1. Принцип законности – бюджеты утверждаются только в надлежащей правовой форме законодательными (Госдума, совет Федерации) и представительными органами (муниципальный ур-нь) власти. Для реализации этого принципа разрабатываются и принимаются законы и нормативные акты, регулирующие бюджетную систему и бюджетный процесс, на федеральном ур-не – бюджетный кодекс, на ур.субъек.Федер. бюджетные кодексы (БК) и иные законы о бюджетах регионов, на муницип – нормативные акты представ.орг.вл.

2. Принцип единства бюдж.сист (БС)

   1. Единство правовой базы

   2. Денежной системы

   3. Форм бюджетной документации

   4. Организации бюджетного процесса по всей тер-и РФ

   5. Порядка финансирования расходов бюджетов всех ур-ней

   6. Введения БУ

   7. Бюджетной классификации

   8. Санкций за нарушение бюджетного законодательства

3. Разграничения доходов и расходов – закреплении за ур-нем БС, т.е. за Федерацией, субъект.Федер. и муниципалитетами соотв-щих доходов в бюджеты и в закреплении полномочий орг.вл. и управления в расходование бюджетных ср-в. БС построена т.о. чтобы стимулировать бюджетные ур-ни к действиям по извлечению максимума доходов в бюджеты, но не путем захвата полномочий, а эк-кими и финансовыми методами.

4. Самостоятельности бюджетов

   1. Право законодательных и исполнительных органов самостоятельно осущ-ть бюджетный процесс

   2. Наличие собственных доходов в бюджеты всех ур-ней

   3. Право органов гос. власти и органов самоуправления самостоятельно определять порядок расходования бюджетных ср-в

   4. Право этих же органов самостоятельно определять источник финансирования (покрытия) дефицитов бюджетов и исп-е ср-в от профицита

   5. Недопустимость изъятия доходов из бюджетов дополнительно полученных в ходе исполнения бюджетов

   6. Недопустимость компенсации бюджетных расходов за счет бюджетов др.ур-ней, кроме случаев, предусмотренных законодательством

5. Равенства прав субъектов Федерации и муниципальных организаций – (в законе закреплено, но не выполняется)

6. Полноты отражения доходов, расходов и источников бюджетных ср-в – все доходы и расходы бюджетов и внебюджетных фондов определенные налоговым и бюджетным законодательством подлежат отражению в бюджетах и фондах в обязательном порядке и в полном объеме. Этот принцип нацелен против различных «серых» и «черных» схем расходования бюдж.ср-в.

7. Сбалансированности бюджетов – состоит в том, что объем предусмотренных бюджетами расходов должен соотв-ть суммарному объему доходов и поступлениям из источников финансирования дефицита. При составлении бюджетов в соотв-ии с этим принципом должен планироваться дефицит бюджетов с целью нахождения источников увеличения бюджетных ср-в

3.Принципы функционирования бс Лекция 3. Бюдж.Права федер-ых орг.Вл.И управления.

1.Источники бюдж.Права (бп), бюдж.Правоотн-я

Явл-ся законодат-ые акты федер-ых и тер-ых орг.вл.и управл-я, а также нормат.акты представительных орг.вл.местн.самоупр-я. В учебниках источником БП относят только законодат.акты, что категорически неправильно. К источникам бюдж.правоотн-я относ-ся нормат.акты орг.управл-я РФ и в субъект.РФ, а также решения представит-ых орг.вл. муниципалитетов.

1. Конституция 93г. предусматривает разограничение полномочий м/у ур-нями власти и управления, регламентирует налоги и сборы, поступающие в бюджеты разных ур-ней, прописывает контрольные ф-ции в обл-ти финансовых отношений, определяет систему контрольных орг.в сфере финансов и налогообложения.

2. Бюджетный Кодекс, в кот.закрепляется бюджетная система, принципы её построения и функционирования, определяет порядок формирования доходов в бюджетах, подробно прописывает процесс расходования бюдж.ср-в, регламентирует процесс разработки и утверждения бюджетов.

Среди законодательных актов на 2м ур-не важное значение для регулирования бюджетного процесса имеют Конституции Республик или уставы субъектов Федерации.

3. Регламентируется федеральными законами. В частности закон «Об общих принципах организации местного самоуправления».

4. Решения представительных орг.вл. муниципалитетов.

5. Нормативные акты исполнительных орг.вл. всех ур-ней.

Законодательные и нормативные акты регулируют процесс планирования, мобилизации и использования всех фин.рес-ов в РФ. Нормы права и нормативные акты делятся на 3 группы:

1. Обязывающие нормы, предписывающие от участников бюдж.правоотн-й совершенно строги действия.

2. Запрещающие нормы, предписывающие участникам ограничения в действиях и (или) во времени.

3. Уполномочивающие нормы, устанавливающие права участникам только на определенные (избранные) действия