52. Единая бюджетная классификация. Основные характеристики бюджета.

БК-группировка доходов и расходов бюджетов, источников финансирования их дефицитов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Единая бюджетная классификация в системе государственных и муниципальных финансов (ГМФ) обеспечивает

- учет и систематизацию информации о состоянии бюджета,

- сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Используется при составлении и исполнении бюджетов всех уровней власти и управления (в т.ч., и консолидированных), а также бюджетов внебюджетных фондов.

1.Классификация доходов бюджетов по источникам и способам их получения :

1. налоговые доходы:

1.1- налоги на прибыль (доход), прирост капитала:

- налог на прибыль (доход) организаций;

- налог на доходы физических лиц и др.;

1.2. налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:

- налог на добавленную стоимость;

- акцизы по подакцизным товарам и др.

1.3. налоги на имущество и др.

2. неналоговые доходы:

2.1. - доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности:

- доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- дивиденды по акциям, принадлежащим государству и др.

3. безвозмездные перечисления:

3.1. от бюджетов других уровней;

3.2. от государственных организаций,

3.3. от государственных внебюджетных фондов и др.

4. доходы целевых бюджетных фондов: целевой фонд Министерства РФ по атомной энергии.

2. Функциональная классификация расходов бюджетов

отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, например:

- государственное управление и местное самоуправление;

- судебная власть;

- международная деятельность;

- национальная оборона;

- промышленность, энергетика, строительство;

- образование и др.;

3. Экономическая классификация расходов

разделяет расходы по их экономическому содержанию, включает капитальные и текущие статьи расходов.

На ее основе составляются сметы бюджетных учреждений. Например,

- оплата товаров и услуг;

- субсидии и текущие трансферты;

- капитальные вложения в основные фонды и др.

53. Этапы и процедуры бюджетного процесса

БП-регламентированная законом деятельность органов власти всех уровней по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, а также дополняется государственным и муниципальным финансовым контролем.

Основные характеристики бюджета - это показатели финансового плана, включающие в себя:

- совокупный объем доходов;

- совокупный объем расходов;

- дефицит (или профицит) бюджета.

Составной частью Бюджетного процесса является бюджетное регулирование или частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Участники - органы, обладающие бюджетными полномочиями:

- Президент РФ;

- органы законодательной и представительной власти;

- органы исполнительной власти;

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного и муниципального финансового контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распорядители бюджетных средств;

- другие органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия;

- бюджетные учреждения, унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов.

Процедуры:

1.Функции по составлению и исполнению бюджета осуществляют исполнительные органы власти, функции по рассмотрению проекта и утверждению бюджета, а также по контролю за исполнением бюджета - законодательные (представительные) органы власти.

2. Составление проекта бюджета начинается за 10 (5-6- для местного бюджета) месяцев реализуется методом прогноза на основе фактических поступлений доходов в прошлом году и фактических затрат, указанных в сметах бюджетных организаций.

Составление бюджета основывается на макроэкономических данных: прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории; основных направлениях налоговой и бюджетной политики соответствующей территории; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории; нормативах финансовых затрат; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории; долгосрочных целевых программ.

Рассмотрение и постатейное утверждение бюджета должно осуществляться до начала очередного финансового года. Рассмотрение происходит обычно в 4 чтениях. После утверждения закон подписывается Президентом РФ (губернатором или главой муниципалитета) и публикуется.

4. Отчет об исполнении бюджета готовится в течение 5-6 месяцев по окончании финансового года и утверждается законодательной властью.

5. В РФ действует казначейская система исполнения бюджетов.

Органы Федерального Казначейства исполняют бюджеты контролируя счета бюджетоплательщиков и бюджетополучателей.

Органы исполнительной власти обеспечивают организацию и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.

Бюджеты исполняются на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет и осуществление всех запланированных расходов с единого счета.