
- •Isbn 987-5-88081-904-1
- •Оглавление
- •Методические материалы
- •Теоретические материалы
- •Предисловие
- •Тематический план
- •Раздел III. Отраслевые основы социально-экономического прогнозирования
- •Тема 2.8. Технология прогнозного исследования.
- •Тема 3.1. Прогнозирование социодемографического развития.
- •Тема 3.2. Прогнозирование экономического развития.
- •Тема 3.3. Государственное прогнозирование социально-экономического развития.
- •Раздел I. Общая характеристика современного
- •Глава 1. Эволюция концепций общественного развития
- •§ 1. Античность и Средневековье: от анализа цикличности к идее прогресса
- •§ 2. Формирование прогрессистских концепций будущего
- •§ 3. Развитие идей о будущем общества во второй половине XX в.
- •Глава 2. Социально-экономическое прогнозирование в системе научного знания
- •§ 1. Зарождение и развитие современной прогностики
- •§ 2. Отечественная прогностика23
- •Раздел II. Методология
- •Глава 1. Общая характеристика методологии современного социально-экономического прогнозирования
- •§ 1. Основа методологии современного социально-экономического прогнозирования
- •§ 2. Классификация прогнозов и методов прогнозирования
- •Глава 2. Логико-интуитивные методы прогнозирования
- •§ 1. Логические методы ситуационного анализа
- •§ 2. Опросные и групповые экспертные методы
- •Глава 3. Формализованные математические методы прогнозирования в государственном управлении
- •§ 1. Модели временных рядов
- •§ 2. Эконометрическое моделирование
- •§ 3. Разработка индикаторов
- •§ 4. Метод «затраты-выпуск» и модель межотраслевого баланса
- •Глава 4. Технология прогнозного исследования40
- •§ 1. Составление программы исследования
- •§ 2. Исходная модель и ее анализ
- •Примерная типология показателей, используемых для построения исходной модели социального объекта
- •§ 3. Модель прогнозного фона
- •Прогнозная ретроспекции фоновых данных.
- •§ 4. Поисковый прогноз
- •§ 5. Нормативный прогноз
- •Обсуждение обеих или хотя бы последней нормативной модели.
- •§ 6. Верификация прогноза. Выработка рекомендаций для управления
- •Раздел III. Отраслевые особенности
- •Глава 1. Прогнозирование социодемографического развития
- •§ 1. Демографическое прогнозирование
- •§ 2. Прогнозирование труда и занятости
- •§ 3. Прогнозирование динамики уровня жизни населения
- •§ 4. Вопросы прогнозирования и стратегического планирования развития социального комплекса
- •Глава 2. Прогнозирование экономического развития
- •§ 1. Прогнозирование экономического роста и темпов развития экономики
- •§ 2. Прогнозирование динамики цен и инфляции
- •§ 3. Прогнозирование развития сферы финансов
- •§ 4. Прогнозирование инвестиционной деятельности и капитальных вложений
- •§ 5. Прогнозирование нтп и развития инноваций
- •§ 6. Прогнозирование внешней торговли
- •§ 7. Прогнозирование развития агропромышленного комплекса
- •§ 8. Прогнозирование развития транспорта и связи
- •§ 9. «Экологическое» прогнозирование
- •Глава 3. Государственное социально-экономическое прогнозирование: основы организации
- •§ 1. Государственное социально-экономическое
- •§ 2. Государственное социально-экономическое прогнозирование в Российской Федерации
- •Заключение
- •Практикум
- •2. Составление технического задания и программы прогнозного исследования
- •3. Логико-интуитивные экспертные методы прогнозирования
- •4. Количественные методы прогнозирования
- •Глоссарий
- •625000, Г. Тюмень, ул. Семакова, 10
§ 2. Классификация прогнозов и методов прогнозирования
Типология прогнозов
Работа по выработке типологии прогнозов имеет значение не только с точки зрения теоретического анализа и систематизации информации в рамках учебной дисциплины. Выработка классификации прогнозов позволяет на упорядоченной основе проводить в жизнь целый ряд методологических принципов прогнозирования, к примеру, принципы согласованности и непрерывности. Кроме то-
94
го, классификация типов прогнозов — один их источников формирования терминологии дисциплины.
Возможно выделить сравнительно большое количество прогнозных типологий по различным основаниям, в том числе и сугубо авторские. Ниже приведены самые распространенные и общеупотре-бимые.
По цели разработки:
поисковые (исследовательские, изыскательские, трендовые, генетические и т. п.) — прогноз, содержанием которого является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем;
нормативные (программные, целевые и т. п.) — прогноз, содержанием которого является определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели.
По степени точности определения прогнозных значений:
интервальные — прогноз, результат которого представлен в виде доверительного интервала характеристики объекта прогнозирования для заданной вероятности осуществления прогноза;
точечные — прогноз, результат которого представлен в виде единственного значения характеристики объекта прогнозирования без указания доверительного интервала.
По периоду упреждения (промежутку времени, на который рассчитан прогноз):
оперативный, как правило, рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования, ни количественных, ни качественных, содержит обычно детально-количественные оценки (с периодом упреждения для социальных, научно-технических и экономических объектов до 1 месяца);
краткосрочный — прогноз на перспективу только количественных изменений, содержит, как правило, общие количественные оценки (с периодом упреждения для социальных, научно-технических и экономических объектов от 1 месяца до 1 года);
среднесрочный охватывает перспективу между кратко- и долгосрочным прогнозом с преобладанием количественных изменений над качественными, содержит, как правило, количественно-качественные оценки (с периодом упреждения для социальных, научно-технических и экономических объектов от 1 года до 5 лет);
95
долгосрочный охватывает перспективу не только количест-венных, но преимущественно качественных изменений, содержит, как правило, качественно-количественные оценки (с периодом упре-ждения для социальных, научно-технических и экономических объ-ектов от 5 до 15 лет);
дальнесрочный (сверхдолгосрочный) охватывает перспекти-ву, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что можно говорить о предвидении лишь самых общих перспектив развития природы и общества, содержит, как правило, общие качественные оценки (с периодом упреждения для социальных, научно-технических и экономических объектов свыше 15 лет).
Классификация прогнозов по периоду упреждения ориентиро-вана на деление, принятое в экономическом и управленческом планировании: оперативно-календарное (до 1 месяца), текущее (от 1 месяца до 1 года), перспективное (от 1 года до 5 лет) и долго-срочное (от 5 до 15 лет).
По объекту исследования:
1. Естествоведческие:
метеорологические (погода, воздушные потоки и другие ат-мосферные явления);
гидрологические (морские волнения, режим стока воды, па-водков, цунами, штормов, замерзания и вскрытия акватории, другие гидросферные явления);
геологические (залежи полезных ископаемых, землетрясения, срыв лавин и другие литосферные явления);
биологические, включая фенологические и сельскохозяйст-венные (урожайность, заболеваемость и другие явления в растительном и животном мире, вообще в биосфере);
медико-биологические (ныне преимущественно болезни человека);
космологические (состояние и движение небесных тел, га-зов, излучений, всех явлений космосферы);
физико-химические прогнозы явлений микромира.
2. Научно-технические:
— в узком смысле (технологические) — перспективы состоя- ний материалов, режима работы оборудования, приборов, аппара- туры, всех явлений (объектов) техносферы;
96
— в широком смысле (перспективы НТП) — перспективы про блем развития науки, ее структуры, сравнительной эффективности различных направлений исследований, дальнейшего развития на учных учреждений и кадров, перспективные проблемы техники, точнее, управляемых аспектов НТП в производстве.
3. Обществоведческие (социальные в широком смысле слова):
социально-медицинские (здравоохранение, включая физическую культуру и спорт);
социально-географические (перспективы дальнейшего освоения земной поверхности, включая Мировой океан);
социально-экологические (перспектива сохранения равновесия между состоянием природной среды и жизнедеятельностью общества);
социально-космические (перспектива освоения космоса);
экономические (перспектива развития народного хозяйства, вообще экономических отношений);
социологические, или социальные в узком смысле (перспектива развития социальных отношений);
психологические (личность, ее поведение, деятельность);
демографические (рост, половозрастная структура, миграция населения);
филолого-этнографические, или лингво-этнологические (развитие языка, письменности, личных имен, национальных традиций, нравов, обычаев);
архитектурно-градостроительные (социальные аспекты расселения, развития города и деревни, жилища, вообще обитаемой среды);
образовательно-педагогические (воспитание и обучение, развитие кадров и учреждений в области народного образования — от детских яслей и садов до университетов и аспирантуры, включая подсистемы повышения квалификации и переподготовки кадров; самообразование взрослых, образование родителей, дополнительное образование и др.);
культурно-эстетические (материально-техническая база искусства, литературы, всей культуры; художественная информация, развитие кадров и учреждений культуры — книжного, журнального, газетного дела, радио и телевидения, кино и театра, музеев и парков культуры, клубов и библиотек, памятников культуры и т. д.);
97
государственно-правовые, или юридические (развитие государства и законодательства, права и криминологии, вообще правовых отношений);
внутриполитические (внутренняя политика своей и другой страны);
внешнеполитические (внешняя политика своей и другой страны, международные отношения в целом);
военные (военно-технические, военно-экономические, военно-политические, военно-стратегические, военно-тактические, военно-организационные прогнозы).
Перечисленные подтипы прогнозов по критерию объекта исследования представляют известную абстракцию. На практике ни один из них в «чистом» виде не существует, т. к. они взаимосвязаны, образуют сложные комплексы. Обычно прогноз разрабатывается в рамках определенной группировки прогнозов в зависимости от цели исследования (целевая группировка прогнозов).
Было бы затруднительно, например, дать прогноз развития науки или техники, не располагая данными смежных отраслей (экономики, демографии, культуры и т. д.). Точно так же трудно определить перспективы развития экономики или культуры, не зная перспектив развития науки, техники, народонаселения, градостроительства, народного образования и т. д.
Для каждого прогноза желательно привлекать возможно больше данных по смежным направлениям. Сейчас используются лишь некоторые важнейшие для цели исследования. Как показывает опыт, при прочих равных условиях степень достоверности прогноза всегда прямо пропорциональна степени полноты используемого материала по другим отраслям, степени полноты целевой группировки.
Целевая группировка слагается из ведущего (профильного) и вспомогательных (фоновых) направлений. В принципе сообразно цели исследования ведущим может стать любое направление. На практике среди целевых группировок выделяется одна наиболее развитая — народно-хозяйственное прогнозирование, где ведущими являются экономическое и социальное прогнозирование, а вспомогательными — научно-техническое и демографическое (остальные направления играют пока что незначительную роль).
Необходимость формирования целевых группировок прогнозов диктуется требованиями практики прогнозирования. Ни один науч-
98
ный коллектив не в состоянии разработать прогнозы достаточно высокой достоверности по всем отраслям прогнозирования. Целевая группировка помогает мобилизовать силы специалистов различных областей научных знаний и организовать их оптимальным образом для разработки прогноза.
Ведущее направление целевой группировки образует профиль прогноза, который является предметом исследования. Вспомогательные направления составляют прогнозный фон — совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи прогноза. В отличие от профильных, фоновые данные обычно не являются предметом исследования силами одного научного коллектива (т. к. это практически невозможно и нецелесообразно): их либо получают готовыми по заказу из других, достаточно компетентных научных учреждений, либо черпают из имеющейся научной литературы, либо постулируют условно с соответствующими оговорками относительно степени их достоверности. Стандартный прогнозный фон разделяется на научно-технический, демографический, экономический, социологический, социокультурный, организационно-политический, международный. Обычно выбирается несколько подразделений в зависимости от цели и задач разработки прогноза.
По уровню прогнозирования:
прогнозы общих тенденций общественного развития;
прогнозы тенденций развития отдельных сфер;
— прогнозы социального развития отельных категорий населения. По этому критерию классифицируются и «технические» про гнозы: общие, межотраслевые, отраслевые.
По форме выражения результатов:
количественные — результаты прогнозного исследования представляют собой совокупность количественно определенных показателей, характеризующих объект прогнозирования;
качественные — результаты прогнозного исследования выражены в качественных показателях, описывающих объект прогнозирования.
По назначению прогнозов:
— общего назначения (систематические, например, метеороло гические);
99
специального назначения (с указанием потребителей информации);
управленческие (для принятия решений относительно объекта управления).
Классификация методов прогнозирования
В основе прогнозирования лежат три взаимодополняющих источника информации о будущем:
оценка перспектив развития, будущего состояния прогнозируемого явления на основе опыта, чаще всего при помощи аналогии с достаточно хорошо известными сходными явлениями и процессами;
условное продолжение в будущее (экстраполяция), тенденции закономерности развития которых в прошлом и настоящем достаточно хорошо известны;
модель будущего состояния того или иного явления, процесса, построенная сообразно ожидаемым или желательным изменениям ряда условий, перспективы развития которых достаточно хорошо известны.
В соответствии с этим существуют три основных дополняющих друг друга способа разработки прогнозов (в зависимости от них можно пытаться группировать конкретные методы и приемы, используемые для целей прогнозирования):
экспертиза (опрос, анкетирование, интервьюирование) — изучение мнения населения, экспертов с целью упорядочить субъективные оценки прогнозного характера);
экстраполирование и интерполирование (выявление промежуточного значения между двумя известными моментами процесса) — построение динамических рядов развития показателей прогнозируемого явления на протяжении периода основания прогноза в прошлом и упреждения прогноза в будущем;
моделирование — построение поисковых и нормативных моделей с учетом вероятного или желательного изменения прогнозируемого явления на прогнозный период по имеющимся прямым или косвенным данным и масштабах и направленности изменений. Наиболее эффективная прогнозная модель — система уравнений. Существуют и другие виды моделей: сценарии, имитации, графы, матрицы и т. д.
100
Приведенное разделение способов прогнозирования достаточно условно, т. к. на практике они взаимно пересекаются и дополняют друг друга. Ни один из них, взятый сам по себе, не может обеспечить значительную степень достоверности, точности, дальности прогноза. В определенных же сочетаниях они оказываются в высокой степени эффективными. Так, прогнозная оценка обязательно включает элементы экстраполяции и моделирования; процессы экстраполяции невозможны без элементов оценки и моделирования; моделирование подразумевает предварительную оценку и экстраполирование. В практике прогнозирования постоянно применяются 10-15 (а в теории существует свыше полутораста) методов прогнозирования, куда входит несколько методов опроса экспертов, а также несколько способов разработки экстраполяционных и различных других (сценарных, матричных, сетевых, имитационных и т. д.) моделей.
Ни один из способов (методов), взятый сам по себе, как правило, не может обеспечить значительную степень достоверности, точности, дальности прогноза, зато их сочетанием можно добиться эффективного результата.
Методы прогнозирования
Методы
прогнозной экстраполяции
Логические
методы ситуационного
анализа
Простая
эстраполяция
Метод
дерева целей
Метод
наименьших квадратов
Аналитические
записки
Метод
средних
SWOT-анализ
Метод
сглаживания
Сценарный
метод («анализ
«если..., то...»)
Метод
гармонических
весов
Дерево
решений
Опросные и групповые экспертные методы |
|
|
Метод мозговой атаки |
|
|
Метод комиссий |
|
|
|
Метод «Дельфи» |
|
|
|
Интервью |
|
|
|
Матричный метод |
|
|
|
Формализованные математические методы [
Методы моделирования и модели
Структурные I I
Имитационные
1 I I о
i Сетевые н
I II 1
§" Статистическое н
| моделирование л
н Одно уравнение ф
Регрессия
Рис. 3. Классификация методов прогнозирования
101
Можно назвать различные варианты классификации методов прогнозирования25. В качестве базового варианта нами будет избрана следующая двухзвенная классификация (с точки зрения ха-рактеристики источника информации и общего «механизма работы» методов) (см. рис. 3).
Выделенные в рамках классификации конкретные методы про-гнозирования, конечно, не представляют полностью исчерпывающего перечня. Как уже упоминалось, известно более полутора сотен методов прогнозирования социальных явлений и процессов, не го-воря уже о различных их вариациях. Указанные на схеме методы прогнозирования можно отнести к довольно часто используемым в сфере принятия управленческих решений, наряду с некоторыми другими, прямо не обозначенными, методами моделирования.
Сразу следует еще раз отметить, что приведенное деление методов прогнозирования до известной степени условно: в процессе прогнозного исследования нередко отдельные методы прогнозиро-вания и используются как взаимодополняющие, «встраиваясь» друг в друга в ходе получения и обработки информации, собственно разработки прогноза.