8. Граждане как субъекты административного права

Для характеристики А-П статуса физических лиц важны такие понятия, как административная правоспособность и административная дееспособность.

Вступить в АПО может лишь лицо, обладающее адм. правоспособностью. Исходя из определения правоспособности вообще как способности гражданина иметь права и нести обязанности, административную правоспособность (АПС) можно определить, как способность гражданина иметь административные права и нести административные обязанности. АПС возникает с момента рождения гражданина и прекращается его смертью. В соответствии со ст.19 КРФ все граждане обладают равным объёмом прав и обязанностей: Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В отличие от АПС, административная дееспособность (АДС - способность граждан приобретать административные права и обязанности), не может быть одинакова у всех. Во-первых, она возникает с 18, а в некоторых случаях с 16 лет, а не с рождения, т.е. до 18 (16) лет граждане не обладают ДС, в т.ч. и административной. Во-вторых, естественно, что ДС различна у разных лиц (иностранцы, больные психическими заболеваниями и т.д.). Кроме того, определённые права могут быть приобретены гражданами в процессе реализации своих конституционных прав: особой дееспособностью обладают охотники, водители транспорта.

Правоспособность – это, прежде всего, права российских граждан: право на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей; право граждан на объединение на принципах – добровольность, равноправие, самоуправление); политические права граждан (на проведение митингов, демонстраций, шествий); право граждан обращаться в государственные органы с заявлениями, предложениями и жалобами; право на свободу и личную неприкосновенность (ограничение возможно лишь по решению судебных органов); право на неприкосновенность жилища; право на передвижение, выбор места проживания (правила о регистрации – определённое ограничение); право иметь доступ, передавать и производить информацию (ограничения этого права – закон «О государственной тайне»); право на возмещение вреда, причинённого государственными органами и должностными лицами за счёт казны.

Обязанности: своевременно платить налоги; соблюдать закон; защищать отечество, беречь историческое и культурное наследие и т.д. Т.о. баланс прав и обязанностей с советских времён изменился в сторону прав.

Иностранные граждане и апатриды, по общему правилу, обладают теми же правами, за некоторыми ограничениями (избирательное право, защита отечества, поступление на государственную службу и т.д.).

Виды стаусов:

Специальный статус(жители с особым режимом,члены администрации)

Статус личности

Статус гражданста

Особый статус(водители,охотники)

9.Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства определяется Конституцией Российской Федерации, а также ФЗ о правовом положении иностранных граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, а также привлекаются к административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (за исключением лиц пользующихся дипломатическим иммунитетом). Особенность иностранных граждан заключается в том ,что на них не распространяется права и обязанности которые связаны с Российским гражданством.

Иностранные граждане не могут быть:

-гос.служащими

-гос. тайна(связанная с деятельностью)

-военнообязанными

-они могут въезжать на тер-ию при наличии определенного разрешения.

Они проживают на территории РФ и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов. Для них могут быть установлены ограничения по передвижению по территории РФ и выборе места жительства. Для них предусмотрена специальная мера административной ответственности.