Раздел 5. Механизм макроэкономического регулирования

Хозяйственные отношения фирмы представляют собой совокупность экономических и правовых норм поведения каждого хозяйственного субъекта в микроэкономической системе, и еще – это правила экономического поведения фирмы на рынке и организация хозяйственных отношений между другими субъектами и внутри самой фирмы.

Такое поведение определяется механизмом микроэкономического регулирования, который представляет собой совокупность форм организации производства, принципов распределения совокупного продукта, правовых и хозяйственных методов управления. Он содержит в себе организационные, экономические и правовые нормы, регулирующие трудовые, имущественные и социально-экономические отношения, которые складываются как внутри фирмы, так и с другими фирмами, государством и трудовым коллективом.

Формы и методы зависят от экономической системы страны, в которой фирмы функционируют, т. е. к ним могут быть применены принципы принуждения и экономического убеждения, поэтому они могут быть:

• централизованными;

• децентрализованными.

Соответственно методы управления могут быть:

• административные;

• рыночные.

Для внутри- и межотраслевой кооперации, которая складывается в рамках региона, характерна жесткая технологическая и экономическая зависимость фирмы от партнеров по кооперации, что проявляется в четком ритме поставок сырья и материалов, а также продукции фирм друг другу.

в рамках одной отрасли, монополии, корпорации, ассоциации и т. д. регулирование связей осуществляется с помощью определенного сочетания рыночных и административных методов, направленных на развитие экономической самостоятельности и ответственности фирм за выполнение своих обязательств.

На высшем уровне (макроуровне) формируются хозяйственные отношения между фирмой и государством, регулируемые путем прямого и косвенного воздействия государства на условия хозяйствования фирмы.

Итак, через механизм микроэкономического регулирования не только осуществляется регулирование экономических отношений между государством и фирмами и внутри них, но и реализуется цель общественного производства удовлетворение потребностей населения, рост благосостояния людей и т. д. Однако это реализуется через достижение тех целей, которые ставят перед собой отдельные фирмы, а их цель – максимум прибыли, лучшее качество, богатый ассортимент. Значит, основной функцией механизма микроэкономического регулирования является обеспечение экономических условий для достижения этих показателей. В рыночной системе рынок регулирует деятельность фирмы, а государство – функционирование рынка с учетом своих собственных экономических законов. это минимум вмешательства государства в деятельность фирмы. Государство вмешивается через механизм государственного регулирования, который должен отвечать не только его интересам, но и интересам фирм.

Структура механизма государственного регулирования определяется тремя уровнями хозяйственных отношений:

1. Микроуровнем (низкий). отношения получают выражение в механизме внутрифирменного регулирования между работниками и структурными подразделениями, с одной стороны, и государством – с другой. На эти отношения влияют хозяйственные связи фирмы по поводу покупки сырья, материалов, основных средств производства или реализации произведенной продукции. Определяющим фактором является сопоставление издержек (затрат) и результатов хозяйственной деятельности, а принципом внутрифирменного регулирования – коммерческий расчет.

2. Мезоуровнем (средний, переходный) – хозяйственными отношениями, внутри- и межотраслевой кооперацией труда. Основным способом их регулирования являются долгосрочные контракты и хозяйственные договоры.

На мезоуровне оформились два типа хозяйственных связей:

• на основе внутри- и межотраслевой кооперации, которые складываются в рамках региона. Для таких связей характерна жесткая технологическая и экономическая зависимость фирмы от партнеров по кооперации, проявляется в четком ритме поставок сырья и продукции фирм друг другу;

• в рамках одной отрасли, монополии, корпорации, ассоциации и т. д. Регулирование связей осуществляется с помощью определенного сочетания рыночных и административных методов, которые осуществляются в рамках экономической самостоятельности и ответственности фирм за свою деятельность.

3. Макроуровнем (высший). На этом уровне формируются хозяйственные отношения между фирмой и государством. Они регулируются с помощью системы инструментов прямого и косвенного воздействия государства на условиях хозяйствования фирмы и его результаты.

Таким образом, через механизм микроэкономического регулирования не только осуществляются связи фирм и государства, а также внутри них, но и достигаются цели каждого подразделения: фирмы получают высокую прибыль, общество достигает повышения благосостояния. Тема 5.1. Формы и методы регулирования экономики на макроуровне. Основные направления государственного регулирования экономики.

экономической политики использует различные формы и методы, которые и образуют инструментарий государственного регулирования экономики.

Государство использует методы прямого (административного) и косвенного (экономического) воздействия на экономику. Использование указанных методов предполагает применение характерных для них приёмов и средств.

Особенностью административных средств регулирования экономики является, то что они:

• не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;

• базируются на силе и авторитете государственной власти;

• включают меры запрещения, разрешения и принуждения:

Запрещение - это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо его технологий.

Разрешение - это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.

Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.

• предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики, государственной собственностью.

Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы предполагают использование следующих регулирующих инструментов:

• государственного экономического прогнозирования;

• государственного экономического программирования;

• бюджетно - налоговой системы;

• денежно - кредитной политики;

• валютной политики;

• таможенной политики.

Механизм государственного регулирования не является раз и навсегда данным и неизменным. Эволюция его предопределяется потребностями технологического развития и экономического роста, перегруппировкой политических сил и изменениями проводимой ими экономической и социальной политики, степенью развитости рыночных отношений хозяйствования.

В любом случае государственное регулирование должно быть эффективным, т. е. максимально использовать предпринимательскую энергию для углубления партнерства и катализации бизнеса. Оно эффективно в том случае, когда поддерживает те сферы, которые не регулируются или слабо регулируются рыночными механизмами — здравоохранение, образование, макроэкономическая стабильность, защита неимущих и т. д. По такому пути развиваются экономические и социальные процессы в Российской Федерации, где за годы реформ 80-90-х годов заложены основы финансово-экономического регулирования экономики. Перспективы российской экономики связываются с гарантией прав собственности и справедливой конкурентоспособности для эффективного функционирования рыночной экономики. Государство осуществляет контроль над денежной массой, снижением инфляции, а также обеспечением структурных сдвигов в производстве и экспорте продукции.

Активизацию инвестиционного процесса государство предполагает достичь путем удешевления кредитных ресурсов в условиях новой экономической конъюнктуры.

Социальная и военная реформы позволят в перспективе сократить нагрузку на государственный бюджет и увеличить расходы на образование, здравоохранение, культуру и пенсии.

Предполагается, что бюджет как метод экономического воздействия будет стимулировать экономический рост. Тема 5.2. Денежный (финансовый) рынок как регулятор экономики

Деньги – это особый общественно признанный товар, всеобщий эквивалент.

Денежная система – исторически сложившаяся в данной стране и установленная законом форма организации денежного обращения.

Тенденции развития современной денежной системы:

1. золото вытеснено из денежного оборота в качестве платежного средства;

2. из денежного оборота вытесняются бумажные деньги;

3. национальные деньги вытесняются коллективными валютами (Евросоюз и его единица евро).

В рамках денежной системы происходит денежное обращение – это движение денег во внутреннем обороте страны в наличной и безналичной формах в качестве средства платежа за товары и услуги. В зависимости от вида обращаемых денег существует несколько типов денежных систем:

1. металлическое обращение;

2. обращение кредитных и бумажных денег.

Металлическое обращение – это ситуация, когда на денежном рынке в обращении находятся полноценные монеты, а кредитные деньги свободно обмениваются на денежный металл.

Обращение кредитных и бумажных денег – это ситуация, когда не происходит обмена денег на золото, золото вообще не обращается на денежном рынке.

Основными элементами денежной системы являются:

1. денежная единицы страны (например, рубль);

2. масштаб цен;

3. виды денежных знаков;

4. порядок обращения денег, их выпуск и изъятие;

5. порядок денежного обеспечения;

6. методы планирования денежного обращения;

7. валютный курс;

8. механизмы и институты, поддерживающие денежное обращение.

Масштаб цен – это установление денежной единицы, приравненной к определенному количеству золота.

Денежный рынок – это вид рынка, обеспечивающий взаимодействие спроса на деньги и его предложения.

Спрос на деньги вызывается необходимостью получения товаров и услуг. Общий спрос на деньги состоит из:

1. спроса на деньги для сделок – чем больше доход в обществе, тем больше совершается сделок, тем выше уровень цен, тем больше требуется денег для совершения экономических сделок в рамках национальной экономики;

2. спроса на деньги как средства сохранения стоимости, который изменяется обратно пропорционально процентной ставке.

Факторы, влияющие на спрос на деньги:

1. спрос на финансовые активы;

2. спрос на денежные средства для хозяйственной деятельности;

3. процентные ставки по финансовым активам;

4. скорость обращения денег;

5. валютные факторы;

6. необходимость финансирования инноваций;

7. банковские и финансовые технологии;

8. интенсивность процессов сбережения.

Предложение денег – количество денег, которое может быть в обращении. Оно включает в себя налично-денежное обращение (обслуживает главном образом население) и безналичный оборот (для обслуживания операций организаций посредством перевода денег по счетам и зачета взаимных требований).

Говоря об использовании денег при расчетах, необходимо упомянуть о ликвидности.

Ликвидность – это способность экономического актива выполнять функции денег (выступать в качестве средства платежа). В теории каждый товар (актив) можно применять в качестве платежа. Все дело в расходах на обмен одного актива по сравнению с аналогичными расходами при обмене другого актива (трансакционные издержки). Таким образом, все активы можно расположить по степени убывания ликвидности. Наличные деньги – это абсолютно ликвидный актив, так как легко превращается в средство оплаты; к абсолютно неликвидным товарам относятся обычные блага. Ликвидность охватывает три особенности актива:

1. возможность использования актива в качестве средства платежа;

2. скорость и легкость превращения актива в средство оплаты;

3. способность актива сохранять во времени и пространстве свою первоначальную стоимость (антиинфляционная устойчивость).

Денежная масса – это сумма безналичных и наличных денег, а также других средств платежа, которые находятся в обращении. Для описания характеристики денежной массы применяются обобщенные показатели, называемые агрегатами и зависящие от уровня ликвидности. Напомним, что существуют следующие денежные агрегаты:

М0 = наличные деньги;

М1 = наличные деньги + депозиты (вклады) до востребования;

М2 = наличные деньги + депозиты (вклады) до востребования + сберегательные депозиты + мелкие срочные депозиты;

М3 = наличные деньги + депозиты (вклады) до востребования + сберегательные депозиты + мелкие срочные депозиты + крупные срочные депозиты;

L = вся денежная масса, выраженная агрегатом М3 + сберегательные облигации + краткосрочные государственные обязательства (векселя) + коммерческие векселя.

Основной характеристикой денежных агрегатов является денежная база – это сумма наличных денег и денежных средств, депонированных в Центральном банке Российской Федерации в качестве обязательных резервов.

Существенной спецификой денежного обращения в России является широкое использование иностранной валюты как средства платежа, так и средства накопления.

Для определения количества денежной массы используется уравнение Фишера:

MV = PQ,

где M – количество денег;

V – скорость обращения;

P – цены;

Q – количество товаров.

Одной из главных трудностей денежного обращения является вопрос о выборе способа хранения денежных средств:

1. в форме наличности;

2. в форме безналичных денег.

Считается, что в пользу наличности склоняют четыре мотива:

1. предпочтение ликвидности, так как их абсолютная ликвидность увеличивает спрос на наличные;

2. трансакционный мотив, так как наличность лучше использовать без издержек в качестве средств платежа;

3. мотив предосторожности, когда хранение денег в виде наличности рассматривается как резерв покупательной способности на неожиданный случай;

4. спекулятивный мотив, так как владелец наличных не рискует вкладывать деньги в покупку ценных бумаг из-за непредсказуемости их котировки. Тема 5.3. Денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика государства Налоги: сущность и функции. Виды налогов.

Денежно-кредитная политика и совокупный спрос

Эффекты, объясняющие отрицательный наклон кривой совокупного спроса, далеко не равнозначны. Так как деньги - небольшая часть активов домашних хозяйств, эффект богатства оказывает незначительное воздействие на совокупный спрос. Основная причина отрицательного наклона кривой совокупного спроса - эффект процентной ставки Кейнса.

Согласно Дж. Кейнсу, процентная ставка изменяется таким образом, чтобы уравновесить спрос на деньги и их предложение. Рассмотрим спрос и предложение денег, и их зависимость от процентной ставки.

Предложение денег. Предложением денег управляет Центральный банк. Количество денег, предлагаемых в экономике, может быть установлено на любом уровне в соответствии с решением Центрального банка и не зависит от других экономических переменных, в частности, от процентной ставки. Фиксированное предложение денег отражает вертикальная кривая предложения.

• Спрос на деньги. Ликвидность денег объясняет спрос на них: деньги предпочтительнее других активов, которые предлагают более высокий доход от владения ими, поскольку непосредственно используются для покупки товаров и услуг.

• Спрос на деньги определяют множество факторов, но теория предпочтения ликвидности считает, что самый важный - процентная ставка, которая представляет собой альтернативные издержки хранения денег. Увеличение процентной ставки ведет к повышению издержек хранения наличных денег и уменьшению предъявляемого на них спроса. Следовательно, кривая спроса на деньги имеет отрицательный наклон (рис. 1).

• Равновесие на рынке денег. Согласно теории предпочтения ликвидности, процентная ставка изменяется таким образом, чтобы уравновесить спрос и предложение денег. Существует единственная ставка процента, называемая равновесной, при которой объем спроса на деньги в точности уравновешивается количеством предлагаемых денежных средств. Если процентная ставка имеет любое другое значение, субъекты экономики стремятся скорректировать содержимое портфелей активов, в результате чего процентная ставка смещается в точку равновесия.

Бюджетно-налоговая политика и совокупный спрос

Правительство имеет возможность воздействовать на экономическую ситуацию посредством не только денежно-кредитной, но и бюджетно-налоговой политики. Под бюджетно-налоговой политикой понимаются решения, принимаемые правительством относительно общего уровня государственных закупок или налогов.

Изменения в государственных закупках. Когда правительство изменяет государственные закупки товаров и услуг, оно непосредственно воздействует на кривую совокупного спроса. Предположим, к примеру, что Министерство обороны размещает заказ на 20 млрд. рублей на новые истребители. Компания, получившая государственный заказ, увеличивает производство. Увеличение спроса на продукцию компании отражается в увеличении совокупного спроса на товары и услуги, и кривая совокупного спроса перемещается вправо.

Оказывается, что кривая совокупного спроса сместится вправо не на 20 млрд. рублей. Существуют два эффекта, которые делают величину сдвига совокупного спроса отличной от изменений в государственных закупках: эффект мультипликатора и эффект вытеснения.

Эффект мультипликатора. Когда правительство принимает решение о новом заказе на 20 млрд.рублей, непосредственный эффект повышения объема спроса - рост занятости и прибыли исполнителя госзаказа. Но поскольку увеличиваются заработки рабочих и прибыль владельцев фирмы, возрастут расходы на потребительские товары. Государственные закупки увеличивают спрос на продукцию фирм, выпускающих предметы потребления. Поскольку каждый рубль, израсходованный правительством, повышает совокупный спрос на товары и услуги больше, чем на рубль, говорят, что государственные закупки обладают эффектом мультипликатора в отношении совокупного спроса.

Однако на этом действие эффекта мультипликатора не заканчивается. Поскольку потребительские расходы возрастают, фирмы-производители нанимают большее количество работников, и их прибыль возрастает. Высокие заработки и прибыли обусловливают увеличение потребительских расходов и т. д. Таким образом, более высокий спрос ведет к возрастанию доходов, что, в свою очередь, ведет к еще более значительному спросу. Суммарный эффект в отношении количества товаров и услуг, на которое предъявляется спрос, окажется намного больше первоначального эффекта, вызванного непосредственным увеличением государственных закупок.

Эффект мультипликатора представлен на рис. 4. Увеличение правительственных закупок на 20 млрд. рублей первоначально перемещает кривую совокупного спроса вправо из AD1 к AD2 ровно на 20 млрд. рублей. Но когда потребители реагируют на этот сдвиг, увеличивая свои расходы, кривая совокупного спроса перемещается еще дальше, к AD3.

Эффект мультипликатора, возникающий вследствие реакции потребительских расходов на повышение уровня спроса, может быть усилен реакцией со стороны инвестиций. Например, самолетостроительная фирма могла бы в ответ на повышенный спрос на самолеты принять решение о покупке большего количества оборудования или строительстве еще одного завода. В таком случае повышение спроса со стороны правительства способствует возрастанию потребности в инвестиционных товарах. Такая положительная обратная связь между спросом и инвестициями называется инвестиционным акселератором.