46 Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания. Задачи производства по делам об административных правонарушениях: 1) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела; 2) разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом; 3) обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления; 4) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: • отсутствие события административного правонарушения; • отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); • действие лица в состоянии крайней необходимости; • издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; • отмена закона, устанавливающего административную ответственность; • истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; • наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; • смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях – относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. • возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование; • рассмотрение дела об административном правонарушении; • пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях; • исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

47 Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях

Доказывание – это процесс, направленный на познание установленных законом фактов (предмет доказывания закреплён в ст. 26.1 КоАП). Доказывание осуществляется для того, чтобы всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом. Внутреннее убеждение, исходя из которого субъект процесса принимает решение, всегда должно быть основано на доказательствах. Доказательство – это фактические данные, на основе которых субъекты процесса устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих юридическое значение (ч. 1 ст. 26.2 КоАП). Другими словами, доказательство – это сведения, информация о фактах, имевших место. Каждому доказательству соответствует свой источник, где это доказательство содержится, и способ его получения. Например, такому доказательству, как специальные познания, соответствует источник – заключение эксперта, а способом его получения является проведение экспертизы. В КоАП перечислены следующие источники доказательств: 1) протокол; 2) результаты опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу; 3) показания потерпевшего, свидетелей; 4) заключение эксперта, 5) иные документы, 6) показания специальных технических средств, 7) вещественные доказательства. Доказательства подразделяются на прямые и косвенные, допустимые и недопустимые, относимые и не относимые к делу, представленные в подлинниках и в копиях, личные и вещественные. Есть и иные классификации. Основные требования к доказательствам – их допустимость и относимость к делу. Доказательство должно быть получено законным путём, в установленном порядке и подтверждать или опровергать те обстоятельства, которые составляют предмет доказывания. Оценка доказательств производится лицом, рассматривающим дело, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.