Техническое регулирование и технический регламент

Техническое регулирование – правовое регули­рование отношений в области установления, приме­нения и исполнения обязательных требований к про­дукции, процессам производства, эксплуатации, хра­нения, перевозки, реализации и утилизации и правовое регулирование отношений в области оцен­ки соответствия.

Технический регламент – документ, который при­нят международным договором РФ, ратифицирован­ным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Прези­дента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и ис­полнения требования к объектам технического регу­лирования.

Цели принятия технических регламентов:

• защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Технические регламенты устанавливают мини­мально необходимые требования, обеспечивающие: механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; химическую безопас­ность; электрическую безопасность.

Технический регламент должен содержать исчер­пывающий перечень продукции, процессов производ­ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливают­ся его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента.

Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степей допустимого риска.

Технические регламенты устанавливают минимально необходимые ветеринарно-санитарные, фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность.

Роль технического регламента в повышении безопасности

Защита общества, граждан и окружающей природы от опасной продукции является одной из важнейших задач государства. Именно для решения этой задачи устанавливаются требования к безопасности продукции и услуг и вводятся регулирующие меры на пути движения товара от производителя к потребителю.

Из сказанного следует, что одной из важнейших задач государства является разработка и принятие рациональных режимов регулирования движения товаров на рыночном пространстве, обеспечивающих баланс между безопасностью поступающих на рынок продукции и свободным ее перемещением к потребителям.

При применении технических регламентов должны решаться следующие цели:

• защита (повышение уровня безопасности) жизни или здоровья, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

• охрана окружающей среды (экологическая безопасность), жизни или здоровья животных или растений.

• предупреждение действий вводящих в заблуждение приобретателей.

Законом регулируются требования, которые делятся на обязательные и добровольные. Обязательные требования могут устанавливаться, применятся и исполнятся в части продукции, которая обладает потенциальным риском при ее использовании (потреблении), а также для ряда процессов. Процессы охватывают почти все стадии жизненного цикла продукции (ЖЦП): производство, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию. Объектами технического регулирования в части добровольных требований также являются продукция и те процессы ее жизненного цикла, которые определены в стандартах и договорах. Кроме того, к объектам относятся выполнение работ и предоставление услуг. Однако в настоящее время услуги и работы не являются объектом технического регулирования в части обязательных требований. Сейчас эта проблема – безопасность ряда услуг – обсуждается специалистами и общественностью, и, возможно, в ФЗ «О техническом регулировании» внесут изменения, касающиеся этих услуг.