22.Поняття і структура механізму реалізації Конституції України

Реализация конст.норм- воплощение предписаний конституции в правомерные действия граждан,юрид.лиц и гос.органов и их должностных лиц.Реализуется в формах: соблюдение,выполнение,использование,применение. Механизм реализации конст норм- сов-сть правовых и конституц-ых эл-тов с помошью которых обеспечивается на практике выполнение конст-ых предписаний.Структура:1)соблюдение-форма реализации при которой субьекты гос.правовых отношений воздерживаются в действии,которое противоречит нормам КУ. 2)выполнение конст.норм-активное поведение субьекта в соответствии с нормами.3)использование-в виде разрешения или правомочия.4)применение конст норм.-власное организуюшая деят-сть государ-ых и иных органов,скть которой-обеспечение адресатом этих норм реализации их прав и обязанностей.

23.Фактори, що впливають на реалізацію Основного закону України.

-На реализацию конст.Укрины сушественно влияют соц.политические,экономические и организационные факторы,уровень правовой культуры населения и должностых лиц,историческое развитие.

24.Поняття та види тлумачення Конституції України:

2 формы понимания толкования а)процесс мышления направленный на выявление содержания норм права б)результат этого процесса мышления,кот-ый выражается в сов-сти суждений отображаемых содержание норм.Толкование может быть официальным и неофициальным, расширенным и ограниченным, аутентичным, доктринальным, комплексным, нормативным, казуальным и т.д.Офиц толкование осуществляется уполномоченным гос органом, формируется в специальном акте и явл формально обязательным для составл круга исполнителей данной нормы. Дает КСУНеофициальное толкование( доктринальное, профессиональное, обыденное)

25. Способи тлумачення Конституції України.

:1)грамматический-основывается на знании языка,которым сформулированы юрид.нормы на использования правил синтеза,анализирет лексику.2)системный-обяз-но определяется место нормы в сис-ме права,отрасли права. 3)телеологический-толкование,невозможно без учета цели заложенное в ней.4)Логический-процесс в котором субьект толкования с помошью логичес-их приемов оперирует с материалов самой нормы.5)историко-политический-способ выясления исторических условия принятия НПА

26. Практика тлумачення Конституції України Конституційним Судом України.Официальное толкование КУ-это деят-сть Конст суда Укр в пределах законодательно установленных процедур с помощью соответствуюших приемов и способов выяснения содержания конст.норм с целью регулирования спорных вопросов.КСУ дает обоснованное толкование прав-ых норм.Конст Суд не может своей позицией *подправлять*позицию парламента.Практика деят-сти КСУ свидетельствует о том,что в процессе толкования КУ и ЗУ, конст суд использует грамматический,системный и логические способы толкования.

27. Поняття конституційного ладу України і його засад.

Конст.строй определяется как :1)как фактическая конституция или целостная система основных политики-прав-ых эконом-их отношений,которые зашишаются конституцией.2)как опред-ый способ организации гос-ва,который закреплен в конституции.3)как установленые конст.нормами взаимоотношения между человеком и гос-вом,которые призваны обеспечить признание и зашиту прав и свобод чел-ка и гражданина.гсударственный строй-система основных политико правовых,эконом-их,соц-ых отношений которые урегулированы конст.нормами.Основы конст строя – это сис-ма исходных принципов организации госуд-ой власти в конст-ом гос-ве. Основы :а)народовластие.б)государств-ый суверенитет и независимость Украины.в)республиканская форма правления.4)человек-высшая соц ценность.5)унитаризм.6)деление власти.7)верховенства права.8)местное самоуправление.

28. Закріплення засад конституційного ладу України в Основному Законі України.

Основы конст.строя закреплены в 1 разделе КУ и имеют признаки:а)особый предмет регулирования.б)общий хар-р,закрепляет основы и принципы организации гос-ва.в)высшая юр.сила.г)стабильность;ч1.ст156-право определять и изменять конст.строй принадлежит только народу украины;Ст.3 КУ- человек,его жизнь и здоровье-высшая соц.ценность;ст.4 КУ-принцип единого гражданства;ст.16КУ-экологическая безопасность.

29.Людина як найвища соціальна цінність

. Ст.3.ку-закрепляет,что человек,его жизнь и здоровье,честь и достоинство,неприкосновенность признаются наивысшей соц.ценностью;Права и свободы человека,его гарантии определяют содержание и направленность деят-сти гос-ва,гос-во отвечает перед человеком за свою деят-сть,утверждение и обеспечение прав и свобод человека – явл-ся главной обязанностью гос-ва.Органы гос.власти обязаны действовать только на основании и в пределах полномочий способом которые предусмотрены в КУ и ЗУ. Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В Концепции устанавливалось, что все права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией и законом, подлежат защите в судебном порядке. Государство несет ответственность за обеспечение прав человека и гражданина.

30. В разделе 1 КУ закрепляются основы конст. строя Украины. Единой позиции на определение понятия «К. строй» не существует. К. строй, во-первых – это фактическая К. или целостная система основных политико-правовых, эконом., соц. Отношений, которые устанавливаются и защищаются К. и др. НПА; во-вторых, это – определенный способ(форма) организации гос-ва, закреплённый в К.; в-третьих, это – установленные К. правом взаимоотношения между человеком, народом, обществом и гос-вом, призванные обеспечить признание и защиту прав и свобод чел-а, и гражд-а, народовластия, гражд-е общество и демокр. гос-во. Характеристика К-ого гос-ва:1) ограниченность гос. власти правом; 2) народный суверенитет; 3) обеспечение выше написанного соответств. Гарантиями.Гос. строй – система основных полит.-правовых, соц. И эконом. Отношений, урегулир-х конст.-правовыми нормами.Реальное содержание К. строя возможно только при демокр-й характеристике К-ии и реального её соблюдения. Признаки К. строя: форма правления, террит. устройство, полит. режим, правовой статус чел-а и гражд-а и т.д.Основы К. строя(формы реализации в Украине) – система основных принципов организ-ии гос. власти в К-м гос-ве. К-е основы:народовластие, гос. суверенитет и независ. Укарины, руспубл. форма правления, признание чел-а высшей соц.ценностью, унитарное устройство, статус укр. языка как гос-ого, деление власти, гарантированность местного самоуправления и верховенство права.

31. Гос. суверенитет – способность ос-ва самостоятельно и независимо от власти др. гос-в осуществлять внешнюю и внутр. политику. Нац. суверенитет – полновластие нации и практическая свобода, наличие реадбной возможности способ своей нац-й жизни. Народный суверенитет – полновластие народа, народ как единый источник власти, полит. и эконом. средств для решения наиболее важных вопросов и участия в управлении гос-м. Приоритет отдаётся суверенитету народа. Важная его гарантия – запрет узурпации власти кем бы то ни было.Ограничения народного сувер-а: 1) формальное – КУ четко определяет формы народного волеизъявления и процедуру их проведения 2) содержательное – суверенитет ограничен правами чел-а и основополагающими наиболее важными положениями(ст. 157 запрещает изменять КУ, если это влечет отмену/ограничение прав и свобод чел-а и гражд-а или если изменения направлены на нарушение террит. целостности Украины)Признаки Украины как суверенного гос-ва:1)Террит. целостность 2)Единое констит. пространство 3) Гражданство 4) Единая кредитно-денежная система 5) Нац. вооруж. силы. 6) Междунар-я правосубъектность.

32. Украина как правовое гос-во: 1)Верховенство права (ограничение законной власти естеств. правом; верховенство закона – признание за К. высшей юр. силы, регулирование законом важнейших сфер жизнедеят-и общества, подчинение всех членов общества и гос-ва закону) 2)Деление гос. власти на законод-ю, судебную и исполните-ю 3) Приоритет прав и свобод чел-а и гражданина 4) Независимость суда 5) Законность управления 6)Правовая защта чел-а от нарушения его прав гос-й властью и органами местного самоупр-я. Украина как демокр. гос-во : 1)устройство и деятельность отвечает роли народа и общепринятым правам и свободамчел-а и гражданина 2) Непосредственная демократия 3) Реальная представительская демократия(на основе принципов демократизации избир-го права) 3)Разделение властей 4)Полит-й, идеалогич-й, эконом-й плюрализм 5) признание и гарантированность органов местного самоупр-я. Украина как социальное гос-во: 1) поддержка незащищенных слоёв населения, распределение мат-х благ по принципу справедливости и достойного существования каждого 2) Соц-я направленность экономики 3) Регулирование сферы здравоохранения 4)поддержка института семьи 5) гарантия оплаты труда 6) развитие системы соц. служб 6) пенсии и иные виды соц. выплат.

33. Действующая Конституция Украины закрепила осуществление государственной власти в Украины на основе ее деления на власть законодательную, исполнительную и судебную. Иными словами, данные ветви власти действуют самостоятельно и независимо таким образом, чтобы не допустить узурпацию власти.Распределение власти между органами государства:проявляется в том, что вся государственная власть в полном объеме не принадлежит ни одному из органов государства;призвано обеспечить реализацию государственной власти в интересах народа, являющегося единственным источником этой власти;препятствует возникновению какой-либо неограниченной государственной власти, сосредоточению всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, ее узурпации одним лицом, органом, социальной группой;выражается в разграничении компетенции между органами государства;вязано с наличием взаимного контроля у органов государства по отношению друг к другу; является "несущей конструкцией" всей системы сдержек и противовесов, направленной на обеспечение служения государства общему благу.К элементам системы сдержек и противовесов, предусмотренной Конституцией Украины, в частности, относятся:право Президента Украины принятый закон не подписать, вернуть его со своими мотивированными и сформулированными предложениями в Верховную Раду Украины для повторного рассмотрения;возможность смещения Президента Украины с поста в порядке импичмента;

-возможность принятия Верховной Радой Украины резолюции недоверия Кабинету Министров Украины, влекущей его отставку;деятельность Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;формирование состава Конституционного Суда Украины Президентом Украины, Верховной Радой Украины, съездом судей Украины.

34. Верховенство права - ограничение законной власти естеств. правом, государство издаёт только те законы, которые соответствуют принципам естеств. права. Верховенство К. – признание за К. высшей юр. силы. Верховенство закона - регулирование законом важнейших сфер жизнедеят-и общества, подчинение всех членов общества и гос-ва закону, подчинение органов го-ва и органов местного самоупр-я закону.

35.Гражданское общество может существовать только при условии идеал-го и полит. плюрализма.(ст. 15 КУ - Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия)Основы полит. системы:1) право на свободу объединения в политические партии и общественные организации для защиты своих прав и свобод;2) Политические партии в Украине содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах 3) Членами политических партий могут быть только граждане Украины 4) Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов 5) Все профессиональные союзы имеют равные права 6)Свобода совести и воли(невозможность принуждения вступления в какое бы то ни было объед. граждан) 7)все объед. граждан равны перед законом 8) Создание и деятельность политических партий и общественных организаций, программные цели или действия которых направлены на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательства, на права и свободы человека, здоровье населения, запрещаются.9)Политические партии и общественные организации не могут иметь военизированных формирований.10)Не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах исполнительной и судебной власти и исполнительных органах местного самоуправления, воинских формированиях, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организациях. 11)Запрещение деятельности объединений граждан осуществляется только в судебном порядке12) запрет цензуры

36.Эконом. система – базис гражд. общ-ва. Понятие «сосбвенность» понимают двояко. Юридический смысл – пользование, владение и распоряжение собственностью.Экономический смысл – сосбтвенность рассматривается как объект совокупности имущественных отношений. Основные положения: 1) свобода эконом. деятельности 2) Украина проявляет заботу об удовлетворении национально - культурных и языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами государства 3)свобода конкуренции 4)защита прав потребителей 5) запрет злоупотреблением монопольным положением(виды и пределы монополии определ-я законом) 6)контроль за качеством продукции всех видов услуг и всех товаров 6) Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления ограничивается законом

37. Статус языка - это его правовое положение в социальной системе, определяемое и закрепляемое Конституцией, законом о языках, а также положением языка, определяемое сферой и объемом его функционирования. Под государственным (официальным) языком понимается язык, которому государство придает правовой статус обязательного средства общения в публичных сферах общественной жизни. Государственным языком в Украине является украинский язык. Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины.В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины.Государство способствует изучению языков международного общения. Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом.Государство содействует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины.Украина проявляет заботу об удовлетворении национально - культурных и языковых потребностей украинцев, проживающих за пределами государства.

38.Важное внешнеполитическое и правовое значение имеют нормы ст. 9 КУ, согласно с которыми действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Заключение международных договоров, противоречащих Конституции Украины, возможно только после внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины(межд-й договоро имеют ту же юр. силу, что и закон).ЗУ «О межд-ых договорах Украины» от 29.06.2004 требует осуществления ратификации межд-х договоров путём принятия специально закона о ратификации. Ратифицируются междунар-е договора след-х видов:1)политические2) территориальные 3) про права человека и гражданина 4)общеэкономические 5) об участии в межд-ых союзах и т.д. Межд-е договора подаются на ратиф-ю през-м или КМУ. В случае разногласия положений договора и КУ, договор отсылается в КСУ для предоставления вывода о его соответствии КУ. Если противоречия есть, то договора могут быть ратиф-ы только после внесения измен-ий в саму КУ.

39. Конституционно-правовая ответственность(КПО) как вид юридической ответственности *(в литературе по КП нет единого мнения относительно к.-правовой ответственности как вида юр. ответств-и) - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. При изучении вопросов ответственности затрагиваются вопросы ее оснований, субъектов, мер и порядка привлечения к ответственности. Два основания КПО: нормативное (норма КП, предусм-яя ответственность) и фактическое (правонарушение, характер-ся набором признаков, образующих состав правонарушения; правоприменительный акт- применение к правонарушителю мер госуд. принуждения).

Спецификой КПО является спектр отношений, где может такая отв-ть возникать(констит.-правовые отношения), а также субъектным составом таких отношений(субъекты КП, такие как госудасртво в целом, граждане, органы го-ва и т.д).

Пример КПО - возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти или их должностных лиц (субъект этой меры ответственности – гос-во).

40.Виды конст-о – правовой ответственности варьируют в зависимости от субъектов: государства в целом, его органов или должностных лиц, общественных или религиозных объединений, органы мест. самоуправ-я, граждан и так далее.

41.Госуд-е символы – это совокупность конституционно закрепленных знаковых, образных или музыкальных произведений, которые юридически олицетворяю государство. Согласно ст. 20 КУ:Государственными символами Украины являются Государственный Флаг Украины,Государственный Герб Украины и Государственный Гимн Украины.

Государственный Флаг Украины - стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов.

Большой Государственный Герб Украины устанавливается с учетом малого Государственного Герба Украины и герба Войска Запорожского законом, принимаемым не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.Главным элементом большого Государственного Герба Украины является Знак Княжеского Государства Владимира Великого (малый Государственный Герб Украины). Государственный Гимн Украины - национальный гимн на музыку М. Вербицкого со словами, утвержденными законом(ЗУ «О госуд. гимне Украины»), который принимается не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.Описание государственных символов Украины и порядок их использования устанавливаются законом, принимаемым не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.Столицей Украины является город Киев.

42.Правовое регулирование использования государственных символов Украины

43.Взаимоотношения госуд-ва и Гражд. общества(ГО) совсем не означает их движение в одном направлении развития. Практика постсоветских стран и стран запад-й демократии свидетельствует о том, что ГО всё более активно пытается влиять на госуд-во, побуждая его ОПРЕДЕЛЁННЫМ ОБРАЗОМ исполнять присущее ему функции. Например, внедрение многочисленных запретов и ограничений экологического характера. Отсуюда видно, что ГО выявляет наиболее важные и волнующие общество проблемы и регулирует их ,прежде всего, через полит. партии. Так, ч2 ст. 36 КУ устанавливает, что: «Политические партии в Украине содействуют формированию и выражению политической воли граждан, принимают участие в выборах. Членами политических партий могут быть только граждане Украины. Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются исключительно настоящей Конституцией и законами Украины». Отсюда следует, что конституционно правовые основы взаимодействия ГО и государства основываются на тех же принципах, что и существование самого ГО, более того, эти принципы закреплены в КУ и ЗУ, то есть имеют юридическую основу.

44. Объединением граждан есть добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для общей реализации гражданами своих прав и свобод. Объединение граждан, независимо от названия (движение, конгресс, ассоциация, фонд, союз и т.п.) согласно ЗУ «Об объед. граждан» признается политической партией или общественной организацией.Особенности правового регулирования деятельности профсоюзов определяются Законом Украины о профсоюзах. Политической партией являются объединения граждан - приверженцев определенной общенациональной программы общественного развития, которые имеют главной целью участие в государственной политике, формировании органов власти, местного и регионального самоуправления и представительство в их составе.

Общественной организацией есть объединения граждан для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, вековых, национально-культурных, спортивных и других общих интересов.

45. Коснтит-прав. Статус полит партий (п.п.): порядок формирования, полномочия, ответственность, основания и порядок прекращения деят-ти.П.П. – зарегистраированное добровольное объединение граждан, сторонников определ-й общенац. Программы обществ-го развития, кот. Имеет главную цель – участие в разработке гос. Политики, формиров. Органов гос. Власти, местного и регион.-го самоуправл., а так же представительства в их составе – захват и удержание гос. Власти.Статус урегулирован К.У., З.У. «О п.п. в Укр.» «О ЦИК» «Об объед. граждан»Граждане Укр. им. право на свободу объединения в п. п. и общественные организации для:осущ. и защиты своих прав и свобод и удовлетв. полит., эконом., соц., культурных и др.интересов, за исключением ограничений, установл-х законом в интересах.нац. безопасности и общ.-го порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод др. людей. П. п. содействуют формированию и выражению

полит. воли граждан, принимают участие в выборах. Членамип. п. м. б. только граждане Укр. – полномочия.П.П. имеют устав, где закреплено название п.п., перечень уставных органов, порядок их формирования, полномочия, сроки полном., порядок вступл. В п.п., остановку и приостановление членства, порядок внес. Изменений в устав, поряок созыва и провед. Съездов, источники матер. Поступлений и затрат. Устав приним-ся на учредит. Съезде п.п. П.П. созд-ся в Укр. Только со всеукр. статусом. Создание: решение о создании п. п. приним. на ее учредительном съезде. решение должно быть поддержано подписями не менее, чем 10тыс. гр-н Укр., кот. имеют право голоса, собранными не менее чем в 2/3 районов не менее чем 2/3 областей Укр., г. Киева, Севаст, не менее чем в 2/3 районов АРК. + утвер-ся устав, программа п. п., избираются ее руководящие и контрольно-ревизионные органы.Деят-ть п. п. осущ-ся после ее регистрации. Не допускается деят-ть незарег. п. п.Запрещаются: созд. и деят-ть п. п., программные цели или действия кот. направлены на

ликвидацию независимости Укр., изменение конст. Строя насильственным путем, нарушение суверенитета и территор.

целостности гос-ва, подрыв его безоп-ти, незаконный захват гос. власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание

межэтнической, расовой, религ. вражды, посягательство на права и свободы чел., здоровье населения, П. п. не могут иметь военизированных формирований. Не допускается созд. и деят-ть организационных структур п. п. в органах исполн. и суд. власти и исполн. органах местного самоупр-я, воинских формированиях,на гос. предприятиях, в учебных заведениях и др. гос. учреждениях и организациях. Запрещение деят-ти осущ-ся в судебном порядке.Ответств-ть: лица и граждане, причастные к:1) созд., организации деят-ти и участию в деят-ти незарегист. П. п.;2) ограничению в правах или преследованию граждан в связи с принадлежностью или непринадлежностью к п. п.;3) необоснованному отказу в регистрации п. п.;4) предоставлению п. п. преимуществ, ограничению прав п. п.,ее членов;5) нарушению закона при исп. символики п. п.;6) причинению материального, морального вреда п. п.;7) образованию военизированных формирований;8) участию в деят-ти запрещенной п. п. или др. нарушениям - привлекаются к дисципл., админист., гражд., угол. ответ-сти.Прекращение деят-ти: путем реорганизации или ликвидации (самороспуска),в случае запрета ее деят-ти, аннулирования регистрационного свидетельства.Решение о реорганизации, самороспуске приним-ся съездом п. п. в соотв. с её уставом + решение об использовании имущ-ва и ср-в п. п. на уставные или благотворительные цели.

46. Конст-прав. Статус общ. Организаций (о.о.): порядок формирования, полномочия, ответств-ть, основания и порядок прекращения деят-ти.О.О. - объединения граждан для удовл. и защиты своих законных соц., экон., творч., вековых, нац.-культурных, спортивных и др. общих интересов.Основатели о.о. - граждане Укр., друиностранцы, апатриды, достигшие 18л., молодежных и детских организаций – 15лет.Решение об учреждении прин-ся учредительным съездом или общим собранием.Члены о.о. – гражд.Укр, достигшие 18л.; молодёжных и детских – от 14 до 28л.; детских – от 6 до 18л.

Действуют на основе устава, где содер-ся название,цели,задачи, условия и порядок принятия в члены, их права и обяз-ти, порядок прекращения деят-ти и др.Легализация (официальное признание) явл.обязательной и осущ-ся путем их регистрации или сообщение об учреждении. - осущ. Мин. юстиции Укр., местными органами гос. исполн. власти, исполн. комитетами сельских, поселковых, гор. Советов нар.депов.если деят-ть местной о.о. распространяется на территорию 2х и более адм.-террит. единиц, ее легализация осущ-ся соотв. вышестоящим органом.О легализации сообщается в СМИ.Прекращение деят-ти может быть проведено путем реорганизации или ликвидации (самороспуска, принудительного роспуска). Реорганизация осущ-ся согласно уставу. Ликвидация осущ-ся на основании устава или решения суда.Ответств-ть: Должн. лица легализирующих органов, граждане несут дисц., гражданско-прав., админ., угол. ответ-ть. Руководство о.о, кот. не легализировалось или кот.отказано в легализации, или кот. принудительно распущено по решению суда, но продолжает действовать, участие в деят-ти таких о.о. влекут за собой админ. или угол. ответ-ть.