2.Участники бп, их полномочия

Участников большое кол-во. 11 ур-ней участников БП и их полномочий.

1. Президент РФ – обращается к Федеральному Собранию с бюджетным посланием (вектор направления бюджета на буд.год); подписывает закон о Федеральном бюджете; подписывает законы о бюджетах внебюджетных фондов; подписывает законы об исполнении бюджетов.

2. Федеральное Собрание РФ (Гос. Дума (ГД) и Совет Федерации (СФ)), а также законодательные органы субъектов Федерации и представительные органы местного самоуправления – принимают законы и решения по регулированию БП и принимают бюджеты соотв-щего ур-ня

3. Правительство РФ, Правительства субъектов Федерации, органов исполнительной власти на местах - разрабатывают проекты бюджетов и после их утверждения исполняют их

4. Министерства и ведомства РФ, ведомства в субъектах Федерации и исполнительные органы в местном самоуправлении – участвуют в разработке проектов бюджетов и исполняют их по своим направлениям деят-ти

5. Налоговые и администрирующие органы по доходам и исполнению бюджетов – осуществляют оперативные менеджерские ф-ции при накоплении фин.рес-ов и их расходовании

6. Федеральное казначейство РФ и его органы в субъектах Федерации – кассовое исполнение бюджетов РФ и субъектов Федерации

7. Органы, осуществляющие банковское обслуживание и исполнение бюджетов и, прежде всего, ЦБ и его структуры в субъектах Федерации - р

8. Главные распорядители, распорядители и получатели бюдж.срв, составляющие организационную структуру, через кот.осущ-ся прохождение финансовых потоков (Минфин, его отделы и департаменты, фин.орг.субъектов Федерации и в местном самоупр.) – открывает счета в банках и строго контролирует целевое и эффективное исп-е бюдж.ср-в

9. Счетная палата РФ и контрольно-счетные палаты в субъектах Федерации – Счетная палата формир-ся Гос. Думой РФ сроком на 5 лет, счетно-контрольные палаты избираются аналогично.

10. Органы управления гос. Внебюджетными фондами

11. Специальные организации, создаваемые для решения задач бюдж.сферы в т.ч. коммерч.О-ции, выполняющие заказы бюджетов и оказывающие услуги населению и бизнесу по соглашению с гос-вом и местн.самоупр-ям.

Лекция 5.

3.Сост-е проектов бюджета

Разработка проектов бюджетов – это очень трудная, сложная аналитич.работа финансистов.

Разработка бюджетов осущ-ся на основе комплексного анализа состояния эк-ки, соц.сферы и тенденции их развития.

Разработка происходит на основе проекта эк-ких и правовых док-тов, их много.

1. Ежегодные бюдж. послания президента РФ и посланий высших должностных лиц. В бюдж. послании президента указыв.стратегич. цели соц-эк. развития, а также актуальные научно-технические, эк.и соц. задачи, требующие первоочередного финансирования (бюдж.послание обычно в апреле; до Медведева их не опубликовывали).

2. Прогноз соц.-эк.развития

__переп.

8)Денежное содержание и надбавки госслужащим

После утверждения Правительством основных пок-лей проектов Фед.бюдж.в 2х недельный срок Минфин определяется с 2мя задачами:

1. Направляет проектировки бюджета федер-ым орг. исполнительной власти

2. Уведомляет субъекты Федерации о бюджетных проектах

На 2м этапе происходит распределение федеральными орг.исполнит-ой власти предельных объемов финансирования по распорядителям и бюджетополучателям. Одновременно министерства и ведомства распределяют проекты финансирования по целевым программам. То же самое происходит в субъектах федерации.

На след. этапе от нижестоящего ур-ня исполнительной власти поступают предложения по корректировке проектов бюджетов.

С 15 июля по 15 августа Правительство с учетом поступивших корректировок с нижних ур-ней окончательно определяет параметры проекта бюджета на очередной период и затем направляет его в Госдуму. Правительство обязано представить проект бюджета с законодательно-установленными хар-ками, выраженными в соотв-щих док-тах.

1. Прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям бюдж-ой классификации

2. Нормативы отчислений в бюджеты др.ур-ней

3. Расходы бюджета по разделам, подразделам и целевым программам бюджетной классификации

4. Общий объем капитальных и текущих расходов бюджета

5. Доходы и расходы целевых бюджетных фондов

6. Верхний предел гос-го и муниципального долга, в т.ч. по гос-ым и муниципальным гарантиям

7. Объем финансовой помощи бюджетам др.ур-ней

8. Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям в соотв-ии с ведомственной структурой

9. Источники финансирования дефицита бюджета

10. Верхний предел гос-го внешнего долга

11. Предел гос-ых внешних заимствований в текущем периоде

12. Объем и перечень гос-ых внешних заимствований, покрываемых источниками от внешнего финансирования

13. Пределы предоставления РФ кредитов иностранным гос-ам и юр.лицам

14. Предел предоставления финансовых гарантий 3м лицам