- •Введение
- •1. Концепция и сущностные признаки местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •1.1. Местное самоуправление в рф — это
- •2. Исторический путь местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •2.13 Модели местного самоуправления в современном мире
- •3. Правовые основы местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •3.17. Устав муниципального образования вступает в силу
- •3.18. Муниципальные образования вправе
- •4. Территориальная организация местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •5. Местное самоуправление и государство Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •5.1. Формы государственного регулирования местного самоуправления
- •5.2. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются
- •5.3. Федеральный контроль деятельности органов местного самоуправления может охватывать
- •5.4. Ответственность органов местного самоуправления перед государством наступает
- •5.19. Полномочия органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления
- •5.20. Завершить фразу: «Согласно российской Конституции, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает, что…»
- •5.21. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется
- •5.22. Взаимоотношения государственных и муниципальных органов власти без взаимной передачи полномочий друг другу осуществляются в форме
- •5.23. Органы государственной власти при осуществлении контроля за переданными полномочиями вправе
- •5.29. Последовательность уровней власти в Российском государстве от верхнего к нижнему
- •5.30. Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения — это … …
- •5.31. Круг вопросов, решение которых закреплено за данным уровнем власти – это … …
- •6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •6.14. Собрание граждан
- •6.15. Организационными формами осуществления местного самоуправления являются
- •6.16. Порядок проведения опроса граждан определяется
- •6.17. Голосование граждан по вопросам местного значения — это … …
- •7. Организационные основы местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •7.1. Союзы и ассоциации муниципальных образований вправе
- •7.2. В соответствии с фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-фз обязательным для муниципального образования является наличие
- •7.3. Муниципальные образования могут создавать объединения в виде
- •7.4. Организация и деятельность объединений муниципальных образований осуществляется в соответствии с требованиями
- •7.31. Исполнительные органы муниципального образования вправе
- •7.32. Исполнительный орган муниципального образования
- •7.33. Повседневную работу по осуществлению местного самоуправления выполняет
- •7.34. Органы местного самоуправления — это
- •7.36. Представительный орган муниципального образования
- •7.37. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования
- •7.38. Органы местного самоуправления
- •8. Муниципальная служба Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •9. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления Методические указания
- •Рекомендуемая литература и источники
- •Список литературы и источников
- •Содержание
5.29. Последовательность уровней власти в Российском государстве от верхнего к нижнему
местный уровень
федеральный уровень
региональный уровень
5.30. Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения — это … …
5.31. Круг вопросов, решение которых закреплено за данным уровнем власти – это … …
6. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении Методические указания
Изучив эту тему, нужно уяснить:
формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления;
многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;
отличие территориального общественного самоуправления от местного самоуправления;
почему местное самоуправление является основой развития и укрепления важнейших элементов гражданского общества.
Изучение этой темы необходимо начать с Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Тем самым предусмотрены две основные группы форм осуществления населением местного самоуправления.
Первая группа включает формы непосредственной или прямой демократии, когда сам гражданин непосредственно принимает участие в решении того или иного вопроса. Формы непосредственной демократии, имеющие юридическую силу, изложены в ст. 22-25 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [4]. К ним относятся референдумы, выборы, голосование по отзыву депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления и по некоторым другим вопросам, а также сходы граждан в малых муниципальных образованиях. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не имеющие юридической силы, но позволяющие реализовать гражданские инициативы населения, изложены в ст. 26-33 Федерального закона [4]. Обратите внимание на их сущность и особенности.
Одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС). Обратите внимание, что ТОС – максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. ТОС сочетает в себе и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов ТОС. ТОС имеет как определенное сходство с местным самоуправлением, так и отличительные черты. Обратите внимание на функции ТОС, модели ТОС и источники финансирования деятельности ТОС. Благодаря ТОС повышается активность населения, выявляются и используются внутренние резервы территории.
Рекомендуемая литература и источники
[3, ст. 22-25], [4, ст. 22-33], [13, 48-61].
Тесты
6.1. Решение о назначении местного референдума принимается
исполнительным органом государственной власти субъекта РФ
исполнительным органом муниципального образования
представительным органом муниципального образования
главой муниципального образования
законодательным органом государственной власти субъекта РФ
6.2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления, могут быть
отменены представительным органом местного самоуправления
обжалованы в судебном порядке
обжалованы в федеральных органах власти
обжалованы в региональных органах власти
отменены главой муниципального образования
6.3. Местный референдум может проводиться на
всей территории муниципального образования
части территории муниципального образования
территории субъекта РФ
всей территории РФ
любой территории
6.4. Решение о назначении местного референдума принимается
главой муниципального образования
администрацией муниципального образования
представительным органом муниципального образования
органами власти субъекта РФ
населением муниципального образования
6.5. Решение, принятое на местном референдуме, утверждается
уполномоченным государственным должностным лицом
главой муниципального образования
представительными органом муниципального образования
органами государственной власти субъекта РФ
не требует утверждения какими-либо органами власти и их должностными лицами
6.6. Голосование граждан в целях решения вопросов местного значения — это
местный референдум
региональный референдум
муниципальные выборы
консультативный референдум
выборы главы муниципального образования
6.7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
муниципальные выборы
местный референдум
публичные слушания
обращения граждан в органы местного самоуправления
правотворческая инициатива граждан
6.8. Сход граждан проводится в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более
50 человек
100 человек
250 человек
500 человек
1000 человек
6.9. Сход граждан созывается
главой муниципального образования самостоятельно
по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек
по инициативе представительного органа государственной власти субъекта РФ
по инициативе любого из жителей муниципального образования
главой местной администрации
6.10. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются
постановлением главы муниципального образования
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования
законами субъектов РФ
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
решением коллегии
6.11. На публичные слушания выносятся
проект устава муниципального образования
проект местного бюджета
проект штатного расписания администрации
проекты постановлений главы администрации
вопросы о преобразовании муниципального образования
6.12. Решение, принятое на местном референдуме
не нуждается в утверждении какими-либо органами и должностными лицами
принимается «к сведению» органами местного самоуправления
подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования
может быть отменено другим референдумом
подлежит официальному опубликованию (обнародованию)
6.13. Муниципальные выборы
проводятся в целях избрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления
назначаются главой муниципального образования
назначаются в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования
проводятся в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ
проводятся в порядке, установленном представительным органом муниципального образования