16. Падение «Священной Римской империи германской нации». Формы объединений германских государств в начале XIX в.

"Священная Римская империя германской нации", существовавшая более 800 лет, распалась в результате победоносных наполеоновских войн. Под давлением Франции из ряда западногерманских государств в 1805 г. была создана Германская конфедерация, а затем Рейнский союз (36 государств).

Правовой основой этого объединения явился Рейнский союзный акт, в котором одну сторону представлял протектор союза Наполеон, а другую - немецкие князья. Протектор обеспечивал безопасность Рейнского союза, ему было поручено ведение внешних дел, право объявления войны и мира от имени союза, высшее руководство военными силами. Таким образом, обладая чертами конфедерации, Рейнский союз, по существу, стал французским протекторатом. В 1806 г. было объявлено о прекращении существования "Священной Римской империи германской нации". Император Франц II Габсбург отказался от германской короны. Австрия была отторгнута от других государств Западной Германии. Едва не прекратило свое существование и Прусское королевство. В прирейнских германских областях было отменено крепостное право, сословные привилегии дворянства и духовенства, введен в действие Французский гражданский кодекс 1804 г., реорганизована судебная система.

Германский союз 1815 г.

В 1815 г. , после разгрома наполеоновских войск, Пруссия, Австрия, Россия и Англия стали устроителями Венского конгресса держав победительниц. Решение главных задач конгресса: восстановление прежних режимов, противодействие революциям и новым. Войнам - требовало создания военно-политического равновесия в Европе, а для его обеспечения - новых форм государственного устройства Германии.

Союзный акт 1815 г. стал основой для создания нового немецкого государственного объединения - Германского союза, представлявшего собой крайне расплывчатую конфедерацию, в которой отсутствовали центральные органы власти и управления. Союзный сейм состоял из чиновников, назначаемых представителями отдельных германских государств, не имеющих самостоятельных полномочий, призванных действовать только с согласия своих правительств. В 1815 г. Германский союз включал 41 государство, а в 1866 г. (ко времени роспуска) -35 государств, традиционно для Германии отличающихся исключительной пестротой государственных форм. В союз входили: одна империя (Австрия), пять королевств (Пруссия, Саксония, Бавария, Ганновер, Вюртемберг), герцогства и княжества, . а также четыре города-республики. Все объединившиеся государства сохраняли свой суверенитет и самостоятельность, сохранялись даже таможенные пошлины между ними.

Важным моментом было то, что союзный акт 1815 г. предусматривал принятие в германских государствах конституций.

В период с 1814 по 1820 гг. были приняты октроированные (дарованные правителями) конституции Вюртемберга, Ганновера, Баварии и еще девяти государств. Последующие конституции других государств, например Саксонии, были приняты под влиянием июльской революции1830 г. во Франции, в ходе народных волнений 30-х г.г, в. самой Германии.

Большинство конституций мало затронуло абсолютистские порядки, наследственную монархическую власть. Система высших органов власти и управления строилась в них по такому образцу: монарх - глава государства, обладающий законодательной (совместно с ландтагом) и исполнительной властью; законодательный исполнительный орган - одно-двух палатный ландтаг, розданный на основе недемократических избирательных законов. Исполнительная власть осуществлялась назначаемым монархом министром президентом или канцлером. Конституции формально закрепляли |и некоторые права подданных немецких монархов: равенство перед |законом, независимость судей, свободу совести и др. Во многих государствах были проведены также реформы в области поземельных отношений, отменена личная зависимость крестьянина.

Революционное движение середины XIX в. началось во Франции, но политический кризис давно назрел и в Германии. Его главной внутренней пружиной стал вопрос об объединении Германии, устранении вмешательства князей, правящих феодальных сил в хозяйственную жизнь немецких государств, открывающих путь дальнейшему развитию капиталистических отношений. Усугубляла кризис и незатухающая австро-прусская конкуренция за первенство в Германии. Создав и возглавив сначала Германский таможенный союз (1834 г. ), а затем Налоговый союз (для объединения налоговой политики), Пруссия постепенно становилась самой мощной немецкой державой, все более вытеснявшей Австрию, сначала экономически, из Германского союза. В итоге сложилось два пути более тесного немецкого объединения: "малогерманский" во главе с быстро набирающей силу Пруссией и "великогерманский" во главе с Австрией - прежним немецким лидером.

Созданное в ходе революции Национальное собрание в марте 1849 г. приняло по тем временам самую демократическую конституцию в немецкой истории. Провозглашая новую Германскую империю (ст. 1), она исключительно четко регулировала отношения между имперской властью и землями, передав в ведение империи военное дело, внешнюю политику, транспорт и связь и в то же время предоставив значительную самостоятельность каждому государству империи. Главным же достоинством конституции явилось учреждение двухпалатного рейхстага, в котором "палата народа" должна была избираться на основе всеобщего, равного и тайного избирательного права. Конституция специально оговорила уничтожение сословий, "основное право немецкого народа" (ст. 130-189): неприкосновенность личности, равенство всех перед законом, свободу слова, совести, собраний, союзов. Но Национальное собрание было разогнано прусскими войсками, и конституция не вступила в силу.