- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •2. Предмет, метод и система административного права.
- •3. Понятие и система субъектов административного права.
- •4. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, виды, реализация.
- •5. Понятие и виды государственной службы Российской Федерации.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •7. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы, виды.
- •8. Право граждан на административную жалобу.
- •2) Судебная жалоба.
- •9. Право граждан на судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан в сфере исполнительной власти.
- •10. Административная ответственность юридических лиц.
- •11. Обеспечение прав граждан в сфере исполнительной власти Уполномоченным по правам человека.
- •12. Понятие и виды органов исполнительной власти Российской Федерации.
- •13. Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений.
- •14. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •15. Правительство рф – высший орган исполнительной власти.
- •16. Организационные формы деятельности Правительства рф.
- •3 Формы деятельности правительства:
- •17. Федеральные органы исполнительной власти рф.
- •18. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •19. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •20. Источники административного права.
- •21. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы рф. Принципы государственной гражданской службы.
- •22. Государственная должность (понятие, виды, способы замещения).
- •23. Понятие и классификация государственных служащих.
- •24. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
- •25. Служебная дисциплина на гражданской службе.
- •26. Понятие, цели и виды административного принуждения.
- •27. Доставление. Административное задержание (понятие и соотношение).
- •28. Личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Изъятие вещей и документов.
- •29. Административная ответственность как вид юридической ответственности.
- •30. Административно-правовое положение некоммерческих организаций.
- •31. Нормативное основание административной ответственности.
- •32. Административное правонарушение: понятие и характеристика признаков.
- •33. Состав административного правонарушения: понятие и виды составов.
- •34. Субъект и субъективная сторона состава административного правонарушения.
- •35. Объект и объективная сторона состава административного правонарушения.
- •36. Виды административных наказаний, их правовая характеристика.
- •37. Назначение административных наказаний.
- •38. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (понятие, задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).
- •39. Возбуждение (расследование) дела об административном правонарушении.
- •40. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •41. Пересмотр постановления о назначении административного наказания.
- •42. Исполнение постановления о назначении административного наказания.
- •43. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти.
- •44. Прохождение государственной гражданской службы.
- •45. Ответственность и поощрение государственных гражданских служащих.
- •46. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •47. Ограничения и запреты, установленные для государственных гражданских служащих.
1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
Государственная власть – исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью определенных средств.
Разделяют следующие ветви (виды) государственной власти: законодательная; исполнительная и судебная.
Исполнительная власть - ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.
Признаки исполнительной власти:
является самостоятельной ветвью единой государственной власти;
выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;
осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;
обладает предметно-функциональной самостоятельностью;
обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;
организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации;
ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;
носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;
имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.
2. Предмет, метод и система административного права.
Предмет административного права – общественные отношения, которые урегулированы нормами административного права.
В предмет административного права входят 3 области правоотношений, а именно:
1) управленческие правоотношения – представляют собой исполнительно-распорядительную деятельность. В рамках данных правоотношений непосредственно реализуются цели, задачи, функции, полномочия исполнительной власти;
2) организационные правоотношения – вспомогательные. Организационные правоотношения реализуются в процессе формирования состава государственных органов, распределения между ними прав, обязанностей и ответственности в целом при формировании структуры управления;
3) контрольные правоотношения – как и любой другой вид деятельности, осуществление государственного управления контролируется специализированными органами. В какой-то мере контрольные полномочия характерны для любого государственного органа, но для некоторых органов данная функция является основной. Методом административно-правового регулирования является совокупность средств и способов воздействия на управленческие отношения, на поведение их участников.
Выделяют следующие методы административного права:
1) метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому, а другой осуществляет управление первым и вправе давать ему обязательные для исполнения указания;
2) метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации;
3) метод согласования характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга, но при этом они могут быть неравноправны, например согласование порядка работы между двумя государственными органами, должностными лицами, разными по правовому статусу;
4) метод равенства – в некоторых источниках называется как подвид метода согласования, особенностью которого является то, что данный метод применяется лишь между равноправными лицами;
5) метод дозволения – юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению;
6) метод запрета – возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. Воздействие административного права на общественные отношения:
регулирует отношения во всех сферах общественных отношений – в экономике, административно-политической, социально-культурной и т. д.;
определяет систему и структуру органов, задействованных в общественных отношениях;
устанавливает правила поведения граждан, должностных лиц, организаций и других субъектов(правила в сфере торговли, дорожного движения, строительства и т. д.);
за нарушение установленных правил нормами административного права предусматривается ответственность, закрепляется порядок привлечения к ответственности, порядок обжалования решений и т. д.
Система административного права – это внутреннее построение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов и норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах и отраслях управления.
Под административно-правовой нормой понимают установленное государством, обеспеченное возможностью применения административного принуждения и закрепленное в источниках административного права правило поведения, регулирующее отношение в сфере государственного управления.
Признаки норм административного права:
1) предмет регулирования административных норм совпадает с предметом административного права;
2) строгая иерархия, в случае противоречия одной нормы другой действует высшая по юридической силе;
3) большинство норм административного права носят императивный (обязывающий) характер;
4) действие административно-правовых норм обеспечено специальными видами ответственности: административной и дисциплинарной;
5) административно-правовая норма имеет специфическую структуру: как правило, она не имеет гипотезы либо не выражена. Диспозиция и санкция часто разъединены и могут быть закреплены в разных частях одного закона либо помещены в различные нормативно-правовые акты.
Содержание системы административного права включает в себя Общую и Особенную части.
Общая часть объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, общие для всех отраслей и институтов государственного управления. В нее включаются нормы права, закрепляющие принципы и содержание государственного управления, исполнительной власти, механизм административно-правового регулирования, правовое положение субъектов (органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих, граждан, общественных объединений и др.).
Особенная часть содержит нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях и сферах хозяйства страны (экономической, социально-культурной, административно-политической).
Институты административного права отражают наиболее важные, общие проблемы административно-правового регулирования общественных отношений, позволяют комплексно подойти к решению многих вопросов, связанных с функционированием всей системы исполнительной власти.
Виды институтов административного права:
принципы государственного управления;
административно-правовой статус граждан (физических лиц);
административно-правовой статус органов исполнительной власти;
государственная и муниципальная служба;
административно-правовой статус негосударственных (общественных объединений);
административно-правовой статус предприятий, учреждений;
формы государственного управления;
методы государственного управления;
административная ответственность;
административный процесс;
обеспечение законности в государственном управлении;
административно-правовые основы управления в сфере экономики;
административно-правовые основы управления в социально-культурной сфере;
административно-правовые основы управления в административно-политической сфере.