13.Расширение ес на восток: причины, проблемы, последствия. Интересы России.

Расширение Европейского союза на Восток является объектом пристального внимания и экспертов, и широкой общественности. В отличие от предыдущих расширений европейской интеграционной группировки, настоящий этап не только самый масштабный по числу вступающих стран, но и имеет качественно иное, более существенное содержание: он знаменует собой преодоление послевоенного раскола Европы на Западную и Восточную. Совершенно очевидно, что развитие на европейском континенте после этого вступает в принципиально новую фазу.

Последние расширения ЕС 2004 и 2007 гг. свидетельствуют не только о новом этапе в развитии европейской интеграции, но и о других серьезных изменениях, которые, так или иначе, затронут всю систему международных отношений. Раньше к ЕС одновременно присоединялось не более трех новых стран. В мае же 2004 года в Евросоюз вступили десять стран, восемь из которых – постсоциалистические государства. Это символизирует объединение западной и восточной частей Европы, окончательный разрыв стран Центральной и Восточной Европы с социалистическим прошлым. В результате прошлых расширений и территория, и население ЕС росли постепенно. После последнего расширения они возросли сразу весьма значительно. В прошлом в состав Сообщества вступали государства с более или менее близким уровнем экономического развития и похожими моделями социально-экономического устройства. Пятое и шестое расширения охватывают не такие развитые страны, к тому же эти страны завершают процесс системной трансформации.

Причины: основные причины были все-таки политические. Вместе с тем в этом выборе прослеживаются и экономические мотивы. Объединение высокоразвитых, но в основном не очень динамичных стран Западной Европы и двенадцати стран-кандидатов, постепенно приспосабливающихся к новым реалиям, имеет большое значение для усиления позиций Евросоюза в мировой экономике. Сплав старой и новой Европы может придать значительный импульс развитию европейской экономики и модернизации европейской модели.[3]. Следует отметить, что в странах Центральной и Восточной Европы прирост ВВП в последние годы в 2–2,5 раза превышал среднеевропейский показатель. Принятие более динамично развивающихся стран-новичков, по мнению экспертов, позволит Евросоюзу повысить темпы прироста ВВП по сравнению с ЕС-15.

Последствия: В целом последнее расширение имеет так же много сторонников, как и противников. Так, с одной стороны, ЕС «вдруг» оказалось очень пестрым и неоднородным. Если ранее максимальные различия по ВВП на душу населения между отдельными странами были 1:3,3, то после расширения соотношение увеличилось до 1:7,7. Соответственно, в решении задачи по сглаживанию уровней экономического развития между отдельными странами и регионами Евросоюз оказался отброшенным на много лет назад. Так же странам-новичкам придется решать многие задачи по углублению интеграционного сотрудничества, которые в рамках Западной Европы решены уже давно. Таким образом, формируется «Европа двух скоростей», которая после вступления в Евросоюз Болгарии и Румынии превращается уже в «Европу трех и более скоростей». Почва для конфликтов между отдельными странами и группами стран в Евросоюзе также возросла. Конфликт уже не ограничивается противоречиями между «крупными» и «малыми» странами, между «богатыми» и «бедными» государствами, между донорами и бенефициарами европейского бюджета. Конфликтность будет весьма вероятна и есть уже сейчас между странами, которые раньше считались основными получателями средств и новыми претендентами на эти деньги. Противоречия будут также возникать внутри новых стран, а также внутри всего ЕС-27 по поводу новых претендентов на вступление в эту организацию. В случае негативного сценария при миграции с Востока Европы на Запад правонационалистические движения будут иметь гораздо больше сторонников, что также может повлечь негативные последствия. Процесс принятия решений в Евросоюзе-27 будет чаще всего более медленным, чем при ЕС-15.

С другой стороны, экономический потенциал ЕС-27, безусловно, возрос. Темпы роста новых стран значительно превышают средние и по ЕС, и по зоне евро. Так, если прогноз по зоне евро на 2008 год – всего 2,1%, то по Польше – 5,1%, по Эстонии – 5,8%, по Словении (вступившей уже в зону евро) – 4,6%, а по Латвии – 7,5% (!!!).) Правда, они несколько ниже по Чехии и по Венгрии – по 3% , но все-таки в целом это гораздо более благоприятная картина, чем по странам-старожилам. Поэтому можно предположить, что эти страны могут с некоторыми оговорками играть в ближайшие годы роль локомотива в объединенной Европе и, таким образом, ускорять экономический рост во всем европейском регионе. Скорее всего, это приведет к некоторому увеличению доли Евросоюза-27 в мировом ВВП. Расширение ЕС в принципе может сыграть роль катализатора для экономики западноевропейских стран, которые хотя и более эффективны, чем страны Восточной Европы, но не очень динамичны, и в последнее время по очень многим показателям проигрывают другим государствам. Весьма вероятно, что в конечном итоге это поможет европейским странам лучше встретить вызовы глобализации. Также появление большого количества вполне конкурентоспособных производителей с Востока может послужить стимулом для западноевропейских государств более решительно осуществлять реформирование экономики. Расширение ЕС, в противоположность ожиданиям, прошло относительно гладко и не вызвало каких-то серьезных шоков в европейских государствах. Многочисленные факты, в том числе и статистические материалы, проанализированные нами, говорят о том, что ЕС-10 удалось, развиваясь довольно высокими темпами, по некоторым показателям сблизиться с ЕС-15. Вместе с тем ситуация по разным странам весьма различна. Наибольшие успехи по большинству параметров были достигнуты странами Балтии и Словенией. Словения стала первой страной из новичков, которая вошла в зону евро уже в январе 2007 года. С 1 января 2008 года в зону евро вошли также Кипр и Мальта, что свидетельствует о соответствии этих стран основным требованиям ЕС. Наиболее проблемным государством по-прежнему является Польша, которая вместе с тем является самой крупной и по территории, и по населению и к тому же имеет выгодное геополитическое положение.

Последствия для России:

(+)

- Создание торговли для всех сторон, стабилизирует положение в регионе, расширит участие России и СНГ в

13(2)

создании трансъевропейских сетей и в субрегиональном сотрудничестве. Условия для деловой активности российских компаний в новых странах - членах ЕС по целому ряду направлений могут улучшиться

- однако именно через Восточную Европу Россия и СНГ может связать себя с Европой, поэтому в новых условиях развитие транспортных коридоров между регионами имеет шанс стать перспективной сферой для сотрудничества.

(-)

- конкурентоспособность российских компаний может снизиться, поскольку свободное движение товаров, услуг и капиталов в границах интеграционной группировки усилит преимущества западноевропейских фирм на рынках стран ЦВЕ

- применение новыми членами ЕС антидемпинговых правил ЕС

- реализация новыми членами положений Энергетической политики ЕС: лимитировать «в целях обеспечения энергетической безопасности» импорт энергоносителей на уровне 25-30% от объема потребления и диверсифицировать источники импортного снабжения энергоресурсами, ограничив долю отдельных стран 30% (РФ удовлетворяет до 75% потребности в энергетическом сырье), а также ограничить долю импорта товаров ядерного цикла на уровне 25% (РФ обеспечивает 90%). Некоторые страны уже начали частично замещать потребляемое российское ядерное топливо импортом из других стран.

- Присоединение стран ЦВЕ к Единой аграрной политике ЕС (ЕАП): 1) увеличение потока дешевого продовольствия на российский рынок, что нанесет ущерб национальным товаропроизводителям. 2) ярко выраженный протекционизм Единой аграрной политики ЕС сузит возможности российского сельскохозяйственного экспорта в страны ЦВЕ, сделав нашу продукцию на их рынках неконкурентоспособной.

- введение Шенгенского визового режима на новых восточных границах Евросоюза.

Расширение ЕС:

Дата	Страна	Общее количество членов
Римский договор о создании ЕЭС и Евратома 25 марта 1957	Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция	6
1-ое расширение 1 января 1973	Великобритания, Дания, Ирландия	9
2-ое расширение 1 января 1981	Греция	10
3-ее расширение 1 января 1986	Испания, Португалия	12
4-ее расширение 1 января 1995	Австрия, Финляндия, Швеция	15
5-ее расширение 1 мая 2004	Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия,  Словения, Чехия, Эстония	25
6-ее расширение 1 января 2007	Болгария, Румыния	27

Основные события в истории углубления евроинтеграции

• 1951 — подписание Парижского договора о создании Европейского объединения угля и стали.

• 1957 — подписание Римского договора о создании Европейского экономического сообщества и Евратома.

• 1965 — подписание договора о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трёх европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома. Вступил в силу с 1 июля 1967 года.

• 1973 — первое расширение ЕЭС (присоединились Дания, Ирландия, Великобритания).

• 1978 — создание Европейской валютной системы.

• 1979 — первые общеевропейские выборы в Европейский парламент.

• 1981 — второе расширение ЕЭС (присоединилась Греция).

• 1985 — подписание Шенгенского соглашения.

• 1986 — третье расширение ЕЭС (присоединились Испания и Португалия).

• 1986 — Единый европейский акт — первое существенное изменение учредительных договоров ЕС.

• 1992 — подписание Маастрихтского договора о создании Европейского союза на основе Европейского экономического сообщества.

• 1995 — четвёртое расширение (присоединение Австрии, Финляндии и Швеции).

• 1999 — введение единой европейской валюты — евро (в наличном обращении с 2002 года).

• 2004 — пятое расширение (присоединение Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Эстонии, Латвии, Литвы,Кипра, Мальты).

• 2004 — подписание Договора о введении Конституции для Европы (в силу не вступил).

• 2007 — подписание Договора о реформе в Лиссабоне.

• 2007 — вторая волна пятого расширения (присоединение Болгарии и Румынии). Отмечается 50-летний юбилей создания ЕЭС.

• 2009 — вступление в силу Лиссабонского договора.

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

• Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.

• Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты.

• Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.

Валютный Союз (Зона Евро – 17 стран)

Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже в Римском договоре 1957 года,[45] а официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. Однако лишь с принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года. В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону. Евро заменил европейскую валютную единицу (ЭКЮ), которая использовалась в европейской валютной системе с 1979 по 1998 годы, в соотношении 1:1. На данный момент в еврозону входят 17 стран.

Все остальные страны, кроме Швеции и Великобритании, юридически обязаны присоединиться к евро, когда будут соответствовать критериям, необходимым для вступления в еврозону, однако лишь несколько стран установили дату для планируемого присоединения. Швеция, хотя и обязана вступить в еврозону, использует правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий.

Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой процентной ставки; создания единого рынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.

Управляющий банк еврозоны, Европейский центральный банк, определяет денежно-кредитную политику входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности. Он является центром Европейской системы центральных банков, объединяющей все национальные центральные банки стран Евросоюза и контролируемый Советом управляющих, состоящим из президента ЕЦБ, назначаемым Европейским советом, вице-президента ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками государств — членов ЕС.

Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз, так называемые Маастрихтские критерии:

1. Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3 % ВВП.

2. Государственный долг должен быть менее 60 % ВВП.

3. Государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне.

4. Уровень инфляции не должен превышать более чем на 1,5 % среднего значения трёх стран-участниц Евросоюза с наиболее стабильными ценами.

5. Долгосрочные процентные ставки по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2 % среднее значение соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией.

1999 – Австрия, Бельгия, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Финляндия

2001 – Греция

2007 - Словения

2008 – Мальта, Кипр

2009 - Словакия

2011 – Эстония

14. США в МЭ

Доля в МЭ падает в ВВП, мировом экспорте, промышленности, за счет очень быстрого роста Китая, Индии

-США занимает 1е место по мировому экспорту патентов и лицензий

-по числу нобелевских лауреатов (Великобритания-2е)

По качеству образования ( GB- 2е)

США – гораздо либеральная экономика

Налогообложение в США более благоприятно, чем в Европе.

Есть 6 ставок подоходного налога, на самые высокие доходы подоходный налог составляет -35%. В США нет НДС, но есть налог с продаж (от8-10%).

Реформы в здравоохранении, которых не было 30 лет.

Большая проблема финн дисбаланса и проблема дефицита внешнеторгового баланса (двусторонние отношения с Китаем (2001г-ВТО), как основа дефицита.

США являются крупнейшей по эк.потенциалу и ведущей по уровню эк-го развития страной мира. Состояние и динамика экономики США во многом определяют общемировые тенденции экономического развития.

ВВП США (2009 – 14,5%трлн$, 46900$ на д.н.) 2009 – спад ВВП – 2,4%,2008 – 0,4 – объясняется кризисом. В 21в. в США продолжается переход экономики к новому технологическому укладу за счет распространения техники и технологии новых поколений.

Принципиальная черта современной американской экономики – повышение уровня ее наукоемкости. Общий объем затрат на НИОКР в США достиг в 2006 2,7%, ВВП – 44% всех расходов на НИОКР развитых стран.

Еще одна особенность – роль и масштабы сферы услуг 1/22/77 соотношение секторов экономики, соответственно с/х/ пром-ть и строительство/услуги – это 80% занятых и около 80% ВВП.

Серьезной проблемой для экономики США является дефицит бюджета, торгового и платежного баланса, приводящего к росту гос.долга страны (65%ВВП в 2006), а на дек.2009 вырос до 83% ВВП) Основные кредиторы США – Китай 23%, Япония – 21%, Великобритания – 7%.

По-прежнему заметна проблема социального неравенства, т.к. 12% населения – ниже прожиточного минимума. Все более актуальным становится проблема старения населения +65 след-но затраты бюджета на соц.страхование и пенсионное обеспечение.

Отраслевая структура ВВП 1/22/77 (соотношение с/х/ пром-ть и строительство/услуги.) добывающая промышленность 1,3% ВВП – 3е место в добыче нефти; 1е место по импорту; 2е место по добыче газа; 2е место по добыче угля.

Обрабатывающая пр-ть (13% ВВП): переход от базовых отраслей к наукоемким – фармацевтическая, электронная, авиакосмическая. Определяющее значение играют отрасли сферы услуг: транспортный комплекс: наука, образование и здравоохранение. Расходы на НИОКР ежегодно 300млрд.долл (на 65% финансируются частным бизнесом, 29% - фед. и местным бюджетом, 6% - университеты и бесприбыльные организации). США – дом для 70% нобелевских лауреатов, на США приходятся 63% наиболее цитируемых в мире публикаций.

Трехуровневая налоговая система – федеральные налоги., штат., местные налоги. Главный источник налоговых поступлений – подоходный налог, по прогрессивной шкале от 10 до 33%, налог на прибыль корпораций – прогресс.15-35%, налоги и взносы, идущие на финансирования программ соц.страхования (33% поступлений).

Дефицит платежного баланса (-380 млрд.долл – 2009, -706 в 2008) отражает прежде всего использование США преимуществ международного разделения труда в своих преимуществах. Товары с низкими издержками из-за рубежа, в т.ч. из ТНК США) след-но "-" увеличения госдолга.

Основные торговые партнеры США:

По экспорту: Канада -20%, Мексика – 11%, Китай – 5,5, Япония – 5%, Германия – 4%, UK – 4%. По импорту: Китай – 16%, Канада -15, Мексика – 10, Япония – 6.

Миграционные потоки: нелегальная миграция из стран Лат.Америки: "+" квалифицированные спецы, неквалифицированные для трудной и грязной работы.

Россия-США: машиностроение и трансп.средства (50%), продовольственные товары – 30%

США инвестируют в РФ: в автомобильную и авиакоскимческую пром-ть, произ-во мед.техники и медикаментов, телекоммуникации, топливная и пищевая пр-ть (75% ПИИ)

Основные показатели:

ВВП на душу населения – 47 000 (10 место)

ВВП номинальный (15,2 млрд)

ВВП по ППС – (15,2 млрд ) для сравнения ВВМ ЕС 15,7 млрд долл.

Госдолг 99,9 от ВВП (основные кредиторы Китай, Япония, Великобритания)

По ИЧР – 4 место (ВВП на душу населения, уровень образования, продолжительность жизни)