Предисловие

Учебное пособие по дисциплине «Социально-экономическое прогнозирование» предназначено для изучения в рамках подготов­ки студентов по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Курс рассчитан на один семестр, итоговая форма контроля — зачет. Для сдачи зачета необходимо пройти тестирование, возможно введение и иных дополнительных контрольных испытаний (в соот­ветствии с утверждаемым учебным планом и/или по усмотрению ведущего преподавателя).

Основой изучения дисциплины в рамках заочной формы обу­чения с применением дистанционных технологий является собст­венная активность студента в течение периода обучения. В содер­жание работы входят учебно-методические материалы, призванные помочь обучающемуся в приобретении знаний и навыков в сфере анализа и прогнозирования социально-экономических явлений и процессов. Представленные в учебном пособии теоретические мате­риалы — в первую очередь, базовый ориентир, а не исчерпываю­щий справочник по предмету, поиск и изучение литературы и ис­точников — неотъемлемая обязательная часть обучения.

В настоящее время прогностика — самостоятельная научная отрасль, задача которой заключается в развитии научной методоло­гии исследования динамики общественного развития, выработке суждений о возможных будущих состояниях изучаемых объектов. Именно поэтому особое внимание уделяется концепции так назы­ваемого «технологического прогноза», выработанной в 1960-80-е гг. на базе работ и достижений отечественных и зарубежных авторов. Основанное на научном методе прогнозирование сегодня является действенным инструментом изучения тенденций и предсказания возможных направлений развития, разнообразные рациональные методики и алгоритмы выработки прогнозов составляют исходный пункт планирования, суть предплановых работ.

Квалифицированный управленец должен владеть методологией проведения прогнозных исследований, ясно представлять себе спе­цифику прогнозной деятельности и уметь прогнозировать развитие ситуации. Современная философия и наука обладают развитым ин-

6

струментарием, который может быть успешно использован для этих целей. Достаточно сказать, что на текущий момент существует более 200 различных методов анализа и прогнозирования динамики соци­ально-экономических объектов. Заложить фундамент, достаточный для использования хотя бы некоторых из них и самостоятельного ос­воения в случае необходимости каких-либо иных методов и методик прогнозирования, — главная задача курса.

Наилучший вариант построения учебного процесса — обуче­ние в ходе выполнения студентом самостоятельной работы, связан­ной с изучением и прогнозом развития какого-либо социально-экономического явления. Выполнение самостоятельных исследова­тельских работ, возможные темы которых обозначены в пособии, таким образом, крайне желательно. Студент может сам выбрать направление своего прогнозного исследования, ориентируясь на общие методические указания, сформулированные для такого рода задания. Начать работу над ним можно с начала семестра, по мере необходимости осваивая соответствующие разделы курса. По окон­чании курса выполненная работа также может стать основанием для выставления зачета по дисциплине.

7

Методические материалы

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Пояснительная записка

Учебное пособие «Социально-экономическое прогнозиро­вание» предназначено для методического обеспечения изучения методов и технологии осуществления прогностической деятельности в государственном и муниципальном управлении. Прогнозные ис­следования составляют значительную часть в общем объеме пред­плановых работ. Более того предвидение в управлении не исчерпы­вается исключительно необходимостью подготовки обоснованных и адекватных действительности планов и программ действий, прогно­зирование — неотъемлемая составляющая процедур управленче­ского мониторинга, отслеживания последствий реализации приня­тых решений, а также выработки корректирующих мер.

Описанные в учебном пособии методы, приемы и техника про­гнозирования могут быть непосредственно применены в процессе государственного и муниципального управления.

Основные задачи дисциплины:

• ознакомить студентов с теоретической основой социального прогнозирования, методологии прогнозирования;

• охарактеризовать особенности методов социального прогно­зирования и техники прогнозного исследования;

• ознакомить студентов с существующей в государственном управлении в России системой разработки социально-экономических прогнозов;

• изучить методологию и методику прогнозной работы, кото­рые могут быть использованы для целей государственного и муни­ципального управления;

• сформировать навыки разработки управленческих прогнозов.

8

Дисциплина «Социально-экономическое прогнозирование» ба­зируется на материале, изучаемом в рамках следующих дисциплин: «Математика», «Экономическая теория (Политэкономия)», «Общая теория статистики», «Социально-экономическая статистика», «Ма­тематические модели в государственном управлении», «Информа­ционные системы управления», «Система государственного и му­ниципального управления», а также тесно связана с дисциплинами: «Социология», «Исследование социально-экономических процес­сов», «Разработка управленческих решений», «Стратегический ме­неджмент», «Планирование и прогнозирование развития муници­пального образования», «Планирование и программирование разви­тия региона».

Курс состоит из 3 разделов. Содержание лекционного курса не полностью совпадает по структуре с теоретическими материалами по дисциплине в силу различности задач, которые решаются этими частями учебного пособия.

Рекомендуется обязательно помимо данного учебного пособия пользоваться при изучении описанных в нем методов и другой ли­тературой (например, указанной в списке источников информации).

Изучение курса предполагает выполнение самостоятельных зада­ний, в том числе решение расчетных задач. Учебное пособие содержит практикум, в котором задачи сгруппированы по разделам теоретиче­ской части. В процессе изучения дисциплины желательно выполнение заданий исследовательского типа (в виде прогнозного исследования по выбранной студентом проблематике).

Итоговая форма контроля — зачет. Для сдачи зачета необхо­димо пройти тестирование (или собеседование). Может быть преду­смотрена необходимость решения задач по применению различных методов прогнозирования (по усмотрению ведущего преподавателя). Зачет может быть выставлен и по результатам проведенного сту­дентом самостоятельного прогнозного исследования (по усмотре­нию ведущего преподавателя).

Предполагается, что после изучения курса студент получит пер­воначальные базовые знания, позволяющие ему:

— определять возможности применения того или иного из опи­санных методов прогнозирования в данном конкретном случае;

9

• иметь представление об информации, необходимой для при­менения избранного метода прогнозирования или построения про­гнозной модели;

• применять в практике управления методы и модели, опи­санные в учебном пособии, для прогнозирования динамики соци­ально-экономических явлений и процессов;

• продолжить приобретение новых знаний в данной сфере.

Содержание дисциплины