Лекция 6.

4.Рассмотрение и утверждение бюджетов

Когда сверстан проект бюджета Правительство вместе с проектом закона об утверждении бюджета направляет проект бюджета в Госдуму. Не позже 26авг. в 24 часа.

Кроме проектов бюджета в Госдуму направляются след. материалы и документы:

1. Предварительные итоги социально-эк-кого развития РФ за прошедший бюджетный период

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной бюджетный период

3. План развития гос-го и муниципального секторов эк-ки

4. Прогноз финансового баланса РФ на очередной бюджетный период

5. Прогноз консолидированного бюджета РФ

6. Основные принципы взаимоотношений и расчеты м/у федеральным бюджетом и консолидированными бюджетами субъектов Федерации

7. Проекты целевых программ представляется депутатам Госдумы

8. Проект инвестиционной программы

9. Проект гос-ых программ по вооружению армии

10. Проект программы приватизации

11. Проект бюджета строго с бюджетной классификацией

12. м/нар-ые договоры, содержащие финансовые обязательства РФ

13. Проект программы внешних заимствований

14. Проект программы предоставления кредитов иностранным гос-вам (СНГ)

15. Документ о структуре гос-го внешнего долга

16. Документ о структуре гос-го внутреннего долга

17. Предложение по индексации: пенсий, соц. выплат, стипендий, денежных довольствий военнослужащих, оплаты труда в бюджетной сфере

18. Перечень законодательных актов, действия кот. приостанавливается или отменяется на очередной финансовый период

Одновременно в Госдуму вносятся проекты законов:

1. О бюджетах гос-ых внебюджетных фондов

2. Проект о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах

3. Внесение изменений в закон о бюджетной классификации

Госдума в течение 3х суток направляет проект бюджета в комитеты Госдумы и в совет Федерации, а также в Счетную палату.

Проект бюджета в Госдуме рассматривается в 3х чтениях.

Чтение – это решение Госдумы перечня вопросов, обозначенные в том или ином чтении.

В 1м чтении – Госдума заслушивает

1. доклад Правительства по соц-но-эк-кому прогнозу и проекту бюджета

2. содоклады профильных комитетов Госдумы по соотв-щим проблемам развития эк-ки и соц-ой сферы

3. доклад Председателя Счетной палаты с заключением о проекте бюджета (о коррупционной емкости)

4. утверждаются основные хар-ки бюджета (по доходам, расходам, внеутр.внешн.долг)

5. в случае расхождений Госдумы и Правительства по основным хар-кам бюджета в 1м чтении создается согласительная комиссия, состоящая из членов ГД, членов советов Федерации и Правительство

Решение в согласительной комиссии принимаются при согласии всех 3х сторон. При повторном отклонении бюджета Госдумы в 1м чтении Дума не имеет право направлять его в согласительную комиссию или вернуть его в Правительство. Повторное отклонение возможно только с постановки вопроса об отставке Правительства.

В случае отставки правительства в связи с отклонением Госдумы федерального бюджета вновь сформированное временное правительство представляет новый проект бюджета.

Если Госдума трижды отклоняет проект бюджета и отклоняет одновременно предложения Президента о председателе Правительства, то Президент распускает Госдуму.

При 2м чтении – Госдума не имеет право изменять основные хар-ки бюджета в т.ч. по доходам, расходам, дефициту и профициту бюджета. На этом этапе решаются след. вопросы:

1. ГД рассматривает и утверждает бюджетные ассигнования по разделам, подразделам и целевым статьям расхода бюджета

2. Рассматривает и утверждает перечень гл. администраторов доходов

3. Рассматривает и утверждает гл. администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов

4. Утверждаются межбюджетные трансферты субъектам Федерации

5. Утверждается, рассматривается программа внешних заимствований

6. Программа предоставления гос-ых финансовых и экспортных кредитов (коммерческий сектор, но об эксп)

7. Программа внутренних заимствований

8. Программа гос-го финансирования гарантий в росс. валюте.

9. Программа гос-ых финансовых гарантий в иностр. валюте.

10. Рассматриваются и утверждаются целевые программы

В 3м чтении – утверждается ведомственная структура вплоть до расходов бюджета до П-ий. Проект бюджета принимается в целом. В течение 5 дней направляется в совет федераций. Совет Федераций утверждает закон о бюджете и в течение 14 дней направляет бюджет, закон о бюджете утвердить и отправляют Президенту на подпись. В случае отклонения проекта бюджета совета Федерации, то вновь создается согласительная комиссия, на её работу дается 10 дней. Дума может не согласиться с отклонением бюджета совета Федерации и, набрав 2/3 голосов (конституционное большинство) при повторном голосовании за бюджет направляет закон о бюджете президенту на подпись.

5.Исполнения бюджетов. Закон (решение) об исполнении бюджета.

6.Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

7.Реформирование бюджета в РФ

Лекция 7. Организация бюджетного контроля

1.Бюджетный контроль как разновидность гос-го финансового контроля (ГФК)

ГФК – установленная законодательством система контрольных мероприятий, осуществляемых публичными органами и направленная на мониторинг и обеспечение интересов гос-ва и муниципалитетов в финансовой сфере.

ФК осущ-ся в 3х формах – бюджетный контроль, налоговый контроль, валютный контроль.

ФК – это ф-ция управления народным хоз-вом со стороны законодательной и исполнительной власти.

Предназначение – обеспечить эффективное функционирование эк-кой системы через финансы.

Практическая цель – обеспечение непрерывного и эффективного функционирования эк-ки и соц-ой сферы.

С профессиональной т.зр. ФК – совок-ть действий и операций финансовых органов с целью осуществления проверок и предотвращения коррупции.