Регламентация процедур

Закрепление перечня административных процедур, посредством которых осуществляется функция.

• Определяется базовая классификация (на основе 294-ФЗ)

  • Видов проверок (плановые и внеплановые);

  • Форм проверок (документарные и выездные).

• Вводятся процедуры, которые не урегулированы 294-ФЗ и не закрываются базовой классификацией даже с учетом отдельных особенностей:

  • Дистанционный контроль;

  • Контроль в отношении граждан;

  • Специальные виды контроля , вытекающие из особенностей сферы (ч.4 ст.1 294-ФЗ)

Закрепление основных элементов процедур в отношении которых положением осуществляется первичное регулирование:

• Юридического факта, с которым связывается инициирование процедуры;

• Общего срока;

• Описание действий, посредством которых проводится выявление фактов нарушений, ограничения при их осуществлении;

• Документ, которым фиксируется нарушение;

• Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений.

В положение не включается:

• Вопросы, получившие комплексное регулирование в нормативных актах большей юридической силы;

  • (воспроизведение норм затрудняет поддержание Положения в актуальном состоянии и создает риск искажения акта большей юридической силы)

• Положения, обладающие высокой степенью изменчивости (непосредственное наименование органа исполнительной власти)

  • (это снижает степень стабильности положения мешая задача обеспечения базового регулирования)

Административный регламент взаимодействия.

Еще один вид акта который должен регулировать контроль. Оказался самым невостребованным – про количество. Фактически на данный момент нет, функцию взаимодействия выполняют соглашение органов сРФ с федеральными, нет нормативной регламентации. Еще проблема в том, что ни 1 территориальный орган не обладает полномочиями принятия актов с к-л.

Цель: обеспечить координацию деятельности органов в обеспечении контроля.

Задачи:

• Обеспечить соблюдение запрета на проведение в отношении одного ЮЛ или ИП несколькими органами проверок исполнения одних и тех же обязательных требований;

• Соблюдение периодичности проведения плановых проверок (координация при составлении планов проверок).

общий срок – 3 года;

• Обеспечить для каждого из органов возможность реализовать свои полномочия в полном объеме.

Нормативная основа принятия регламентов взаимодействия:

• Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»

• Регламент взаимодействия утверждается совместным приказом федерального органа, осуществляющего нормативное регулирование и органа исполнительной власти субъекта:

• положения разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти регламентов не могут противоречить положениям Типового регламента.

• если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти, он подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное регулирование в соответствующей сфере деятельности, либо ими издается совместный акт.