57. Переход в нэПу. Экономическая реформа и экономическое законодательство. Роль Советского государства в регулировании экономики в период нэПа.

16.40. Переход к НЭПу. Юридическая основа НЭПа. Важнейшие экономические реформы.

Переход к новой экономической политике был провозглашен в марте 1921г. X съездом партии.

Итоги военного коммунизма катастрофические. Производство продуктов сократилось в 10 раз. Возникла социальная напряженность. Население не хотело мириться с военным коммунизмом. По стране прошел ряд восстаний (восстание матросов в Кронштадте). Изменились и международные отношения. Расчеты на близкую мировую революцию не оправдались.

Весной 1921г. военный коммунизм, в основном его экономическая составляющая, упраздняется. Страна переходит к НЭПу. Юридической основой этому послужили десятки и сотни нормативно-правовых актов. Из них выделяются 2 основных:

1.Декрет ВЦИКа от 21 марта 1921г. «О замене продразверстки продналогом».

2.Декрет Совнаркома от 5 июня 1921г. «Наказ о проведении в жизнь начал НЭПа».

Сельское хозяйство: Продразверстка заменялась определяемым заранее строго фиксированным продналогом (натуральным), который вскоре был заменен денежным. Он был примерно в два раза меньше чем продразверстка. Крестьяне получили право реализовывать на рынке излишки продуктов по свободным ценам. Таким образом, декрет от 21 марта привел к легализации рынка. Законодатель разрешил использовать в деревне наемную силу, допустил аренду свободных земель. Т.е. –были легализованы институты, которые запрещались декретом «О земле» 1917г.

Промышленность: Государство оставило в своих руках лишь крупные, имеющие народно-хозяйственное значение предприятия. Более мелкие передавались либо в аренду (кооперативам, частным лицам), либо приватизировались. Был осуществлен перевод гос. предприятий на коммерческий (хозяйственный) расчет. Суть: предприятия должны были осуществлять производство на началах самоокупаемости. Такие предприятия снимались с государственного финансирования и снабжения. Наказ Совнаркома предусматривал легализацию рыночных отношений и в промышленности.

НЭП не принесла бы заметных результатов, если бы не было проведено финансовое оздоровление страны. Подъем сельского хозяйства, промышленности, восстановление экспорта позволили за 2-3 года реанимировать финансовую систему страны. В 1925 году в Советской России появилась твердая валюта – червонец. Червонец обеспечивался золотом и ликвидными товарами. Экономическая реформа была проведена в сжатые сроки. В 1925-26 гг. Советская Россия достигла уровня царской России 1913 года. Благодаря экономическим реформам удалось избежать социального взрыва, укрепить политическую систему, власть большевиков.

58. Изменения в политической системе в годы нэПа. Судебная реформа 1922 года. Создание прокуратуры и адвокатуры. Образование огпу. Военная реформа.

Новая обстановка, переход к НЭПу диктовали необходимость проведения политики оживления Советов. При переходе к НЭПу положение Советов изменилось не сразу. Они по-прежнему не пользовались популярностью трудящихся. Самое яркое проявление кризиса Советов – абсентизм, то есть массовое неучастие избирателей в выборах органов власти. В разгар НЭПа (1925 год) начинают проводиться ряд политических, организационных, финансовых, юридических мер по оживлению Советов. К политическим мерам относится то, что правящая партия узаконила эту политику, официально политика оживления провозглашена актом пленума ЦК РКП(б) 1924 года. Подчеркивалась необходимость привлечения к управлению государством широких трудящихся масс и тех категорий населения, которые раньше недостаточно участвовали в государственной деятельности (беспартийные, женщины). Важным средством укрепления Советов явилось привлечение трудящихся к участию в их работе. Основными формами привлечения стали секции Советов и депутатские группы. Была существенно укреплена финансовая база местных Советов, были приняты новые положения практически о всех звеньях Советов. В результате этих мер повысилась политическая активность населения, изменился состав Советов (меньше коммунистов и комсомольцев, больше беспартийных). Основная фигура сельских и волостных Советов стал “середняк”.

Но политика оживления Советов проводилась недолго. Уже в 1927 году в связи с трудностями хлебозаготовок Советское государство начинает использовать старые способы решения хозяйственных, экономических трудностей: чрезвычайные методы, восстановление продразверстки. Реальными органами власти в сельской местности в конце 20-х – 30-х годах являются политотделы.

Таким образом, политика оживления формально не отменена, но фактически к концу 20 года сошла на нет.