Глава 2. Прогнозирование экономического развития

§ 1. Прогнозирование экономического роста и темпов развития экономики

Обеспечение устойчивого экономического роста всегда было и остается ключевой задачей правительства любой страны. Высокие темпы экономического роста создают необходимый потенциал для реализации национальных интересов и удовлетворения потребно­стей общества, для обеспечения его развития по всем направлени­ям, соответствующим выбранным целям. Экономический рост в со­временных условиях рассматривается не только в количественном, но и в качественном отношении. Поэтому проблема экономическо­го роста (роста ВВП, ВНП, национального дохода и т. д.) должна тесно увязываться со структурными проблемами и проблемами эффективного хозяйствования в динамике. Предвидение долгосроч­ных тенденций в экономике в таком аспекте и выстраивание стра­тегий и плановых ориентиров выдвигаются в большинстве крупных стран как базовые задачи государственного управления.

Дальнесрочное и долгосрочное прогнозирование показателей экономического роста обязано учитывать всю сложность влияющих

233

на этот рост факторов. Использование кондратьевской методологии исследования долгосрочных циклов экономической конъюнктуры с достаточно высокой надежностью позволяет предвидеть неизбеж­ные кризисные фазы в национальной экономике. Это создает базу для проведения правительством политики минимизации отрицатель­ных влияний кризисов на параметры макроэкономической динамики. Прогнозирование и планирование экономического роста и структурной динамики относятся к области обобщающего, макро­экономического прогнозирования и планирования. Предметом ана­лиза и оценок при этом является широкий круг общих параметров и показателей, а именно:

• масштабы и темпы роста валового национального продукта, валового внутреннего продукта, а также их важнейших структур­ных элементов;

• ресурсная база экономического развития — инвестиции и их источники, трудовые и природные ресурсы, научно-технологиче­ский потенциал и др.;

• эффективность национальной экономики, производитель­ность труда, фондоемкость, материалоемкость и энергоемкость эко­номического развития;

• динамика цен и параметры инфляции;

• финансовая база развития — денежные агрегаты, курсы ва­лют, изменения в бюджетной политике, налоговой системе и т. п.;

• параметры внешнеэкономического контура страны, характер мировой конъюнктуры, структура внешней торговли.

Все указанные показатели зависимы от измерения экономиче­ского продукта и измерения затрат ресурсов. Масштаб экономики и ее динамику оценивают обычно на основе показателей валового национального продукта и валового внутреннего продукта. Их ве­личины зависят от соотношения в развитии национальной эконо­мики резидентов и нерезидентов. При этом резидентами считают те институциональные единицы, которые постоянно находятся на тер­ритории данной страны, независимо от их гражданства или при­надлежности капитала. К нерезидентам же относят институцио­нальные единицы, которые постоянно находятся на территории иностранного государства. Нерезидентами применительно, напри­мер, к России считаются даже филиалы институциональных еди­ниц нашей страны, если они располагаются за границей. Институ-

234

циональная единица — экономический агент, который может вла­деть товарами и активами, иметь экономические обязательства и от своего лица осуществлять сделки с другими агентами.

Общий порядок исчисления названных показателей должен со­ответствовать современным правилам учета и анализа экономиче­ских процессов — системе национальных счетов (СНС). Система национальных счетов — это совокупность международно признан­ных правил учета экономической деятельности, отражающих все основные макроэкономические связи, включая взаимодействие на­циональной и международной экономики.

Валовой внутренний продукт (ВВП) — Gross domestic product (GDP) — это совокупный объем продукции, произведенной всеми факторами производства, расположенными в границах националь­ной экономики, независимо от их принадлежности.

Валовой национальный продукт (ВНП) — Gross national product (GNP) — есть рыночная стоимость товаров и услуг, произ­веденных в течение данного периода факторами производства, при­надлежащими гражданам данной страны независимо от их место­нахождения. Разница между ВНП и ВВП называется «чистым фак­торным доходом из-за рубежа». В последних версиях СНС вместо понятия ВНП предпочитают использовать идентичное ему понятие валового национального дохода (ВНД).

ВНП (ВНД) и ВВП рассчитываются в текущих ценах для увязки с другими показателями и в сопоставимых ценах — для изучения динамики физического объема производства и потребления. Поэтому в практике прогнозирования и планирования может рассчитываться номинальный ВНП (как и ВВП) — в текущих ценах, и реальный — в сопоставимых ценах (т. е. в ценах определенного года).

Использование терминологии и правил, соответствующих СНС, облегчает при проведении прогнозно-плановых расчетов достиже­ние сопоставимости фактических и расчетных данных, а также меж­дународные сравнения. В прогнозно-плановой работе полезно учи­тывать во взаимосвязи данные всех основных счетов, предусмот­ренных в СНС. В конкретных условиях разных стран состав счетов СНС может быть детализирован различным образом, но обычно фигурируют четыре основных счета.

1. Счет производства отражает операции, относящиеся непо­средственно к процессу производства совокупного продукта. На

235

уровне экономики в целом балансирующей статьей счета производ-ства является ВВП.

2. Счет доходов включает счета образования, распределения и использования доходов.

3. Счет операций с капиталом служит для отображения финансирования валового накопления основного капитала и изме­нения запасов материальных оборотных средств. Здесь также ото-бражается перераспределение капитальных активов между секто-рами экономики и «остальным миром» в виде капитальных транс­фертов.

4. Счет операций по взаимодействию с внешним миром (платежный баланс) характеризует текущие поступления от экс­порта продукции, доходы от собственности за рубежом, трансферты из-за рубежа, а также расходы, связанные с импортом товаров и услуг.

При макроэкономическом анализе большое значение придается изучению структуры национальной экономики. Особое внимание обращается на отраслевую, территориальную и воспроизводствен-ную структуры экономики. Отраслевую и территориальную струк-туры анализируют на основе данных о производстве и потреблении продукции и услуг по отраслям и регионам на тот или иной кон­кретный момент и в динамике. Воспроизводственную структуру оценивают по данным о стоимостных элементах воспроизводства (фонды возмещения, накопления, потребления и др.).

Для выявления межотраслевых связей, анализа и формирова-ния структуры экономики на прогнозируемый (плановый) период в мировой практике широко используются межотраслевые балансы (МОБ)⁴¹.

На основе межотраслевого баланса рассчитываются ВНП и ВВП, промежуточное потребление, затраты ресурсов, осуществля-ется анализ влияния спроса, цен, инвестиций, изменений в зара-ботной плате на экономику в целом и на отдельные отрасли. Пока-затели межотраслевого баланса могут применяться для междуна-родных сравнений макроэкономических параметров.

В СССР межотраслевой баланс разрабатывался как баланс на-родного хозяйства. В нем основным макроэкономическим показате-

См. главу 3, § 4.

236

лем, характеризующим развитие экономики, был совокупный обще­ственный продукт. При переходе к рыночным отношениям активизи­ровалась работа по адаптации методов составления межотраслевого баланса к системе национальных счетов. В СНС, как уже говори­лось, основными макроэкономическими показателями являются ВНП и ВВП. По методологии СНС экономика рассматривается как единое целое без возведения принципиальных границ между производством материальных благ и деятельностью по оказанию услуг.

С углублением мирохозяйственных связей и включением на­циональных экономик в глобальное хозяйство в качестве органиче­ских звеньев потребовалось расширить и усложнить аппарат мак­роэкономического анализа. Для изучения процессов взаимодейст­вия национальной экономики как открытой экономики с мировым хозяйством полезно взять на вооружение так называемую IS — LM — ВР модель. Эта известная из неокейнсианских разработок модель открытой экономики показывает такое соотношение уровня доходов и процентной ставки в стране, при котором обеспечивается одновременное равновесие в трех секторах экономики — реальном, денежном и внешнем. Равновесие может достигаться путем от­дельного или одновременного использования инструментов госу­дарственной экономической политики — бюджетных расходов, ре­гулирования денежной массы и валютного курса.

Равновесие реального сектора показывается с помощью IS-кривой (I — investment, инвестиции; S — saving, сбережения). В реальном секторе макроэкономическое равновесие устанавлива­ется, когда утечка (leakage) средств из системы в виде сбережений (S) и расходов на импорт (U) равна инъекциям средств в экономи­ческую систему в виде инвестиций (I) и доходов от экспорта (X).

Равновесие денежного сектора показывается с помощью LM-кривой (L — liquidity, ликвидность; å — money, деньги). Равно­весное состояние устанавливается, ког^dа спрос на деньги в транс-акционных и спекулятивных целях (М ) равняется их предложе­нию (å^s).

Равновесие внешнего сектора показывается с помощью BP-кривой (balance of payments, платежный баланс). Равновесие дос­тигается, когда дефицит текущего (торгового) баланса (X — U) по­крывается чистым притоком краткосрочного капитала из-за рубежа.

237

Рассмотрение важнейших показателей состояния и развития экономики в рамках международно принятых правил исходит из задачи сделать различные этапы и формы макроэкономического прогнозирования и планирования сопоставимыми между собой, а также обеспечить сопоставимость соответствующих материалов между различными странами. По этой причине в центре внимания оказалась тема межотраслевого баланса, составляемого по прави­лам СНС. Однако методы изучения на базе МОБ — это лишь одна из многих групп методов прогнозно-плановых разработок, извест­ных специалистам.

При прогнозировании ВНП (ВВП) широко используются мето­ды экстраполяции, дефляции, экономико-математические модели (факторные, межотраслевые «затраты-выпуск», эконометрические), производственный, распределительный методы и метод конечного использования ВВП. Эти методы получают широкое распростране­ние в странах СНГ. Рассмотрим основные положения указанных методов.

Методы экстраполяции предполагают исследование возможных тенденций изменения рядов динамики показателей (ВВП и др.) с помощью различных временных функций (трендовых моделей).

Суть факторных моделей экономического роста состоит в уста­новлении количественных связей между объемом и динамикой про­изводства ВВП и объемом и динамикой производственных ресурсов.

Наиболее приемлемой является двухфакторная модель в форме производственной функции:

y_t = a_tx x"_t x x_2t,

где x_xt и x₂t — два производственных фактора — производственные фонды и затраты труда, изменяющиеся во времени.

Параметры а и Ь характеризуют зависимость (эластичность) объема и динамики продукции yt от объема и динамики факторов производства x_xt и х₂и причем а характеризует прирост yt, прихо­дящийся на единицу прироста x_lt (при x_2t = const), а Ь — прирост у и приходящийся на единицу прироста x₂t (при x_xt = const). При этом должно выполняться условие а > О и Ь > 0. Параметр at от­ражает влияние не индентифицированных, т. е. не учтенных в мо­дели факторов и меняющихся условий производства.

238

Сущность моделей межотраслевого баланса и эконометриче-ских моделей охарактеризована в главе 4.

В большинстве случаев эконометрический анализ проводится на базе многофакторных моделей. Широкую известность, в частно­сти, получила двухфакторная модель в форме производственной функции вида

Y =AK^a xZ^p.

Данная формула получила в литературе название «функция Кобба-Дугласа». В ней К и L соответственно капитал и живой труд как главные влияющие на Y факторы; А — коэффициент пропор­циональности. Показатели степени — а и (3 — в классической функции Кобба-Дугласа в сумме предполагаются равными единице.

Желание отразить в производственной функции влияние науч­но-технического прогресса привело к использованию моделей, в ко­торых (а + р)^1. При наличии фактора НТП (ос + р)>1. Модель, учитывающую неравномерный характер воздействия НТП на К и L, нередко представляют в более сложной форме:

Y = АК^а xrfxe^Xt,

где t — время; X = (k_K + X_L) — коэффициент, позволяющий выде­лить степень участия изменений эффективности капитала и живого труда в изменениях общей эффективности; е — основание нату­рального логарифма.

Эконометрические модели, в которых предусмотрено отраже­ние динамических (изменяющихся во времени) взаимосвязей меж­ду основными параметрами развития экономики, могут быть пре­вращены в имитационные модели. Для имитационного моделирова­ния характерно воспроизведение исследуемого явления на матема­тической или иной модели при сохранении заданной логической структуры и взаимосвязей между компонентами (показателями) с целью получения информации о поведении анализируемого объек­та (и его модели) при изменении каких-то параметров системы или при разных вариантах поведения структурных элементов. На ими­тационной модели, созданной в виде специальной программы для ЭВМ, может осуществляться проверка различных гипотез развития макроэкономической системы.

239

Мощным инструментом имитационного макроэкономического моделирования могут быть модели межотраслевого баланса, если создаются программные продукты, адекватные условиям страны, и накапливается надежная исходная информационно-статистическая база, а также обеспечивается не слишком трудоемкое обновление и пополнение информации для будущих состояний МОБ в целях прогнозных расчетов.

Метод дефляции предусматривает дефлирование, осуществляе­мое через индексы цен и структуру производства. Используются индексы потребительских и оптовых (отпускных) цен, цен экспорта, импорта и прогнозируемые объемы производства; применяется ме­тодика МВФ, в основе которой лежит макромодель прогноза ВВП на базе оценки изменения объемов и инфляции его элементов.

Сущность метода заключается в следующем. Расчет произво­дится по этапам. На первом этапе рассчитывается реальный ВВП. Все отрасли народного хозяйства подразделяются на две группы: сельское хозяйство и несельскохозяйственные отрасли. Такое деле­ние связано с сезонностью сельскохозяйственного производства и существенными колебаниями производства по кварталам. Затем определяются темпы изменения объема производства по сельскому хозяйству и прочим отраслям по кварталам. После этого произво­дится расчет реального ВВП на прогнозируемый период:

ВВП_РП ВВП_б ' "о_б,

где ВВПр_П — объем реального ВВП в прогнозируемом периоде; ВВП_б — объем ВВП в базисном периоде; /_об — темпы изменения объема ВВП в прогнозируемом периоде по сравнению с базисным. На втором этапе определяется номинальный ВВП:

ВВП_НП= вврП_П /_{цен ВВП},

где /_{цен ввп} — дефлятор ВВП, рассчитывается исходя из структуры использования ВВП (удельных весов конечного потребления, инве­стиций, экспорта и импорта) и цен (потребительских, оптовых (от­пускных) цен, цен экспорта и импорта).

Прогноз дефлятора ВВП можно осуществлять следующим спо­собом:

240

V"¹ р

jt+1 = j=1

7 , "i ^X 4i

i=1

где J*p¹— прогнозируемый индекс цен в период t + 1; P/⁺¹, Р/ — цены продукции i соответственно, в t + 1 и t периодах; q\⁺¹ — про­гнозируемое количество продукции i в период t + 1.

Производственный метод предполагает определение ВВП как суммы добавленной стоимости путем вычета из прогнозируемого валового выпуска промежуточного потребления. Валовой выпуск представляет собой стоимость произведенных товаров и услуг.

В состав промежуточного потребления входят: используемая в производственном процессе продукция и материальные услуги (по­купные и собственного производства); оплата нематериальных ус­луг; дополнительные расходы (командировочные, спецодежда, спецпитание, средства индивидуальной защиты, возмещение работ­никам затрат на приобретение инструмента, расходы на профес­сиональную подготовку кадров); покупки продуктов питания и на­питков гостиницами, ресторанами, кафе, медицинскими и учебными заведениями; расходы на текущий ремонт; питание и обслуживание военнослужащих; расходы на покупку военной техники; оплата ус­луг финансовых посредников.

При распределительном методе ВВП исчисляется как сумма доходов всех предприятий, учреждений и населения, занятых про­изводством материальных благ и оказанием услуг: сумма первич­ных доходов (заработная плата, прибыль и другие доходы), пере­распределенных доходов (проценты по вкладам, доходы от облига­ций, дивиденды, поступления по социальному страхованию и др.) и амортизационных отчислений основных производственных и не­производственных фондов.

Метод конечного использования ВВП позволяет рассчитывать ВВП на прогнозируемый период по элементам использования: ко­нечное потребление, валовое накопление и экспортно-импортное сальдо (разница между экспортом и импортом). Расчеты базируют­ся на основополагающем уравнении Кейнса:

241

Y = C + G + I + (e~m).

Конечное потребление ë + G представляет собой сумму расхо­дов на конечное потребление домашних хозяйств, органов государ­ственного управления и некоммерческих организаций, обслужи­вающих домашние хозяйства. Валовое накопление I включает ва­ловое накопление основного капитала и изменение запасов матери­альных оборотных средств.

В современных условиях при прогнозировании и планировании структуры экономики на макроуровне особая значимость придается формированию отраслевой структуры. Сначала обосновываются приоритеты экономики, а затем с применением межотраслевого ба­ланса, исходя из конечного использования ВВП, определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень развития отраслей и отраслевая структура экономики.

Краткосрочные структурные прогнозы осуществляются на ос­нове статических моделей МОБ-а, при прогнозировании структуры экономики на средне- и долгосрочную перспективу используются динамические модели.

С применением оптимизационных моделей межотраслевого ба­ланса создается возможность формирования оптимальной структу­ры экономики. По приоритетным отраслям следует устанавливать требуемый уровень их развития, а увязка с другими отраслями и определение оптимального уровня их развития должна осуществ­ляться на основе межотраслевого баланса.

Широкое распространение в процессе формирования структуры экономики находят программно-целевой метод и методы эксперт­ных оценок. Программно-целевой метод, как правило, используется при решении крупных общенациональных проблем, а методы экс­пертных оценок — при прогнозировании и планировании структу­ры экономики на долгосрочную перспективу и в условиях неопре­деленности экономического развития, а также при прогнозировании негосударственного сектора.

При макроэкономическом прогнозировании большое распро­странение получает метод составления социально-экономических сценариев. Сценарный подход вошел в прогнозно-аналитическую практику примерно в конце 50-х — начале 60-х годов XX в., при­чем он применялся тогда в основном к области международных

242

отношений. Ныне он однозначно вошел в обойму методов социаль­но-экономического прогнозирования, хотя и не все авторы согла­шаются с трактовкой сценариев как прогнозов в собственном смысле слова.

Сценарная форма представления вариантов развития социаль­но-экономических систем удобна тем, что позволяет не только оце­нить сложность будущего, но и обеспечить структуризацию неоп­ределенностей, задать тем самым прогнозному мышлению канву вариантов. Придание определенности предпосылкам и механизмам возможного развития явления (объекта) существенно облегчает конструирование вариантов конечного образа объекта. А это озна­чает появление более или менее определенной базы для выстраи­вания ожидаемых параметров экономической динамики. Мировая практика свидетельствует, что разработка сценариев социально-экономического развития стран и регионов не случайно стала главной формой выдвижения долгосрочных прогнозов.

С учетом конкретно складывающихся условий, наличия необ­ходимой информации на практике возможно применение и других методов.

Воспроизводственно-цикличная макромодель является модифи­кацией межотраслевого баланса, модели «затраты-выпуск» В. Леон­тьева. Ее особенность в том, что группировка отраслей баланса да­ется по функциональному назначению продукции — воспроизвод­ственным секторам:

• потребительскому (сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность, ЖКХ и бытовое обслуживание, социальный ком­плекс — здравоохранение, образование, социальное обеспечение, культура);

• инновационно-инвестиционному (наука, машиностроение, химия и нефтехимия, строительство);

• энергосырьевому (электроэнергетика, топливная промыш­ленность, черная и цветная металлургия, лесные и строительные материалы);

• инфраструктурному (транспорт и связь, торговля, финансы, кредит, управление).

Такая группировка отраслей позволяет характеризовать целе­вую направленность структурных сдвигов в экономике — служат ли они удовлетворению потребностей населения, инновационно-инвес-

243

тиционному развитию, усиленной эксплуатации природного сырья и топлива либо увеличению трансакционных издержек в результа­те разбухания сфер обращения и управления.

Другая особенность воспроизводственно-цикличной макромо­дели — возможность проводить анализ структурной динамики на многомерной основе, с точки зрения распределения по отраслям и воспроизводственным секторам трудовых ресурсов (числа занятых), основных фондов и инвестиций, валового выпуска продукции и ВВП, а также технологического уровня выпускаемой продукции, соотношения и усредненной оценки технологических укладов.