- •2. Исполнительная власть: понятие и признаки
- •4. Понятие и признаки отрасли административного права
- •5.Предмет административного права
- •6.Система административного права
- •7. Источники (формы) административного права
- •8. Механизм административно-правового регулирования
- •12Понятие, основные черты и виды общественного объединения
- •13Административно-правовой статус общественных объединений
- •14 Религиозные объединения: понятие, признаки, формы
- •18. Местное самоуправление
- •19. Государственная служба: понятие, категории должностей и принципы
- •20Государственный служащий: понятие, виды
- •21 Прохождение государственной службы
- •22 Понятие, общие черты, виды и классификация форм государственного управления
- •23 Понятие, основные черты и виды правовых актов управления
- •25 Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления
- •26 Договор: понятие, признаки, виды
- •27 Понятие, основные черты и виды методов государственного управления
- •28 Государственное принуждение: понятие, признаки, виды
- •29 Понятие и признаки административного правонарушения
- •30 Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды
- •31 Понятие, особенности и виды административной ответственности
- •32 Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему российскому законодательству
- •35 Понятие и цели административного наказания
- •36 Назначение административного наказания
- •37 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •39 Понятие, признаки и принципы административного процесса
- •41 Административно-процессуальные нормы и отношения
- •42 Структура и стадии административного процесса
- •43 Административная юстиция
- •44 Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •45. Дисциплинарное производство по административному праву
- •46 Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •47 Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях
- •48 Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях
- •49 Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях
- •50 Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование
- •51 Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •52 Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях
- •54 Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
- •55 Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
- •56 Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •57 Постановление по делу об административном правонарушении ст 29.10
- •58 Порядок подачи жалоб.
- •59 Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
- •63 64Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •67 Доставление: цели, субъекты, сроки
- •68. Административное задержание.
- •69. Личный досмотр. Досмотр вещей находящихся при физ. Лице.
- •73 Досмотр транспортного средства
- •75 Привод
- •77. Административно-правовые режимы
- •79. Лицензирование отдельных видов деятельности
- •78. Режим чрезвычайного положения
- •80. Государственная граница
- •82. Управление финансами
- •83. Промышленности
- •84. Агропромышленный комплекс
- •85. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью
- •86. Организация налогового дела
- •87. Таможенное дело
- •88. Управление образованием
- •§ 2. Управление в области науки
- •§ 3. Управление в области культуры
- •§ 4. Управление в области труда и социального развития
- •§ 5. Управление здравоохранением
- •90. Управление в области обороны
- •91 Управление в области безопасности
- •92. Управление в области юстиции
- •93. Управление иностранными делами
- •94. Управление внутренними делами
- •95. Законность в государственном управлении: понятие, общие черты, принципы
- •21.2. Гарантии законности: понятие и виды
- •21.3. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды
- •21.4. Государственный контроль: понятие и виды
- •21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика
- •21.6. Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления
- •21.7. Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления
§ 2. Управление в области науки
Научная деятельность проявляется в различных организационных формах: фундаментальная, ведомственная, вузовская. Ее государственное регулирование осуществляется на основе Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г.
Министерство науки и технологий РФ (Миннауки России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере науки и технологий гражданского назначения.
Миннауки: определяет приоритетные направления развития науки и техники; организует работы в области разрешения важнейших научно-технических проблем; осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию при формировании государственной научно-технической политики; утверждает номенклатуру специальностей научных работников; координирует работы по формированию и использованию государственной системы научно-технической информации; готовит предложения о присвоении научным организациям статуса государственных научных центров и т.д.
Миннауки также осуществляет государственную аккредитацию научных организаций по представлению органов исполнительной власти. Российской академии наук и отраслевых академий наук. При осуществлении своих функций министерство взаимодействует с Российской академией наук, отраслевыми академиями, другими научными сообществами.
Определенную роль в регулировании отношений в сфере научной деятельности играет Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент). На него возложены исполнительные, контрольные, разрешительные и регулирующие функции применительно к государственной регистрации и охране прав на изобретения. Агентство рассматривает заявки о выдаче патентов и свидетельств, проводит их экспертизу, осуществляет государственную регистрацию и выдает охранные документы. Патент является официальным документом, свидетельствующим об исключительном праве его владельца на использование зарегистрированного изобретения. На основе лицензии возможна передача такого права физическим и юридическим лицам.
Научные организации
Научная организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющее в качестве основной научную или научно-техническую деятельность и подготовку научных работников. Это научно-исследовательские организации; научные организации вузов; опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические организации. Учреждаются они на основе государственной аккредитации и выдачи соответствующих свидетельств.
Управление научными организациями осуществляется на базе сочетания государственного регулирования и самоуправления, т.е. в пределах, не нарушающих свободу научного творчества. При учреждении научных организаций утверждаются их уставы. Руководители государственных научных организаций назначаются либо избираются в соответствии с их уставами. Органы исполнительной власти, учреждающие их, осуществляют контроль за эффективным использованием ими государственного имущества.
Центральное место в системе научных организаций принадлежит Российской академии наук (РАН). Она является высшим научным учреждением России и представляет собой общероссийскую самоуправляемую организацию, действующую на основе российского законодательства и собственного устава.
РАН объединяет действительных членов (академиков) и членов-корреспондентов академии, а также других научных сотрудников академических учреждений (институты, лаборатории и т.д.). Все имущество, используемое РАН, передано в ее собственность.
РАН действует на основе устава, утвержденного общим собранием академии – ее высшим органом, решающим все основные вопросы ее деятельности. В период между общими собраниями действует в качестве исполнительного органа Президиум РАН в составе президента и вице-президентов, главного ученого секретаря, академиков – секретарей отделений, избираемых отделениями и утверждаемых общим собранием.
Отделения РАН – творческие и организационные центры, объединяющие членов академии по одной или нескольким специальностям по соответствующему направлению деятельности. Например, отделение философии и права. В составе отделений действуют научно-исследовательские институты. Например, Институт государства и права.
РАН имеет свои региональные отделения. Например, Уральское, Сибирское, Дальневосточное.
РАН и ее отделения и филиалы, институты обеспечивают исследования по основным направлениям фундаментальной науки, а также научные исследования прикладного характера.
В стране существует немало отраслевых академий наук. Например, Российская академия архитектуры, Российская академия медицинских наук и т.д. Это либо государственные научные учреждения, действующие в системе соответствующих федеральных органов исполнительной власти, либо самоуправляемые научные сообщества, не финансируемые государством. Например, Российская академия естественных наук (РАЕН).
Следует иметь в виду, что академиями сейчас называются многие высшие учебные заведения. Например, Московская государственная юридическая академия.
Отраслевая (ведомственная) наука сосредоточена в научно-исследовательских учреждениях системы соответствующих министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти РФ и ее субъектов. В основном в них проводятся исследования по прикладным направлениям науки, что не исключает и фундаментальные научные работы. Руководство ими осуществляется по линии названных ранее государственных органов преимущественно на госбюджетной основе. Например, Всероссийский научно-исследовательский институт глазных болезней, подведомственный Министерству здравоохранения РФ, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД РФ и т.д.
Вузовская наука – проявление эффективного использования научного потенциала вузов параллельно с решением образовательных и воспитательных задач. Государственная и финансовая дисциплина при проведении научных исследований обеспечивается руководителями вузов. Исполнители: профессорско-преподавательский состав, докторанты, аспиранты, стажеры. К научной работе привлекаются студенты.
В последние годы появилась новая форма научных организаций – государственные научные центры. Они создаются на базе существующих академических, ведомственных и вузовских научных коллективов в интересах сохранения и развития ведущих научных школ мирового уровня. Создаются также федеральные научно-производственные центры (связь науки и оборонного производства).