровне и какие на уровне субъектов РФ;
- какие существуют формы государственного регулирования местного самоуправления;
- на каких принципах строятся взаимоотношения органов власти муниципального образования и соответствующего субъекта Российской Федерации;
- кем осуществляется контроль деятельности местного самоуправления.
Приступая к изучению этой темы, следует четко представлять, что местное самоуправление интегрировано в общую систему управления государством, является ее неотъемлемой частью. За каждым уровнем власти закрепляется круг решаемых вопросов – предметов ведения. Обратите внимание, как Конституция РФ разграничивает предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и предметы ведения субъектов Российской Федерации. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4] определил вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования (поселения, муниципального района, городского округа). Обратите внимание, что установление общих принципов организации местного самоуправления относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Государство определяет общие направления своей политики по отношению к местному самоуправлению. Изучая направления государственного регулирования и поддержки местного самоуправления, обратите внимание, в каких формах они осуществляются и какими органами реализуются.
Отметим, что наибольшую роль в жизни муниципального образования играют его взаимоотношения с соответствующим субъектом РФ. Система постоянного взаимодействия должна строиться на принципах: обязательности исполнения органами местного самоуправления законов и иных правовых актов субъекта РФ; невмешательства региональных органов государственной власти в решение вопросов местного значения; сотрудничества в решении общих задач; наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на законодательной основе. В то же время большое значение имеют вопросы судебно-правовой защиты местного самоуправления, государственный и общественный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
В заключение отметим, что в целях более четкого разграничения полномочий местного самоуправления и государства целесообразно их разделить на группы: конституционные (вытекающие из требований Конституции России); переданные государственные; собственные обязательные (установленные Федеральным законом в качестве вопросов местного значения); собственные дополнительные, то есть те, которые закон не обязывает, но и не запрещает исполнять.
Рекомендуемая литература и источники
[2, ст. 71, 72, 76], [3, ст. 4-6], [4, ст. 5, 6, 14-21], [7], [8], [11, с. 27-50], [13, с. 36-48, 88-92].
Тесты