§ 3. Регулирование международной торговли оружием в

Российском законодательстве.

В России система норм, направленных на регулирование торговли оружием, базируется на конституционных положениях, закрепленных в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, в которой провозглашена свобода экономической деятельности, и п. «л» ст. 71 Конституции РФ, согласно которой определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества является компетенцией Российской Федерации.

Основные принципы внешнеэкономической деятельности России изложены в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности²², в котором закреплены механизмы государственного регулирования внешнеэкономических связей.

Демонстрируя приверженность провозглашенному принципу свободы экономических отношений и с целью установления эффективного контроля за исполнением законодательства по обороту оружия Правительство РФ 4 сентября 1995 г. приняло постановление «О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации», которым утверждено Положение с одноименным названием. Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г.²³«Об оружии», а также рядом других нормативных актов: постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 898 «О порядке выдачи лицензий на разработку и производство вооружений, военной техники и боеприпасов», указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. «О мерах по усилению контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (которым утверждены 3 положения: «О порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения», «О порядке предоставления организациям Российской Федерации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения” и «О Координационном межведомственном совете по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами»),²⁴ письмом Государственного таможенного комитета от 5 ноября 1996 г. № 01-15/19636 «О пропуске патронов к гражданскому и служебному оружию», письмом ГТК от 14 ноября 1996 г. № 25-20/6153 «О разъяснении порядка ввоза гражданами Российской Федерации оружия», постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 574 «Об утверждении Положения о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий», постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 575 «Об утверждении Положения о порядке контроля за экспортом из РФ оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется»²⁵ и др.

За незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль, а также за производство или распространение оружия массового поражения предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст. 189, 353 УК РФ).

Нормативные правила оборота вооружений, действующие в Российской Федерации, предусматривают последовательную систему мер, направленных на то, чтобы поставить под контроль государственных органов весь процесс от производства вооружений до их использования.

«Положение о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» устанавливает, что контроль внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения осуществляется в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и соблюдения ее международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания. Российские юридические лица осуществляют рассматриваемую деятельность в строгом соответствии с единым списком продукции военного назначения, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Участие в разработке списка принимает Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству.

Таким образом, контрольные функции по осуществлению внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения на этапе принятия решения о возможности такой сделки сконцентрированы в руках Президента России. Несколько иная ситуация на стадии лицензирования экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения. «Положение о порядке лицензирования в РФ экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения» предусматривает, что лицензия выдается при совершении каждой внешнеторговой сделки и имеет ограниченный срок действия - до 12 месяцев. Лицензия выдается только юридическим лицам Российской Федерации, получившим в установленном порядке право на внешнеэкономическую деятельность в области военно-технического сотрудничества. При этом контрольные функции и ответственность между министерствами и ведомствами распределяются следующим образом: Министерство внешних экономических связей отвечает за правомерность выдачи лицензии, Министерство обороны Российской Федерации ведает вопросами отнесения продукции, работ и услуг к категории военного назначения, оценивает в каждом случае целесообразность сделки по экспорту и импорту данных предметов, контроль за вывозом и ввозом осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.²⁶ Следует признать, что эффективность контроля в таких условиях во многом зависит от согласованности действий всех названных ведомств.

Основные нормативные акты по товарам двойного назначения, такие как: постановление Правительства РФ № 1030 от 11 октября 1993 г. «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях», распоряжение Президента РФ от 11 февраля 1994 г. № 74-рп “О контроле за экспортом из РФ отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники” и ряд других, названных выше, законодательно закрепляет комплекс мероприятий, направленных на выполнение обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях, а также на предотвращение несанкционированного реэкспорта из Российской Федерации товаров (услуг) двойного применения, импортированных в РФ с предоставлением гарантий использования в заявленных целях. В них определяется порядок оформления обязательств российских организаций и предприятий по использованию таких товаров в заявленных целях, осуществление государственного контроля.

Изложенное выше позволяет констатировать, что в России правительственными органами принят и действует пакет документов, способных обеспечить надлежащий контроль в области оборота вооружений и товаров двойного назначения. Кроме того, российское уголовное законодательство включает в себя ряд норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия, совершаемые в отношении оружия, что следует рассматривать как важнейший элемент обеспечения законности оборота данной группы предметов.

Заключение.

Целью курсовой работы являлось: исследование комплекса уголовно-правовых вопросов, относящихся к незаконному обороту оружия, а так же подробное изучение криминалистической характеристики преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, подтверждение актуальности и важности данной проблемы на сегодняшний день

В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие задачи:

-   исследованы причины и условия, способствующие незаконному обороту оружия в России;

-   дана уголовно-правовая характеристика действующего состава преступления, предусматривающего ответственность за незаконный оборот оружия (ч. 1 ст. 222 УК РФ);

-  исследованы квалифицированный (ч. 2 ст. 222 УК РФ) и особо квалифицированный (ч. 3 ст. 222 УК РФ) виды этого преступления;

-  внесены предложения по совершенствованию направления борьбы с этим опасным явлением;

Предметом работы стали: уголовное законодательство, действующее как в историческом аспекте, так и сегодня; систематическая отчетность,

Основные выводы и положения работы:

1. Состояние незаконного оборота оружия находится в прямой зависимости от степени правопорядка в государстве. Незаконный оборот оружия можно рассматривать как своеобразный индикатор, позволяющий оценивать состояние государства и национальной безопасности. Уровень незаконного оборота оружия значительно вырастает в те исторические периоды, когда нарушаются устои государственности, нарушается и ослабляется социальный контроль в обществе.

2. Описывая характерные признаки собирательного социального портрета лица, занимающегося незаконным оборотом оружия, можно выделить наиболее значимые из них: лица мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие отношение к военной службе в Вооруженных Силах России, со средним образованием, не имеющие, как правило, судимостей.

3. Причинный комплекс незаконного оборота оружия неразрывно связан с современными условиями жизни общества, производен от общих причин и условий преступности и заключается во взаимодействии негативных факторов в социально-экономической, социально-культурной, воспитательной, политической, правовой, организационно-управленческой и технической сферах жизни общества. Повышенный спрос на оружие придал экономический характер незаконному обороту оружия, поскольку он является источником высоких криминальных доходов.

4. В целях предупреждения незаконного оборота оружия в России необходимо создать специальный государственный орган по контролю за оборотом оружия, который выполнял бы следующие задачи:

-  создание автоматизированной системы учета огнестрельного оружия, имеющегося на территории России;

-  осуществление контроля за оборотом оружия на всех его этапах, начиная с момента производства и заканчивая утилизацией;

-  оказание помощи правоохранительным органам в пресечении и раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия;

-  контроль экспорта и импорта вооружения;

-  координация деятельности ведомств, вовлеченных в оборот оружия.

Значимость исследования заключается в следующем: в теоретическом плане могут представлять интерес положения работы о сущности незаконного оборота оружия, проблемах уголовно-правового аспекта этого понятия. Предложения, обоснованные и сформулированные в работе, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании уголовного законодательства. Внедрение в деятельность правоприменительных органов рекомендаций, разработанных в процессе исследования, позволит избежать нередких ошибок в их правоприменительной деятельности.

Список использованной литературы.

1. Законодательство и официальные документы

1.1.Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993г.

1.2.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

1.3.Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации., Н.А.Громов и др. – М: ГроссМедиа, 2007г.

1.4.Уголовный кодекс Российской Федерации (по сост. на 10 февраля. 2008г.)- Новосибирск, изд-во,2008г, изд-во,2008г.

1.5.ФЗ от 13.12.1996г. №150-ФЗ (ред. от 29.06.2004) « Об оружии»

1.6.ФЗ от 13.10.1995г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

2. Специальная литература

2.1.Андреечев, Ю., Борьба с незаконным оборотом оружия в Москве. Российская юстиция.№11, Ноябрь. –М., Юридическая литература, 2003г.

2.2.Аханов B.C. Криминалистическая экспертиза огнестрельного оружия и следов его применения, Волгоград, 1989.

2.3.Невский, С. А. Борьба с незаконным оборотом оружия /Закон и право №11. М:ЮНИТИ-ДАНА, 2003г.

2.4.Башилов, В. В. Борьба с организованным формами преступного оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.М.,2000г.

2.5.Бакаев А., Шелковникова Е. Контроль над оборотом оружия: ретроспективный взгляд в прошлое.- М., 1997.

2.6.Безлепкин, Б.Т, Учебник для ВУЗов «Уголовное право»:М.2003

2.7.Бекмурзин, М. С., Некоторые аспекты законодательного регулирования расследования преступлений, связанных с незаконным хранением и изготовлением огнестрельного оружия., Юридический журнал №1 ЗАО «1С:Компьютерный аудит» М,2006

2.8.Белкин Р.С. Курс советской криминалистики.- М., 1979.- Т.З Криминалистическая характеристика преступлений.- М., 1984.

2.9.Боте М., Мараун Т. Торговля оружием: сравнительные аспекты права:

Обзор вопросов международного права. Брюссель: BRUYLANT,1993.

2.10.Власов В.П. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота оружия/ Автореф. дисс. канд.юрид. наук.-М., 2001.

2.11.Дмитриев С. А Незаконный оборот оружия : Российская юстиция.№11, Ноябрь. –М., Юридическая литература, 2003г.

2.12.Доронин А. М Деятельность департамента полиции МВД Российской Империи по борьбе с незаконным ввозом в страну оружия и пропагандисткой литературы в XIX - начале XX века :Ростов на Дону, 1996г.

2.13.Ежов А. Н Криминологический анализ незаконного оборота оружия в вооруженных силах : Вестник криминалистики. Отв.ред. А.Г. Филиппов. Выпуск 1/М: Спартак,2000г.

2.14.Ельчанинов А. П Криминологическая характеристика и уголовно-правовые меры противодействия незаконному обороту оружия, ч. 1 - 3 ст.

2.15 УК РФ Российская юстиция.№10, Октябрь. –М., Юридическая литература, 2003г.

2.16.Ельчанинов А. П Механизм правового противодействия незаконному обороту оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ в Российской Империи в начале XX века, М. Юридическая литература, 2003г.

2.17.Загайнова Ю. В Уголовно-правовая и криминологическая характеристика незаконного оборота оружия: Законность:Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №9-М.20002.26.Зварыгин В. Е Незаконный оборот огнестрельного оружия :

2.18.Иванов, И Какова ответственность за незаконный оборот охотничьего оружия ? Законность, 2004г.

2.19.Иванова И."Черный рынок" оружия / «Черные дыры в Российском законодательстве, Юридический журнал №1.,(ISSN 0236-4964)

2.20.Корецкий Д. А, Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных преступлений. СПб Газовое оружие : Законность: Ежемесячный правовой журнал.№6-М.2003

2.21.Корецкий Д. А. Оружие и его незаконный оборот : Закон и право: Ежемесячный правовой журнал. №5-М.2004

2.22.Корецкий Д. А., Пособина Т.А. Современный бандитизм-СПб, Оборот оружия : Закон и право: Ежемесячный правовой журнал. №5-М.2004

2.23.Корецкий Д.А. « Оборот оружия: понятие, виды, содержание».// Закон и право», 2004. №2 Комментарий к УК РФ.- Ростов н/Д. -2002.

2.24.Кравцов А. И Криминологическая характеристика хищений огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в 1999 году., Борьба с преступностью-Москва-незаконный оборот-оружие-РФ-статистические данные.

2.25.Кравцов А.И., Незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств как криминогенный фактор насильственной преступности. Российская юстиция.№11, Юридическая литература, 2003г.

2.26.Криминалистика / Под ред. А. Н. Васильева и Н. П. Яблокова.- М, 1971.

2.27.Курс уголовного права. Особенная часть.Т.4 Учебник. Под ред. Г.Н. Борзенкова.- М.: ИКД « Зерцало-М», 2002

2.28.Ложникова А. М Незаконное приобретение, хранение оружия и другие преступления в области оборота оружия : Законность: Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №11-М.2000

2.29.Мартынников Н. В., Криминалистические требования МВД Российской Федерации - одно из основных направлений противодействия незаконному обороту оружия на территории России ., Криминалистический семинар.

2.30.Мелешко Г. С Групповая преступность в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств / Юридический журнал №1 ЗАО «1С:Компьютерный аудит» М,2006

2.31.Наумов А., Квалификация незаконного оборота гладкоствольного охотничьего оружия. Законность: Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №7-М.2000

2.32.Невский, С.А. Ответственность за незаконный оборот оружия по уголовному законодательству второй половины XIX - начала XX века

2.33. Ширкин, А.И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты противодействия незаконному обороту оружия в Российской Федерации [Текст] : автореф. дисс. на соиск… канд. юрид. наук / А.И. Ширкин. – Казань, 2008. – С. 3.

Бекмурзин, М. С.

1 Возгрин И. А. Принципы методики расследования отдельных видов преступлений.— Л., 1989г.

2 Цыганов, И. Ю Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение огнестрельного орудия и его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств : Закон и право №7, 2006г.

3 Рогатых, Л. Ф Незаконный оборот оружия - проблема и болезнь государства., Закон и право №7, 2006г.

4 Невский, С. А., Контрабанда оружия : Законность: Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №4-М.2000

5 Башилов, В. В. Борьба с организованными формами преступного оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.М.,2000г

6 Вотченко И.А. Криминологическая и уголовно-правовая характеристики незаконного

обращения с огнестрельным оружием/ Автор.дисс. канд. юрид. наук.-М., 1993г.

7 Европейская Конвенция Совета Европы « О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами». Страстбург. 28 июня. 1978г.

8 Уголовный кодекс Российской Федерации ( по сост. на 10 февраля. 2008г.)- Новосибирск., изд-во,2008г..,изд-во,2008г.

9 Герасимов И. Ф. Криминалистические характеристики преступлений в методике расследования // Методика расследования преступлений,- М., 1986.

10 Бакаев А., Шелковникова Е. Контроль над оборотом оружия: ретроспективный взгляд в прошлое.- М., 1997.

11 Андреечев, Ю., Борьба с незаконным оборотом оружия в Москве. Российская юстиция.№11, Ноябрь. –М., Юридическая литература, 2003г.

12 Гречко Е. П., К вопросу о правовых нормах, квалифицирующих преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, и других предметов, представляющих повышенную опасность Российская юстиция.№11, Юридическая литература, 2003г.

13 Мартынников Н. В., Криминалистические требования МВД Российской Федерации - одно из основных направлений противодействия незаконному обороту оружия на территории России ., Криминалистический семинар.

14 Корецкий Д.А. « Оборот оружия: понятие, виды, содержание».// Закон и право», 2004. №2 Комментарий к УК РФ.- Ростов н/Д. -2002.

15 Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации., Н.А.Громов и др. –М:ГроссМедиа, 2007г.

16 Ширкин, А.И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты противодействия незаконному обороту оружия в Российской Федерации [Текст] : автореф. дисс. на соиск… канд. юрид. наук / А.И. Ширкин. – Казань, 2008. – С. 3.

17 Бекмурзин, М. С., Некоторые аспекты законодательного регулирования расследования преступлений, связанных с незаконным хранением и изготовлением огнестрельного оружия., Юридический журнал №1 ЗАО «1С:Компьютерный аудит» М,2006

18 Боте М., Мараун Т. Торговля оружием: сравнительные аспекты права:

Обзор вопросов международного права. Брюссель: BRUYLANT,1993.

19 Мартынников Н. В., Криминалистические требования МВД Российской Федерации - одно из основных направлений противодействия незаконному обороту оружия на территории России ., Криминалистический семинар.

20 Ложникова А. М Незаконное приобретение, хранение оружия и другие преступления в области оборота оружия : Законность: Ежемесячный правовой журнал. Генеральная прокуратура РФ №11-М.2000

21 Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации., Н.А.Громов и др. –М:ГроссМедиа, 2007г.

22 ФЗ от 13.10.1995г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

23 ФЗ от 13.10.1995г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

24 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44.Ст.4199.

25 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44.Ст.4199.

26 Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

31