7. Шугарт-Кэри

Классиф-ция режимов по ст-ни раздел.властей (раздельное выживание ассамблеи и кабинета) и типу правительств.кабинета (власть през-нта над каб-том). Различн.ист-ки формир-я и поддерж-я ветвей власти, но взаимод-е между ними. Каждая ветвь контролир.другую, не подвергая опасн-ти собств.независ-ть.Президентск.система: макс. ст-нь раздельности ист-ков форм-ния и обесп-е взаимн. контроля. 1) Всенародн.избрание през-та.2) Сроки и полном-я през-нта и законод.органа фикс. и не зависят друг от друга.3) През-нт формирует прав-во.4) През-нт - значит. полномочия в законод. сфере./ Предоставление през-нту законод.полномочий – гарантия исполн-я объявленной перед избирателями программы./ Исполн. власть – область исключит.полномочий през-нта. Макс.раздел-сть ист-ков форм-ния и поддерж-я властей.Премьер-президентск.: 1) През-нт избир-ся всенародно. 2) През-нт наделен существ.полномочиями.3) Одноврем. с през-нтом ф-ции исп.власти у премьер-министра, назначает кабинет, отв-ный перед законод. собранием. /През-ты могут распускать парл-нт, но не контрол-ть прав-во или ассамблею законод. ср-вами. Перестает быть премьер-президентск., если през-нт получает право единолично решать вопрос о смещении министров.Президентско-парламентск.(Россия): през-нт может назнач. и смещ. мин-ров, но министры зависят от доверия законод. собрания. 1)Наличием всенародно избранного президента.2)Президент назначает и смещает членов кабинета.3) Члены кабинета должны пользоваться доверием парламента.4)Президент имеет право распустить парламент (законодательную ветвь власти в целом). /У парламента и президента равные возм-сти по смещению членов кааб-та. Исполн. и законод.ветвь власти не имеют разл.источников поддерж-я. Парлам.: Германия.Ассамблейно-независимый:Швейц.1) исполн. власть назначается парл-том, но не может быть им смещена. 2) отсутствует необх-сть доверия законод.ассамблеи и исполн.власти. Недостатки президентской системы:Нет времен.гибкости , мажоритарн.тенденции (и отс-вие должного представления меньш-в), двойная демократич.легитимность.Плюсы: подотчетность, идентифицируемость, взаимные сдержки, арбитраж.

8. Концепция консоционализма: исследования Лейпхарта.

Сегментарн.разл-я=многосоставн.об-ва.Консоциативн(сообществ-й)дем-я-«наиб.перспект.ф-ма дем-и для многосоставн.об-в+ед-но возмож.ф-ма дем.д/об-в с оч.выс.ст-ю многосост-ти».«Дем.в многосост.общ-х».Лейпх:термин «консоц-я»в к.60х д/«пол-ки аккомод-и»Голл.(урег-е конф-в от раздел.линий поср-вом миним.консенсуса),потом т-мин«соуч-е во вл-ти»(power-sharing).КД-и эмпир(Авст,Бельг,Голл,Швейц) и нормат.модель.4эл-та:1) осущ.вл-ти больш.коал-ей лидеров сегм-тов:стиль полит.упр,осн-й на объед-и, а не конк-и инт-сов(борьба с искл-ем меньш-в из с-мы вл-ти).+Уч-е мн.партий в прав-ве-стимул поиска компр-сов,гарантией полит.безоп-ти.+Общенац.каб.мин-в больш.коал-и(Фед.совет-Швейц,прав-во Австр), ротацион.коал-я на ур-не прав-ва и больш.коал.в др.орг-х(Бельг,Голл,Чехосл.в межвоен.пер).2) взаим.вето (правило совпад-го бол-ва)=доп.гарантия инт-сов мен-ва: «негативн» правл-е мен-ва,гарант.полит.безоп.сегм-м, но–слож-ти сотр-ва в рамках больш.коал.+ВВ-неформ.неписан.дог-ть/офиц.оформ.норма- огран-я: опасн-ть тупика при частом прим-нии. 3) пропорц-сть-главн.прин-п полит. предст-ва, распр-я постов,гос.бюд-та: +пропор-ть при прин-и реш-й и уч-е всех групп(logrolling или прин-е важн.реш-й лидерами,предст-щим все сег-ты).+2вар-та-сознат-но завыш.предст-во малых сег-тов/паритетн.пред-во. 4) выс.ст-нь автон-сти сегм-тов в упр.внутр.делами: самоуп.мен-в в сфере исключ.инт-сов (ч-з с-му множ-ва ассоц-й).Усил-ся многосост-ть об-ва, но разл-я стан-ся эл-тами стабил.дем.Фед-зм:особ.ф-ма автон-и сегм-в: террит-й(фед/конфед.устр.г-ва) и внетерр-й (на осн.личностн.прин-па).Разл-я между федерат.и консоц.с-ми: 1)ФС стр-ся на прин-пе терр.организ-го бол-ва, КС-по бол-ву в парал-но сущ-щих группах экстерр-го хар-ра; 2)ФС-жестк.институц.стр-ра, КС осн.на неформал.соглаш-ях(менее устойчк соц.изм-ям)Минусы КД:1)нет гибк-ти,темпов в прин-и реш-й.2)ф-р элит(закр.режим без учета мнения масс).3)+лучшие персп-вы в прин-и долгосроч.эфф.реш-й.Условия д/КД:1)рав-во сил (включая экономическое положение) или равновесие сегментов общества,2)3-4 сегм-та;3)нал-е пар-й,выраж-х инт-сы сегм-в, а в фед-ях еще и правит-в субъек-в фед.в общенац.орг-х вл-ти;4)умеренная многопартийность;5)малый размер страны;6)внешняя угроза7)изол-сть сег-тов,нет терр-й смеш-ти, 8)налож-е разделит.линий;9)примирит, а не соревноват.стиль элит в прин-и реш-й;10)трад-и полицентризма,умер-сти,компр-са,приверж-ть лидеров дем-тии,отв-сть./ КД Лейпх-та: идея универс-сти дем-тии,примен-сть внеЗапада..(Чехослов89–93, ЮАР(времен.констит94–96), Инд,Бельг,Ливан(до75, с89), Кипр(60–63).+Возможны полуконсоц.дем.(Канада,Изр-ль).