Вопрос 3. Развитие права.

Уголовное право. 1958 год. Принимаются. Основы Уголовного законодательства. Основные перемены в общей части. Во-первых, изменилось понятие преступления. Теперь признак не только общественной опасности, но и запрещённое законом. Мы вернулись к принципу, что преступление должно быть записано в уголовном кодексе. Таким образом, в основах нет принципа аналогии, уже не нужно. Она была нужна, когда преступления не были прописаны. А теперь, всё есть в кодексе, и аналогию отменяют. По сути, реабилитировано значение общей части. Гораздо более четко прописаны такие институты как формы вины, формы соучастия. В УК 26 года говорилось, что самое главное – учёт личности преступника, по сновам нас есть все формальные моменты.

Назначение наказаний – максимальный срок лишения свободы до 10 лет, в редких исключения, когда преступление совершается особо опасным рецидивистом – до 15 лет. При Хрущёве у нас уголовный закон получил обратную силу. После Основ был Принят УК 60 года РСФСР. Теперь обратной силы закон не имеет. Но случилось так, что в одном случае это было сделано. Никита Сергеевич поехал на конференцию Ком партии в Германию и там ему показали злачные места в Берлине. Он им сказал, что у вас тут спекуляция процветает, какой тут социализм? Ему ответили, что как у вас на тверской процветает спекуляция валютой это просто не передать. Никита вернулся в Союз, спросил у вас там есть по валютным спекулянтам что-то? Ему ответили «есть, дорогой Никита Сергеевич». Дело в том, что спекуляция валютой каралась уголовным законодательством. Но наказывалось до 5 лет. Никита сказал, что надо примерно наказать. Сделали 15 лет. Никите показалось мало, и задним числом вменили расстрел.

Субъект уголовного права. Повышен возраст уголовной ответственности. Согласно Основам – 16 по основным, 14 по отдельно указанным. Никогда, кроме одного случая (см. Аркадий Нейланд), в СССР не расстреливали несовершеннолетних.

В 61 принимается законодательство посвящённое тунеядству. Многие граждане предпочитают не работать и вести паразитический образ жизни. И в 61 году принимают соответствующие законы, которые заложили механизм воздействия на тунеядцев. К тунеядцу, который официально не работает, применялась административная мера. Ему предлагали найти за полгода работу. Если по истечении срока справку с места работы не приносил, к нему применяли наказание, впрочем, не большое. Год или два. И он ехал в колонию общего режима, где его приобщали к труду. Ещё один момент относительно политически репрессии. Дело в том при Хрущеве они не прекратились. Более того обновляется законодательство о политических преступлениях. Одна из самых интересных статей – 58.10 контрреволюционная агитация и пропаганда – неактуально, но теперь новая статья о клеветнических измышлениях. Тоже можно получить лагеря и колонии.

Уголовный процесс. У нас 58 год это Основы уголовно процессуального законодательства 60 УПК РСФСР.

Во-первых, Есть только одна форма процесса. У нас согласно УПК 23, и по законам 30х годов есть разного рода упрощённые процессы. Если дело слушается в первой инстанции в областном суде там процесс упрощённый. Право суда прервать изучение доказательств, недопущение защиты и обвинения, недопущение прения и сторон. По законам 37 и 39 годов, процесс ещё больше упрощался по терактам, по вредительству, по диверсиям.

Во-вторых, нововведение – цели. Она утопическая, но, тем не менее, цель поставлена в первых статьях УПК – Борьба с преступностью. А это очень важная оговорка, она говорит о том, что суд сохраняет всю полноту своих полномочий, и он у нас не состязательный, а «инквизиционный». Он у нас выражается в чем – в том, что подследственный до момента состава обвинительного заключения не имеет права на адвоката, то есть, условно говоря, он получает адвоката только тогда, когда следствие заканчивается и может подследственный знакомиться с материалами всего делопроизводства. И в этот момент адвокат ему предоставляется. Следователь работает с подследственным без защитника, и в тот момент, когда все доказательства уже собраны, и добавить в принципе нечего, появляется адвокат. Раньше и такого не было. По УПК 23 года в момент объявления обвинительного заключения. То есть идёт следствие, оно заканчивается, подследственный знакомиться с материалами дела, а защитника ещё нету, где-то возможно протокол не так снят, где-то подписи нет, и когда подследственного предают суду, вот тогда, по 23 году появляется адвокат. Так что адвокат теперь появляется на один эпизодик раньше. Еще одно важное нововведение.

В-третьих, впервые было закреплено, что основание для вынесения приговора – совокупность доказательств. Это очень важно. В 50е практика считала, что признание – «царица доказательств». Судьям было так легче, было разрешено применять пытки.

В-четвёртых, еще один важный момент – привлечение общественности к уголовному процессу. Перепугались повторения старого, что где возможно привлекали общественность. Пример – в деле допускается общественный обвинитель. Пример 2. Дело может возбуждаться по инициативе общественных организаций. Пример 3. Мера пресечения – предание на поруки общественным организациям. Пример 4. Следователь по окончании следствия сообщает общественным организациям о мерах направленных к устранению причин преступности.

Наш процесс на уровне предварительного следствия является скорее инквизиционным, а на судебном разбирательстве – состязательный. (Маленькое, но даже при отказе прокурора от обвинения судья обязан закончить разбирательство). Почему? На следствии не только адвоката нет, но и сам подследственный достаточно стеснен в правах. Подследственный не может потребовать очной ставки со свидетелями, он не может участвовать в тех следственных действиях, которые сам пытается инициировать. Он скорее субъект. И только в судебном разбирательстве он является такой же равной стороной как обвинения. Прокурор по-прежнему не только обвинитель, но и надзирает за судом, он следит за соблюдением законности. Единственное, что у нас прошла мера, направленная на выведение процесса из-под контроля прокуратуры ведение предварительного следствия передавалось милиции. Это в конце 50х.

Гражданское право.

Во-первых, все перемены в гражданском праве сформулированы в основах гражданского законодательства 61 и в ГК 64 – вызваны изменениями социально-экономическом строе. Наличие социалистической собственности. В отличие от ГК 22 года, где нет ещё крупного обобществленного социалистического сектора, она появляется в общем законодательстве в 30х годах. Проблема создания основ. При его создании. Речь шла об отдельных хозяйственным и гражданских основах. Это связано с тем, что хозяйственные отношения существенно отличаются от гражданско-правовых. И те и другие отношения у нас находятся в едином документе. Может это не правильно, но вышло так, что и опекаемые государством хозяйственно правовые отношения и гражданско-правовые, с участием граждан, где опека государства меньше, находятся как шампунь и кондиционер вместе.

Цели гражданского законодательства: по ГК 22 года - развитие производительных сил, с помощью привлечения частного капитала. Теперь – построение материальной базы коммунизма. Цель отношений с участием граждан – это развитие удовлетворения их потребностей. Цели две. И они зависят от тех субъектов, которые в них участвуют. Социалистический сектор – развитие материальной базы коммунизма, отношения с участием граждан – цель удовлетворение их материальных, культурных, бытовых потребностей. Две цели и разные подходы к правовым отношениям.

Лица: физические – там особых изменений нет, юридические лица. В ГК РСФСР нет, конечно, частных юридических лиц, с другой стороны добавляются общественные организации. Посмотрите, их роль повышается не только в уголовном праве, но и здесь.

Вещные права:

Право собственности. В отличие от 22 года перед нами право собственности регулируется иначе. У нас две формы собственности, опять же две цели и две разных формы – социалистическая и личная. Ну почему личная, а не частное мы разбирали в 30е. Какая у нас социалистическая собственность?

1. государственная

2. кооперативно-колхозная

3. Новая - собственность общественных организаций.

Мы знаем, что эту форму собственность надо вводить было во время нэпа, потому что уже тогда существовали общественные организации, но по ряду причин, включено оно не было и появляется только тут.

Право оперативного управления. Это право было необходимо ещё в начале индустриализации. Идея, его движок в том: идея в том, что государственная собственность должна быть передана для самых разных операций не государственным органом, ведь администрация это не государства. Но предприятие должно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, то есть быть как собственник, ну или почти как собственник. И академик Венедиктов разработал право оперативного управления. Оно предполагает владение пользование распоряжение, но есть условия: с согласия собственника, назначение имущества, в соответствии с планом. Не по своей воле распоряжается, а с точки зрения построения материальной базы коммунизма. Это вещное право имеет все три правомочия, но эти три оговорки делает его иным правом.

Право владение. Оно не попало в ГК 22 года и не попало принципиально. Обратите внимание, владение это не одно из правомочий. Это такое вещное право, которое предполагает защиту владеющего несобственника, даже от собственника. Право владение было распространено не только на собственника, но и даже на владельца. Получено право виндикационного и негаторного иска несобственника. По ГК у нас виндикация это иск собственника к владельцу, а по основам, владелец например, по праву оперативного управления может предъявлять негаторный иск.

Обязательства. Как и в ГК, перечень возникновения обязательств открыт, и там и там «из иных основании». Однако в перечне, который дан, есть таких, каких не было.

Административные акты. Типичный пример – плановое задание. Принимается, перспективны план развития народного хозяйства. Вот этот план является основой для взаимоотношений отдельных контрагентов, они вступают не столько по своей воле, а потому, что им предписано вступить во взаимоотношения.

Обязательства из спасания социалистического имущества. ГК не знает, а основа знает. Все вытекает из обязанности защиты социалистической собственности, установленной Конституцией 36. Это логично, ведь спасая социалистическую собственность можно получить ущерб, он должен быть возмещен.

Обязательства, вытекающие из авторских прав. В ГК 22 нет, а в основах есть.

Общее – обязательства из договоров и из причинения вреда. Но регулируются они по-разному. Обязательства из договоров – система «куста». Имеется договор гражданско-правовой как корень и от него отпочковываются другие разновидности, это раньше была купля-продажа, есть еще и договор поставки, и договор контрактации. Несколько договоров, которые почти как купля-продажа, но не купля-продажа. Что отличает? Первое отличие поставки и контрактации – субъекты не физические лица, их договоры актуальны в социалистическом секторе. Второе отличие – заключаются на основании административного акта. Третье, объект договора купли-продажи в основном право собственности. По договору поставки – в основном оперативное управление. Потому что редко когда предприятие – конечный потребитель, оно лишь перерабатывает полученный товар и отправляет дальше. Мы закупили доски, переработали и пускаем дальше. Еще одно отличие – контрактация и поставка, в отличие от купли-продажи предполагают длящиеся отношения, то есть сроки. При купле-продаже обычно передача разовая, при поставке это нецелесообразно. При поставке нам невыгодно получить весь годовой запас материалов сразу, таким образом, есть сроки. Договор подряда – гражданско-правовой. А есть договор на капитальное строительство. Договор займа и договор о кредитно-расчётных отношениях. И там и там занимаются деньги, но это разные договоры.

Обязательства из причинения вреда. Очень важно – впервые вопрос о виновности причинителя вреда. По ГК 22 года мы это даже не рассматривали. Раньше речь шла о том, что буржуй причиняет вред пролетарию. Вина буржуев нас не интересовала, причинил вред – возмести. Теперь буржуя нет, поэтому важно посмотреть на виновность окружающих. Обязательства из спасания – вред, причиненный при спасании госсобственности должен быть возмещен потерпевшему лицу.

Гражданский процесс. Хотя у нас принимаются Основы гражданско-процессуального законодательства и ГПК РСФСР новый, они не сильно отличается от ГПК 23. Идея та же. Схожи они в том, что у суда есть полномочия по выяснению истины по делу. Главный принцип гражданского процесса – выяснения материальной истины. И в этом смысле суд вправе требовать от сторон предоставления всех доказательств. То есть суд не ограничивается тем, что ему представят. Целесообразность мирового соглашения или иного внесудебного урегулирования находится в ведении суда, если он согласен на мировое соглашение, то он может быть, если нет, то разбирательство будет доведено до конца.

Трудовое право. Здесь почти всё со знаком плюс. Улучшение, сокращение уменьшение. Во-первых, сокращается рабочих дней – 7 часовой рабочий день. Во-вторых, увеличение заработной платы. Во всяком случае, прописано, что 70 рублей – МРОТ. На стипендию в 40 рублей можно было нормально жить.

Трудовая дисциплина – отменяют судебную, то есть уголовную ответственность за нарушение трудовой дисциплины. Мы наказывали за прогулы, за самовольный переход с работы на работу. Если одного из супругов переводят на другую работу, теперь можно уволиться по собственному желанию.

Улучшается регулирование вопросов о трудовых конфликтах. В 57 году закон, посвященный трудовым конфликтам. Три инстанции:

1. КТС - комиссия по трудовым спорам, если решение не удовлетворяет

2. Профсоюз, если не удовлетворяет

3. Народный суд.

Пенсии. 56 год закон о государственном пенсионном обеспечении. С одной стороны в этом законе имеются все виды пенсии, которые мы знаем: по инвалидности, по старости, по потере кормильца. С другой стороны пенсии исчислялись так, что реальный их размер поднимался в полтора и два раза, то есть они существенно повышены. Право на пенсию получили колхозники. Раньше они не получали. Ведь колхозы это кооператив.

Уменьшается размер подоходного налога. Краткий вывод – налоговые поступления с физических лиц все меньше и меньше. Доля налогов в нашем бюджете минимальна. Основные средства поступают по отчислениям прибыли и налогов с оборота, а налоги с граждан отходят на второй план. Налогообложение делается льготным не только для трудящихся, а ещё и для кооперированных кустарей. Их доходы облагаются по более легкой ставке, чем доходы не объединённых кустарей. Это что касается вопросов труда.

Семейное право. 55 год разрешили аборты, 65 год упрощение разводов. Разводы стали производится в первой и последней инстанции в народном суде. Теперь технически так – если примирить супругов не удалось, то в качестве меры к примирению суд назначал срок, если супруги после этого опять приходили с исковым заявлением судья выносил решение развести или нет. 53 год браки с иностранцами разрешены.

Тема: