16

Лекция 6. Финансовая система и государственный бюджет.

1. Принципы построения и функции финансовой системы.

2. Государственный бюджет и проблема его сбалансированности. Государственный долг и пути его погашения.

3. Налоги и налоговая система. Принципы налогообложения и виды налогов.

4. Финансовая политика государства: цели, инструменты, виды.

Д/з конспект –1) Сущность и виды гос.долга. Бюджетный федерализм.

2) Принципы налогообложения. Функции налогов.

Доклады – 1) Структура и проблемы бюджетной системы РФ

2) Динамика государственного долга в странах мирового хозяйства.

3)Налоговая система РФ: современное состояние, проблемы и перспективы развития.

1. Вопрос. Принципы построения и функции финансовой системы.

Финансы в переводе с латинского – платеж, доход. Финансы являются исторической категорией. Возникли в условиях товарно-денежных отношениях в 13-15 вв. в Италии. Исторически финансы были связаны с деятельностью государства. Они сложились, как государственные финансы, в виде образования и использования государствен­ной казны. Это положение не только сохранилось, но и получило дальнейшее развитие.

В современной науке и на практике используют как широкое, так и узкое понимание данного термина.

В широком смысле «финансы» – это совокупность стоимостных потоков, связанных с распределением денежных ресурсов в хозяйственном процессе. При этом не имеет значение тот факт, на возвратной или безвозвратной основе осуществляется движение ресурсов. То есть в рамках этой трактовки финансы включают движение как бюджетных, так и кредитных ресурсов. Наиболее распространен такой подход в американской экономической литературе.

Более узкая трактовка понятия «финансы» предполагает учет лишь движения стоимостных величин на безвозмездной (т.е. бюджетной) основе – данный подход в немецкой и российской практике. В европейской науке и практике используются оба варианта термина "финансы".

Т.о. Финансы — это система экономических отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечива­ющих расширенное воспроизводство.

Финансы, подобно «кровеносной системе», пронизывают весь экономический организм страны, поддерживают его жизнедеятельность, обеспечивают воспроиз­водство всего общественного продукта и образуют финансовую систему.

Финансовая система — это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения.

Система финансовых отношений включает в свой состав следующие звенья:

• бюджеты различных уровней;

• фонды социального, имущественного и личного страхования;

• валютные резервы государства;

• денежные фонды предприятий, организаций и фирм;

• прочие специальные денежные фонды.

Через финансовый механизм государство образует фонды денежных средств, которые используются для выполнения различных функций в экономической, со­циальной и политической сферах.

Субъектами финансовых отношений являются все субъекты экономики.

Финансовые отношения как форма развития экономических отношений осуществляется по следующим направлениям:

1) отношения между предприятиями и государством по поводу формирования бюджета (налоги, субсидии, дотации);

2) отношения между самими фирмами по поводу взаимных платежей, обеспечивающих нормальный процесс производства (купля-продажа);

3) отношения между предприятиями и банками по поводу использования кредита (кредит);

4) отношения между предприятиями и работниками по поводу формирования их доходов (з/п);

5) отношения между государством, банками, страховыми компаниями, пенсионным и другими фондами и населением по поводу различных выплат (трансферты);

6) отношения между центром и субъектами федерации по поводу распределения доходов и финансирования регионов из центрального бюджета.

налоги налоги

в заимные заработная плата

платежи

соц.выплаты фирмам и населению

кредит, субсидии, дотации кредит, трансферты

страховые выплаты страховые выплаты

% по кредиту, % по кредиту, страховые взносы

страховые взносы

Функции финансовой системы.

1) Функция перераспределения доходов - корректировка распреде­ления доходов и имущества для достижения большей социальной справедливости. Перераспределение доходов основывается на двух основных правилах. Во-первых, лица, имеющие повышенный доход, вносят в фонд общества по своим относитель­ным размерам долю, превышающую получаемую ими общественную помощь. Во-вторых, лица с низкими доходами получают от государства больше, чем вкладыва­ют в общий финансовый фонд.

2) Функция стабилизации экономики осуществляется путем реализации целевых установок экономической политики, направленной на обеспечение высокой заня­тости, стабильности цен, постоянного и соразмерного экономического роста.

3) Аккумулирующая функция — осуществление посредством специального экономи­ческого механизма концентрации денежных средств, создания материальной основы существования государства и обеспечения его функционирования.

4) Регулирующая функция выступает в виде стимулирования деятельности хозяй­ствующих субъектов, направленного на развитие НТП и решение социальных проблем.

5) Распределительная функция осуществляется путем формирования и использо­вания денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения; гос­бюджет, фонд соцстраха, фонды предприятий, специальные фонды. В результате достигается структурная перестройка народного хозяйства, выполняются различ­ные программы целевого назначения.

6) Контрольная функция направлена на обеспечение правильности взимания нало­гов и использования их по целевому назначению.

Структура финансовой системы – состоит из 3 взаимосвязанных звеньев:

1 Централизованные финансы - это государственная бюджет­ная система, государственный кредит, специальные внебюд­жетные фонды, фонды имущественного и личного страхования. С помощью централизованных финансов мобилизуются ресур­сы в основной централизованный фонд государства и происхо­дит их распределение и перераспределение между отраслями национального хозяйства, экономическими регионами, отдель­ными группами населения.

2 Децентрализованные финансы - финансы фирм и предпри­ятий различных форм собственности. Финансы фирм обслуживают производство. При их участии создается ВНП, распределяемый внутри фирм и отраслей на­родного хозяйства.

3 Финансы домохозяйств - это личные финансы, т.е. финан­совые отношения между физическими лицами, совместно про­живающими и ведущими общее хозяйство. Финансы домохозяйства являются материальной основой их жизни, так как предполагают контроль за предстоящими доходами и расходами в рамках отдельной экономической ячейки общества.

Таким образом, каждое звено финансовой системы представ­ляет собой определенную сферу финансовых отношений, а фи­нансовая система в целом - совокупность различных сфер фи­нансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.