Способы урегулирования конфликта интересов.

1. Отвод/самоотвод гос гражд служащего заключается в ограничениях более узкого хар-ра чем отстранение от должности:

1. отстранение от рассмотрения конкретного дела;

2. отстранение от участия в определенной административной процедуре;

3. отстранение от принятия управленческого решения и т.п

2. Отказ гос гражд служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов;

1. данный способ урегулирования может быть применен если служащий не мог избежать получения дохода (выгоды)

2. данный способ урегулирования возможен:

• при согласии государственного гражданского служащего

• если (как правило) эта выгода носит одномоментный характер.

3. законодательство не определяет способ отказа государственного гражданского служащего от полученной выгоды. Предполагается, что он может состоять из:

   • поданного в письменном виде представителю нанимателя обязательства возврата полученных доходов (имущества), если выгода уже получена государственным гражданским служащим.

   • поданного в письменном виде представителю нанимателя обязательства распорядиться доходом таким способом, который исключает наличие выгоды для служащего

   • отказ должен быть подтвержден документами, подтверждающими исполнение служащим обязательства

3. Изменение должностного положения гос гражд служащего, являющегося стороной конфликта интересов:

1. Временное изменение должностного положения:

• отстранении его от исполнения должностных обязанностей на период урегулирования конфликта интересов

• денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности сохраняется

2. Постоянное изменение должностного положения:

• перевод на другую должность;

• изменении условий служебного контракта, не являющееся переводом

Иные способы урегулирования конфликта интересов:

1. ограничение доступа государственного гражданского служащего к конкретной информации;

2. усиление контроля выполнения гос гражд служащим обязанностей, в ходе выполнения которых возникает КИ;

3. установление коллегиального порядка принятия решений по вопросам, с которым связан конфликт интересов;

Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гос гражд служащих к урегулированию КИ:

• специализированный коллегиальный орган;

• Основная цель деятельности - содействие государственным органам в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

• Основная функция - разрешение вопроса о наличии или отсутствии конфликта интересов при наличии спора или невозможности разрешения конфликта в общем порядке

• На Комиссии возлагаются функции по разрешению иных вопросов, связанных с исполнением служащим антикоррупционных обязанностей и обязанностей по соблюдению требований к служебному поведению

Основания для проведения заседания Комиссии

1. Представление руководителя государственного органа о:

• Предоставлении неполных или недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущ хар-ра

• Несоблюдение служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании КИ

2. Поступление должностному лицу кадровой службы:

• Обращения бывшего служащего о даче согласия на замещение должности или выполнение работ по гр-пр договору в организации, если функции по управлению организацией ранее входили в должностные обязанности

• Заявления служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

3. Представление руководителя государственного органа или любого члена Комиссии, касающееся:

• Обесп соблюдения служащим требований к служебному поведению или требований об урегулировании КИ

• Осуществления в органе мер по предупреждению коррупции

Структура комиссии

• председатель комиссии;

• заместитель председателя комиссии (назначается из членов комиссии);

• секретарь комиссии;

• члены комиссии

Число членов комиссии, не замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительном органе, должно составлять не менее одной четверти от численного состава членов комиссии.

Состав комиссии органа

• заместитель руководителя исполнительного органа (председатель комиссии),

• должностное лицо кадровой службы исполнительного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии),

• гражданские служащие из подразделения по вопросам государственной службы и кадров,

• гражданские служащие из юридического (правового) подразделения;

• гражданские служащие из других подразделений исполнительного органа, определяемые его руководителем;

• представитель органа по управлению гражданской службой;

• представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

Члены комиссий с совещательным голосом:

Комиссия государственного органа

• непосредственный руководитель государственного гражданского служащего;

• другие государственные гражданские служащие (определяются председателем комиссии):

• должностные лица других государственных органов и органов местного самоуправления,

• представители заинтересованных организаций;

• представитель государственного гражданского служащего.

Процедура подготовки к проведению заседания Комиссии.

Председатель комиссии в 3-х дневный срок с момента поступления инф, являющейся основанием для проведения заседания:

• Назначает заседание Комиссии

• Рассматривает и разрешает ходатайства:

  • О приглашении на заседание Комиссии лиц, оказывающих содействие в выяснении обст-в дела;

  • Об истребовании дополнительных документов

• Организует ознакомление с поступившей информацией:

  • Гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос;

  • Представителя гражданского служащего;

  • Членов комиссии;

  • Иных лиц, в отношении которых принято решение об участии в заседании

Требования к проведению заседания Комиссии.

• Кворум – не менее двух третей от численного состава комиссии.

• Недопустимо проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих должности в исполнительном органе.

• Заседание комиссии проводится в присутствии государственного гражданского служащего кроме случаев поступления от него письменной просьбы о рассмотрении вопроса без его участия, а также в случае его вторичной неявки.

• На заседании комиссии заслушиваются пояснения государственного гражданского служащего и иных лиц, рассматриваются материалы проверки.

• Члены комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе заседания.

Принятие Комиссией решения и его исполнение.

• Решения комиссии принимаются тайным голосованием (если не принято иного решения) простым большинством голосов присутствующих на заседаниях членов комиссии и оформляются протоколом

• Виды решений:

  • установить, что государственный гражданский служащий соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов;

  • установить, что государственный гражданский служащий не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю исполнительного органа указать на недопустимость нарушения требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

• Комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов, решений или поручений, которые в установленном порядке предоставляются на рассмотрение.

• Копии протокола заседания комиссии в трехдневный срок направляются руководителю исполнительного органа, полностью или в виде выписок – государственному гражданскому служащему, а также иным заинтересованным лицам.

• Руководитель исполнительного органа обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть, в пределах своей компетенции, содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к государственному гражданскому служащему мер ответственности.

Развитие комиссий по конфликту интересов:

Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы

• основное направление реализации Национальной стратегии противодействия коррупции - повышение значимости Комиссий

• Правительству РФ, президиуму Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции принять в 2010 году меры по обеспечению действенного функционирования Комиссий

Национальный план противодействия коррупции (2010-2011 годы)

• Предлагается включить в состав Комиссий представителей общественных организаций ветеранов, общественных советов, созданных при федеральных органах исполнительной власти в соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате РФ», работников Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров, Аппарата Правительства РФ