Конституционные основы системы органов государственной власти в рф.

1.Понятие и принципы органов государственной власти.

2.Система органов государственной власти в РФ.

Функции государства выполняются через государственный аппарат.

Государственный орган – это организация и структурой обособленная часть гос аппарата которая наделена полномочиями и ресурсами для осуществления задач и функций.

Среди государственных органов выделяют: органы государственной власти, органы государства не имеющие властных полномочий.

Характеристика органов государственной власти:

1. через них народ осуществляет свою власть.

2. Они входят в систему публичной власти наравне с муниципальными образованиями.

3. Наличие органов государственной власти это элемент статуса РФ и статуса субъекта РФ

4. Органы государственной власти обладают собственным правовым статусом и самостоятельно участвуют в публичных и частных отношениях.

5. Учреждение на основании конституции или ею самой.

6. Финансируется из государственного бюджета.

7. Осуществление деятельности происходит в формах и методах установленных государством.

Система органов государственной власти всегда предмет конституционного регулирования. В Конституции РФ большая часть посвящена государственным органам: в самом общем виде они перечислены в части 1 (президент РФ относится к ним, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды – федеральные органы, осуществляющие функции РФ) и во 2 (система устанавливается субъектами самостоятельно) ст.11, однако ст.5 гласит о единстве органов государственной власти: он означает, что в субъектах федерации осуществляется государственная власть на таких же принципах как и на федеральном уровне.

В РФ имеют место те органы, которые не перечислены в статье 11, но имеют тоже функции и идеи о них заложены в конституции (органы специальной компетенции):

1) ЦБ РФ ст.75.

2) Счетная палата ст.102 и 103.

3) Уполномоченный по правам человека.

4) Прокуратура РФ ст.129.

5) Конституционное собрание ст.135.

Система избирательных комиссий установлены ФЗ от 12 июня 2002 "Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ".

Постановления ЦИКа носят под законный характер, но имеют силу как и закон, так как его должны соблюдать и органы государственной власти, и граждане.

Органы государства, не обладающие властными полномочиями, осуществляют координационные, аналитические, информационные функции, их работа улучшает работы государственных органов, они так не имеют права принимать году властными решениями.

1. Администрация президента РФ.

2. Совет безопасности (так же совещательный орган).

3. Государственный совет (совещательный орган при Президенте, куда входят главы субъектов по внутренней политики).

4. Судебный департамент при Верховном суде РФ.

Государственные корпорации, пенсионный фонд не являются не теми ни другими, но исполняют некоторые функции государства.

2. Построение и функционирование базируется на ряде принципов:

1. Единство системы органов РФ.

1. Разделение властей (ст.10 конституции РФ).

1. Разграничение предметов ведения и полномочия между органами РФ и ее субъектов (разделение властей по вертикали).

1. Ограничение органов местного самоуправления от органов государственной власти ст.12. Систематизация. По государственному территориальному уровню: федеральные и субъектов (ФЗ от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"). По ветвям власти: судебная исполнительная и законодательная. Не относятся президент РФ уполномоченный по правам человека прокуратура (являются органами контрольно-надзорными). В зависимости от организационной правовой связи между ними: централизованными и децентрализованные (президент, уполномоченный по правам человека).

2. Глава субъекта также может к,р по стадиям избирательного процесса, назначения, образование избир. округов, сост.. списков избирателей, формирование избир. комиссии, выдвижение кандидатов, сбор подписей, регистрация, агитация, голосование подсчёт голосов., опубликование

Лекция

Задачи российского президента – президент гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Наделение президента РФ полномочиями. Президент РФ наделяется полномочиями путём прямых выборов гражданами РФ. Должность Президента на 6 лет. Требования к кандидату на должность Президента РФ: 1. Гражданство РФ. 2. Возраст. Минимальный – 35 лет. 3. Ценз оседлости – постоянное проживание на территории РФ не менее 10 лет. 4. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более 2ух сроков подряд. Ст. 80 – функции Президента РФ – по охране суверенитета. Указы – это нпа, распоряжения – носят индивидуальный характер. Прекращение полномочий Президента 1ое основание – в связи с истечением срока полномочий. 2ое основание – в связи с досрочным прекращением. Во-первых, это отставка. Отставка – это добровольный уход Президента со своей должности. Объявляется об отставки сам Президент. Во-вторых, в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия. В-третьих, путём отрешения от должности на основании выдвинутого гос. думой обвинения в соверш. гос. измены или иного тяжкого преступления. Участвуют 4 органа гос. власти – гос. дума (выдвигает обвинение), верховный суд РФ (даёт заключение о наличие в действиях Президента признаков преступления), конституционный суд РФ (даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента), Совет Федерации. Во всех случаях, когда президент не может осуществлять свои полномочия, они исполняются председателем правительства. Однако у него нет ряда прав – не может распускать гос. думу, назначать референдум, не может вносить предложения о поправках и пересмотре конституции.