30.Экономические кризисы второй половины 1990-х гг

В 1995 г. имела место некоторая стабилизация экономики, хотя общее падение уровня промышленного производства к концу 1995 г. составило 51 % от уровня 1990 г. Особенно сильным оно было в отраслях, ориентированных на конечный спрос населения (в легкой промышленности – 83 %, в пищевой – 56 %), в отраслях, сопряженных с инвестиционным комплексом (в машиностроении – 59 %, в лесной и деревообрабатывающей промышленности – 59 %, промышленности стройматериалов – 58 %). Меньшим оказалось падение производства в отраслях, имевших рынки сбыта за пределами страны (в топливной и энергетической – 32 %, в цветной металлургии – 21 %, в черной металлургии – 42 %). В металлургии с начала 1994 г. наблюдался устойчивый рост (в черной – 13 %, цветной – 11 %), как и в нефтехимии (19 %), в которой уровень падения к началу 1994 г. составлял более 60 %. Изменение динамики было связано с отменой количественного регулирования экспорта и снижением уровня экспортных пошлин. Позитивным моментом развития экономики стало устойчивое повышение доли услуг в ВВП: с 33 % в 1992 г. до 53 % в 1995 г. В 1996 г. вновь начался спад в тех отраслях, где в прошлом году появились первые признаки роста, – в черной и цветной металлургии, нефтехимии. Ухудшилось финансовое состояние предприятий. В целом по России число убыточных предприятий составило 43 %, а в отдельных отраслях – 60–80 %. Одним из основных неплательщиков оставалось государство.

К 1997 г. объем реального ВВП сократился примерно на 40 %, промышленного производства – на 50 %; причем это падение, во-первых, приобрело устойчивый характер, а во-вторых затронуло все ключевые отрасли народного хозяйства.

Продукция машиностроения (основы современного индустриального развития) уменьшилась в 3 раза, причем практически сошел на нет выпуск вычислительной техники, приборов и средств автоматизации. Размер и характер спада в машиностроении отчетливо демонстрировали, что российская экономика находится в фазе прогрессирующей деиндустриализации. Немногим лучше являлась ситуация в химической и нефтехимической, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в индустрии стройматериалов; не менее чем двукратное падение и здесь являлось правилом, а не исключением. Полностью была разорена легкая промышленность: производство тканей, например, в 1996 г. сократилось по сравнению с 1991 г. до 20 %, а обуви – до 14 %. Несмотря на опорную для нынешней экономики роль топливно-энергетического комплекса, дающего до 40 % дохода государственного бюджета и половину прибыли от экспорта, эпидемия спада затронула и эту группу отраслей: нефтяная промышленность за годы реформ снизила добычу черного золота и газового конденсата более чем на 100 млн т.

В ходе реформ неуклонно падало производство в агросфере. За пять лет объем продукции сельского хозяйства сократился более чем на треть. Особенно сильно пострадало животноводство, производство продукции которого снизилось на 40 %, спад в растениеводстве превысил 20 %. Капиталовложения в сельское хозяйство, а также внесение минеральных удобрений упали не менее, чем в 5 раз.

МЕХАНИЗМЫ АДАПТАЦИИ В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ

Самая поразительная и уникальная черта экономической системы – это величайшая степень независимости реального сектора от денежных потоков и ценовых сигналов. В декабре 1997 г. специальная комиссия провела детальное обследование 210 крупнейших промышленных предприятий, задолженность каждого из которых по платежам в бюджет превышала 1 трлн руб. В среднем по обследованным отраслям он составил 27 %, колеблясь от 5 % в атомной энергетике до 63 % в винно-водочной промышленности. В машиностроении, черной металлургии и угольной промышленности на неденежные формы оплаты приходилось до четырех пятых совокупного дохода отрасли. Остальные доходы были представлены бартером, дву– и многосторонним клирингом, а также прочими неденежными формами расчетов.

В 1994 г. отношение просроченной кредиторской задолженности к ВВП достигло примерно одной четверти и до 1996 г. незначительно колебалось относительно этого уровня. В 1997 г. отношение просроченной кредиторской задолженности к ВВП поднялось до 28,3 %. Совокупный объем всех неплатежей достиг 54,3 % ВВП, в том числе просроченных – 29,2 %. Нарастающая эмиссия квазиденег обеспечивала ему высокую степень независимости от макроэкономической политики правительства и Центрального банка и стало основным фактором роста в российской экономике. Еще один фактор – существенное сокращение относительной налоговой нагрузки на производителей. В промышленности отношение фактически выплачиваемых налогов к добавленной стоимости упало с 38 % в 1996 г. до 27,4 % в январе-августе 1997 г. В строительстве соответствующие показатели составили 28,5 и 17,5 %, отраслях связи – 52,3 и 37,1 %. Снижение относительной налоговой нагрузки опять-таки было навязано самими производителями.

Экономика, в которой неплатежи достигают 30–50 % ВВП, может поддерживать свое существование, если она постоянно подпитывается ресурсами извне. Топливно-энергетический комплекс и его экспортный сектор, т. е. нефть и газ, а также металлургия, деревообрабатывающая и рыбная промышленность десятилетиями играют роль доноров для остальной экономики. В 1997 г. нагрузка на нефтегазовый сектор, электроэнергетику заметно возросла. В структуре просроченной кредиторской задолженности промышленности, на которую приходится около 70 % задолженности конечных потребителей, удельный вес отраслей топливно-энергетического комплекса вырос с 30 % в 1993 г. до более 50 % в 1994 г.

Несмотря на относительно высокие объемы жилищного строительства, для этого сектора характерны те же проблемы, что и для российской экономики планового периода, – увеличение масштабов незавершенного строительства из-за ограниченности финансовых ресурсов заказчика и нерегулярности поступления оплаты за выполненные работы.

Характерной для 1997 г. стала тенденция к стабилизации объемов валового внутреннего продукта и роста производства в промышленности при постепенном ослаблении темпов спада в сельском хозяйстве и на транспорте. Эти процессы протекали при устойчивом замедлении темпов инфляции, укреплении курса рубля по отношению к доллару и сохранении активного внешнеторгового сальдо.