Тема 6. Коллективные субъекты Административного права.

Административная правосубъектность коллективных субъектов

• Общий термин для коллективных субъектов – «организации»

• Правоспособность и дееспособность не разделяются и объединены понятием правосубъектности

• Административная правосубъектность (АП) – способность организаций быть субъектом административных правоотношений

• АП организаций бывает:

  • Общая – способность иметь права и нести обязанности, характерные для всех организаций лиц данного вида. Возникает с момента создания и прекращается с ликвидацией.

  • Специальная – способность иметь права и обязанности для реализации (исполнения) которых необходимо соответствие дополнительным требованиям.

• Административная деликтоспособность организаций возникает с момента их регистрации в качестве юридического лица.

• Организация, не зарегистрированная в качестве юридического лица не может быть субъектом административной ответственности, но в отношении неё могут применяться иные меры административного принуждения

• Административной правосубъектностью в отдельных правоотношениях могут наделяться филиалы и представительства

Общая и специальная правосубъектность организаций

Общая АП организаций (как правило) включает в себя 2 блока:

• универсальный – способность иметь и реализовывать права и обязанности, относящиеся ко всем ЮЛ

• видовой – способность иметь и реализовывать ПиО, характерные для организаций определенного вида

Видовой блок включает права и обязанности характерные для:

• Коммерческих организаций

• Некоммерческих организаций и общественных объединений

• Организаций, которые создаются государством для осуществления публичных функций или содействия в осуществлении публичного управления:

  • Унитарные предприятия

  • Государственные и муниципальные учреждения

• Государственных корпораций и государственные компании

Специальная АП организации дифференцирована по видам специальных прав и обязанностей и всегда связана с конкретной обязанностью или правом

Условиями для приобретения специальной правосубъектности могут выступать:

1. Наличие имущества, персонала или соответствие иным требованиям, необходимым для осущ опред вида деят-ти;

2. Деят-ть в отдельных сферах (в отраслях, имеющих стратегич значение, рынки в состоянии естественной монополии и т.д.)

3. Нахождение на территории со специальным режимом (особые экономические зоны, режим ЧС и т.д.)

Административно-правовой статус организаций

АПС организаций – совокупность прав и обязанностей, реализуемых (исполняемых) организациями во взаимодействии с представителями публичной администрации

АПС статус может быть:

1. Общим – необходима общая административная правосубъектность

2. Специальным – необходима специальная административная правосубъектность

Регулирование прав и обязанностей организаций как правило осуществляется путем закрепления прав и обязанностей государственных органов с которыми организация взаимодействует

Создание организаций

Общее правило – обязательная регистрация в уполномоченных государственных органах

• Для коммерческих организаций – налоговая инспекция ФНС по месту нахождения

  • ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

  • Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»

• Для некоммерческих организаций – Минюст или его территориальные органы в субъектах

  • ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

  • ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

  • Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 N 212  «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»

Исключения: создание общественных объединений, гос корпораций, которые созданы с момента принятия решения