6.Переход от однопартийности к многопартийности в отечественной истории. Статус кпсс в ссср и рсфср. Изменение Конституции ссср и рсфср о статусе кпсс, Указы Президента

РФ 1991 г. о реформе статуса КПСС и постановление Конституционного Суда 1992 г. о КПСС.

Переход от однопартийности к многопартийности в отечественной истории

Впервые вопрос об отмене идеологической и политической монополии Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) возник весной 1989 года, в дни выборов народных депутатов СССР. Уже тогда многие кандидаты говорили о необходимости перехода к многопартийной системе, о политической демонополизации и отмене 6-й статьи Конституции СССР.

Статья 6-я Конституции 1977 года гласила: "Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.

Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР ".

Борьба за отмену или изменение 6-й статьи союзной Конституции развернулась на I Съезде народных депутатов, который начал свою работу 25 мая 1989 года. В острых прениях на съезде сформировалось два направления сторонников перестройки – умеренное, во главе с Михаилом Горбачевым, и радикальное, в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стали Юрий Афанасьев, Гавриил Попов, Борис Ельцин, Виктор Пальм и Андрей Сахаров. Члены Межрегиональной группы возглавили растущую в стране оппозицию власти и потребовали полного уничтожения советской политической системы.

На съезде они требуют отменить 6 статью Конституции, закрепляющую руководящую роль КПСС, и признать политический плюрализм, внедрить рыночные механизмы в экономику, деидеологизировать управление и т.п.

Рупором радикального направления стали журнал Огонек", газеты "Московские новости", "Московский комсомолец", "Аргументы и факты".

Одним из инициаторов кампании за отмену 6-й статьи Конституции СССР был Андрей Дмитриевич Сахаров. Став одним из сопредседателей МДГ, именно он настоял на том, чтобы включить требование отмены 6-й статьи в программные документы "межрегионалки".

Позже отмену 6-й статьи стали называть "поправкой депутата Сахарова".

На II Съезде народных депутатов СССР, который открылся 12 декабря 1989 года, 6-я статья вызвала бурную полемику. Перед открытием Съезда МДГ обратилась с призывом к всеобщей политической забастовке в поддержку требований об отмене 6й статьи. На первом утреннем заседании выступил Андрей Дмитриевич Сахаров с требованием включить в повестку дня вопрос о 6-й статье Конституции.

Но большинство на Съезде отказалось включить вопрос в повестку дня. Михаилу Горбачеву удалось уговорить депутатов вообще не обсуждать вопрос о 6й статье Конституции.

4 февраля 1990 года в Москве прошли массовые митинги, на улицы столицы вышло по меньшей мере 200 тысяч человек. Это была самая мощная и хорошо подготовленная акция протеста, главным лозунгом которой стало требование отменить 6-ю статью Конституции СССР.

На другой день – 5 февраля 1990 года состоялся расширенный пленум ЦК КПСС, на котором Михаил Горбачев заявил о необходимости введения поста президента СССР с одновременной отменой 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС и установлении многопартийной системы.

Анатолий Собчак так писал об этом событии: "Практически все, выступавшие на том пленуме, негативно отнеслись к предложению генсека об отмене 6-й статьи. Более того – в самых резких тонах клеймили "так называемых демократов", говорили о дискредитации партии и социализма и были настроены весьма решительно. А потом так же единодушно проголосовали за".

Согласно решению Пленума ЦК КПСС, на III Внеочередном съезде народных депутатов (12-15 марта 1990 г.) "в порядке законодательной инициативы" был внесен проект "Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР)".

14 марта 1990 года был принят закон "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР".

Статья 6-я Конституции была изложена в следующей редакции: "Коммунистическая партия Советского Союза, другие политические партии, а также профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами".

Вместо обычного для советской системы "коллегиального главы государства" – Президиума ВС СССР, был учрежден пост Президента СССР с большими полномочиями. Он был и Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами СССР, назначал и смещал военное командование. Президент представлял ВС СССР, а затем Съезду народных депутатов на утверждение и освобождение от должности председателя правительства СССР, Верховного суда, Генерального прокурора, председателя Высшего арбитражного суда СССР и персональный состав Комитета конституционного надзора СССР.

Президент имел право объявить мобилизацию, состояние войны, военное или чрезвычайное положение в отдельных районах страны, ввести временное президентское правление. Он возглавлял Совет безопасности СССР, члены которого назначались по согласованию с ВС СССР. Поначалу был создан и Президентский совет, который был упразднен в ноябре 1990 года ввиду неработоспособности.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в который входили вице-президент СССР и президенты республик. Решения этого Совета принимались большинством не менее двух третей голосов.

Хотя по Конституции Президент должен был избираться всенародным голосованием, но в первый раз "в порядке исключения" он был избран народными депутатами СССР.

20 марта 1991 года был принят закон, по которому упразднялся Совет Министров СССР и создавалось правительство нового типа – Кабинет Министров СССР при Президенте, с более низким статусом и более узкими функциями, нежели традиционный Совмин.

Отмена 6-й статьи Конституции СССР фактически санкционировала создание других политических партий. К этому времени их было в стране немало. Видное место среди них занимали партии демократической ориентации – Крестьянская, Аграрная, Народная, Демократическая партии России. Они выступали за создание правового государства, проведение экономических и политических реформ.

В октябре 1990 года был принят закон СССР "Об общественных объединениях", признавший наличие в стране многопартийности.

Статус КПСС в СССР.

Коммунистическая партия Советского Союза — политическая организация рабочего класса и всего советского народа, их идейный и политический авангард, руководящая и направляющая сила социалистического общества, ядро его политической системы, всех государственных и общественных организаций. Положение КПСС и ее роль в советском обществе закреплены Конституцией СССР (ст. 6). КПСС объединяет на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции страны.

Руководящая роль КПСС обусловлена ведущей ролью рабочего класса как строителя нового общественного строя, природой и сущностью социализма, характером самой партии как авангарда передового класса, закономерностями коммунистического строительства. Цели КПСС, отражающие потребности развития общества по пути к коммунизму, сформулированы в Программе партии, в решениях съездов КПСС. Условия приема в КПСС и внутрипартийные отношения регулируются Уставом, являющимся основным законом партийной жизни.

На политическую арену КПСС выступила в начале XX в. как боевая партия рабочего класса, заинтересованного в завоевании власти, в социалистическом переустройстве общества. Она была создана Лениным как марксистская партия нового типа, руководствующаяся в своей деятельности самыми передовыми идеологическими, политическими и организационными принципами. КПСС (партия большевиков), соединив научный социализм с массовым рабочим движением, дала пролетариату научную программу демократической и социалистической революции, политически организовала его и подняла на борьбу против самодержавия и капиталистического строя. Победа Великой Октябрьской социалистической революции, достигнутая под идейным и политическим руководством большевистской партии, ознаменовала вступление страны на социалистический путь.

С октября 1917 г. Коммунистическая партия в нашей стране выступает как правящая партия, она возглавляет созидательный труд советского народа, его самоотверженную борьбу за победу нового строя. Под ее руководством ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось и окрепло социально-политическое и идейное единство народа, построено развитое социалистическое общество. Ныне КПСС организует советский народ на решение исторических задач строительства коммунизма.

Коммунистическая партия опирается в своей деятельности на идеологию марксизма-ленинизма, развиваемого и обогащаемого в соответствии с революционной практикой, опытом коммунистического строительства. Органическое соединение политики с наукой — важнейший принцип партийного руководства. Конституция СССР провозглашает, что «КПСС существует для народа и служит народу». Как авангард народа, КПСС занимает центральное место в политической системе общества, является ее ядром (см. Политическая система социализма). КПСС руководит Советами, профсоюзами, кооперацией, комсомолом, объединяет и направляет усилия всех государственных органов и общественных организаций, всех трудящихся к единой цели. Руководящая деятельность КПСС осуществляется в рамках Конституции СССР. Основным Законом Союза ССР к ее функциям отнесено определение генеральной перспективы развития общества, линии внутренней и внешней политики Советского государства, руководство великой созидательной деятельностью советского народа, обеспечение планомерного, научно обоснованного характера его борьбы за коммунизм.

Формы и методы партийного руководства, среди которых на первом месте стоит разработка курса внутренней и внешней политики, политическое и идеологическое влияние, развиваются и совершенствуются вместе с изменением роли и задач партии. К числу важнейших форм руководящей деятельности Коммунистической партии относятся: подбор и выдвижение кадров, способных обеспечить проведение выработанной политики в жизнь; разносторонняя идеологическая и массово-политическая работа по воспитанию трудящихся в духе коммунистического мировоззрения и нравственности; убеждение и организация масс на решение конкретных задач строительства коммунизма; проведение с участием масс проверки и контроля того, как практически осуществляется курс общественных преобразований, насколько он соответствует намеченным целям.

КПСС не командует государственными и общественными организациями, не подменяет их и не берет на себя их функции. Свою роль она видит в том, чтобы намечать основные задачи этих органов, исходя из своей генеральной линии, и присущими партии методами через партийные группы в них, через коммунистов, партийные организации обеспечивать проведение намеченной линии на всех уровнях и во всех звеньях государственной и общественной системы. Партийные комитеты действуют путем политически и научно обоснованных рекомендаций и предложений соответствующим государственным и общественным организациям, путем убеждения их полномочных представителей и других трудящихся коммунистами, работающими в этих организациях, а также посредством подбора соответствующих кадров руководителей и контроля за их работой. Опираясь на свой политический авторитет и доверие народа, партийные органы добиваются повышения самостоятельности и ответственности органов народной власти и управления, а также общественных организаций.