Избирательное право в сша в XIX веке

XIX поправка 1920 года признала неконституционными ограничения в избирательных правах по признаку пола. XX поправка 1933 года зафиксировала новые сроки вступления в должность президента (20 января следующего после выборов года, ранее – 4 марта) и начала первой сессии вновь избранного Конгресса (3 января следующего после выборов года). XXII поправка 1951 года ограничила время пребывания одного лица на посту президента двумя сроками. XXIII поправка 1961 года наделила жителей федерального округа Колумбия (столица Вашингтон) правом участия в выборах президента. XXIV поправка 1964 года отменила налог на участие в федеральных выборах, т.е. объявила неконституционными ограничения избирательных прав по причинам неуплаты какого-либо налога. XXV поправка 1967 года установила порядок преемственности поста президента в случае импичмента, смерти или отсрочки. XXVI поправка 1971 года снизила возрастной ценз до 18 лет (в результате чего количество избирателей увеличилось на 11, 5 млн. человек). Эта поправка закрепляла действие законов об избирательных правах 1965 и 1970 годов, отменивших ценз грамотности и снизивших ценз оседлости до 1 месяца. XXVII поправка 1992 года не позволяет конгрессу увеличивать конгрессменам текущую заработную плату – закон об увеличении вознаграждения конгрессменов вступает в законную силу только после проведения следующих выборов.

Таким образом, американская Конституция остается юридически стабильным документом благодаря самобытному институту поправок (заметим, что на сегодняшний день семь поправок находятся в процессе ратификации). Об эволюции американской Конституции Президент Франклин Рузвельт сказал следующее: «Наша Конституция настолько проста и практична, что можно каждый раз приспосабливать ее к чрезвычайным нуждам посредством изменений акцентов и методов применения без утраты существенной формы... Вот почему наша конституционная система показала себя наиболее устойчивым политическим механизмом, который когда-нибудь был создан в современном мире».

33)Что касается нарушений принципа партийного плюрализма и политической лояльности, то в 1950 году конгрессом США принимается антикоммунистический закон Маккарена-Вуда (его официальное название «Закон 1950 года о внутренней безопасности»). Закон объявляет коммунистическую партию Соединенных Штатов организацией, которая «направляется, руководится или контролируется иностранным правительством или иностранной организацией, управляющими всемирным коммунистическим движением». На этом аргументе зиждется требование регистрации коммунистической партии и каждого из ее членов в министерстве юстиции США. При регистрации, а затем ежегодно компартия должна была сообщать министерству юстиции имена и адреса ее должностных лиц (с указанием поста каждого из них и кратким описанием функций и обязанностей каждого), представлять отчетность по всем денежным поступлениям и расходам, список всех печатных станков и пр.

За каждое нарушение любого из названных требований предусматривался штраф в размере 10 тыс. долларов (в то время двухлетняя заработная плата высококвалифицированного рабочего) или тюремное заключение на пять лет (допускалось сложение санкций). За просрочку регистрации на 30 дней, например, судья мог приговорить к штрафу в 300 тыс. долларов. После регистрации считалось противозаконным для любого члена компартии занимать выборную должность или место на государственной службе, административный пост в профсоюзной организации, подавать заявление с просьбой о выдаче ему паспорта для поездки за границу, наниматься на работу в любом оборонном органе или предприятии и т. д.

Особым положением закона 1950 года министру юстиции Соединенных Штатов позволено было на период чрезвычайного положения заключать бессрочно в концлагерь любое лицо, «относительно которого имеется разумное основание полагать, что оно, вероятно, будет совершать акты саботажа и шпионажа».

Борьба Коммунистической партии США против закона 1950 года, ее отказ от регистрации породили новый антикоммунистический закон. Принятый в 1954 году, он получил название «О контроле над коммунистической деятельностью» (Закон Хэмфри-Батлера). Закон этот запретил коммунистической партии участие в выборах (включая выдвижение кандидатов), лишил ее прав юридического лица и соответственно права иметь имущество, участвовать в суде.

Заметим, что за два года до того, как был принят Закон Маккарена-Вуда, американская юстиция, выполняя заказ правительства, пустила в ход так называемый Закон Смита, принятый еще в 1940 году (Закон о регистрации иностранцев). Официально предназначенный для пресечения немецко-фашистской пропаганды в Соединенных Штатах, закон этот был истолкован в качестве общей нормы, запрещающей выражение инакомыслия и все возможные организационные действия, имеющие целью «насильственное свержение правительства». На основании Закона Смита в 1948 году были привлечены к судебной ответственности руководящие деятели компартии, причем в качестве свидетелей обвинения были выставлены агенты разведки, внедренные в компартию (случай для США беспрецедентный). В начале 1953 года на основании Закона Смита еще 13 руководителей компартии были осуждены к длительному тюремному заключению.

Коммунистическая партия Соединенных Штатов, пользуясь законными возможностями, вела упорную борьбу за право легального существования. Но только на 14-м году этой беспрецедентной схватки ей удалось добиться успехов. Демократические традиции и приверженность конституции, как и следовало ожидать, одержали верх. Поначалу было аннулировано запрещение на выдачу коммунистам заграничных паспортов. По делу коммуниста Арчи Брауна (одного из руководителей профсоюза портовых и складских рабочих) суд признал неконституционным запрещение для коммунистов занимать выборные должности в профсоюзах.