1. Понятие ип

В отечественной пр.науке выдел.два подхода понятия избир.права:объективный и субъективный. В отнош.понятия объективного избир.права отсутствует единая точка зрения. Сложность данного вопроса проявл. В том, что некоторые правоведы рассматривают избирательное право в качестве пр.института, др. в качестве подотрасли кп. Представители первого подхода(Вишников А.А., Лысенко В.И.), второй- Авакьян С.А. под ип поним. подотрасль кп РФ, охватывающее совокупность кон-пр норм, закрепляющих принципы избир.системы РФ, порядок подготовки и проведения выборов депутатов и выборных должностных лиц., органов гос.власти и органов местного самоуправления. Данная позиция представляется боле верной. ИП выступает в качестве подотрасли КП и имеет тесную связь с иными ин-тами КП.

В конце 90-х, нач. 2000 г. В отечест.научной литер. высказывалась точка зрения, что со временем избир.право может перерасти в правовое системное образование более высокго уровня организации в специальную отрасль права.

Князев отмеч.особый соц.-полит.статус ИП и самостоятельность его предназначения в публично-пр.системе Р., обращает внимание, что в перспективе не искл.трансформация рос.ИП в разряд самостоятельной отрасли публич. права. но в настоящее время говорить о формировании на базе современного ИП самостоятельной отрасли представляется преждевременным.

Субъективный подход связывается с субъективными избир.правами и обязанностями рос.граждан. под субъективным ИП поним. права конкретного гражданина избирать и быть избранным в органы гос.власти и орагы мест.самоуправления, т.е. активное и пассивное избир.право. субъективное право заним.центральное место в содержании объективного права, к/рая устанавливает механизмы его реализации. Субъективный хар-р избир.прав наход.выраж.в том, что во-первых, они принадлеж.личности,во-вторых, выступают как вид и мера их возможного поведения.

Активное ИП-право граждан избирать в органы гос.власти и органы мест.самоуправ.В Р.активн.избир. право принадлеж. гражданам на момент голосования 18 лет и место жительство которых в пределах избир.круга.

Пассивное избир.право-право граждан, достигших на день выборов возраста, установл.КРФ, ФЗ, З.субъктов, быть избранными в органы избир.власти и в органы мест.самоуправ. Пассивное избир.право имеет более сложный пр.режим и более огранич.хар-р. В литер.отмечается, что объективное и субъективное ИП тесно взаимосвязаны. 1.объективно-ИП явл.формой бытия субъективных ибир.прав. В этом качестве оно выступает нормативным источником избир.прав граждан.2.в нормах объективного ИП устанавливается модели пр.поведения правомерного и неправомерного субъектов избир.отнош.3.объектив.ИП не только указывает на объем и содерж.правомочий обладателей избир.прав, но и определ.порядок их осуществления.4.в объективн.ИП фиксируются гарантии охраны и защиты избир.прав граждан.5.объективн.ИП служит официальным критерием оценки законности поведения субъекта избир.прав.

2. Предмет и особенности метода избирательного права Российской Федерации.

Определяя предмет ИП, что входящие в него общест. отнош. последнее десятилетие претерпели измен. Это было связано с процессом выделения из предмета ИП таких институтов народовластия, как референдум и отзыв депутатов и выборных долж.лиц. До 1997 г. Основы избир.системы Р. Определял ФЗ от 10 12.94 г. « Об основ. Гарантиях избир.прав граждан РФ». Принятие ФЗ от 19.09.97 г. Заложило основы для объединения двух относительно независимых правовых институтов КП: выборов и референдума. Основанием данного подхода законодателем к определению рамок, регулируемых им правоотнош, был ряд общих для них элементов: комиссии, заним.организации и проведения референдума, выборов, совпадающее содерж.понятий участник и избиратель референдум, порядок организации, проведения голосования и т.д. этот подход определил содер. И действующего ФЗ 94г.,97г.

Самостоятельным институтом КП становится и нормы, регулир. Отнош. связвн.с отзывом депутатов и выборных должностных лиц. В советское время данный институт явл.составной частью ИП, т.к.имел непосредственную связь с императивным мандатом депутата представительного органа. Императивный мандат предполаг.налич.у избир.права давать депутатам наказы, к/рый последний должен выполнять. Не выполнения наказов избир.влечет ответственность депутатов в форме лишения его депутатских полномочий по итогам голосования.

Определ. Отнош, составл.предмет избир.правва ,что КРФ действующего законодательства не содерж.исчерпивающий перечень выборов, сущест.в Р. Следовательно предмет избир.права может претерпевать измен. Так в связи измен., внесенные системы формир.высшего должностного лица субъекта РФ объем избир.отнош.в Р.был сущест.сокращен. в будущем расширение предмета ИП возможно за счет отнош.связанных с выборами членами кон.собрания РФ.(ст.135 КРФ) в настоящее время порядок формир.этого органа не определен. Так же рос.ученые с середины 90-х гг. говорят о необходимости прямых выборов членов совета федерации.

В литер.отмеч., что избир.право регулир.проведения не любых видов выборов, а только тех из них, которые сопряжены с формированием органов публич. власти на основе прямого волеизъявления. Необходимо отметить, что международ.избир.стандартами не запрещается использования непрямых выборов при формир.публич.органов. на международном уровне лишь предъявл.требования формирования одной из палат нац. законодательного органа в ходе всенарод.выборов, т.е.фактически возможно включ.в структуру ИП многостепенных и косвенных выборов. Указы систем правовых норм существ.особенности пр.регулирования. Метод ИП основывается на методах КП. Среди последних определ.знач.по мнению многих ученных исеет императив.метод пр.регулирования, но в связи с развитием демократических начал в отечест.пр.системе КП проявл.и иные подходы к определению метода пр.регулирования ИП. По мнению Кутафина О.Е., хотя К-пр.регулирование общест.отнош.основывается на императивных началах КП предусматривает во многих случаях возможность возникновения к-пр.отнош., построенных на началах юр.равенства сторон. С этим согласен Дмитриев Ю.А., который ртмеч., что метод волевого воздействия в сочетании с отдельными элементами договора характерен для КП и иных отраслей публич.права. В связи с этим можно сделать вывод,что основ.методом пр.регулирования в ИП явл.императивный, допол. диспозитивный.

Метод пр.регулирования наряду с источниками и принципами ИП явл.одним из средств реализации избир.режима. понятие избир.режим последние годы хорошо используется в отечествен.пр.литер.и становится одной из важной категории в современ.юр.науке. Алексеев С.С. отмечает, само сущест.явлений обозначаемых термином пр.режим и их знач.в пр.действительности свидетельствует о многомерности, многогранности, объемности права. Право в призме пр. регулир. Раскрывается новыми сущест.грянями и озник.необходимость многопланного освщения пр.регулирования. актуальность изучен.элементов пр.режима повышается периоды ,когда происходит переход в более высокому уровню организации пр.норм. именно в это время переживает сейчас рос.ИП. использования категорий пр.режим позволяет сформировать четкие представления об особенностях пр.регулирования избир.отнош., выявить тенденцию дальнейшего развития рос.ИП.

По характеру избир.режим, направл.на реализацию активного и пассивного избир.права явл.обязывающим. Это подтверждается закреплением рос.законодательстве различ.обязанностей и преволирования в методе ИП по отнош.к др.способам регулирования. Обязывающий характер метода ИП закладывает концепцию избир.режима и определять его содержание. Под избир.режимом можно понимать определенный специальный порядок регулирования, направленный на реализацию активного и пассивного ИП, обеспеч.сов-стью пр.средств, закрепленной юр.нормой, в основе к/рго лежат позитивные обязывания, обеспечивающиеся дозволениями и запрещениями.

Особенностью методов пр.регулирования ИП проявл.в юр.положении личности, к/рая по мнению ряда авторов явл.определ.структурным элементом метода и находит в выражении возможности реализации субъективного права. В этом процессе проявл.особенности пр.регулирования ИП. Они зависят от соотношения дозволений, запрещений, обязывания. Базовыми среди трех способов пр.регулирования ИП явл.позитивные обязывания. Именно на них строится избир.режим и базируются дозволения и запреты.

Реализовать активное ИП избиратель может непосредственно: он обязан лично прийти на уч., предоставить док.,удостовер.личность, заполнить избир. бюллетень.