18. Демократия.

Понятие "демократия " означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться.

Признаки демократического режима:— население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);— решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;— существование гражданского общества с его развитой структурой;— реальное осуществление правового государства;— выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;—легитимность государственной власти;— "силовые" структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;— доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия.

Основные формы:

1. Прямая (опосредованная) демократия (народ сам участвует в в обсуждении и принятии решений, народовластие). 2. Представительная (репрезентативная) демократия. В ней воля народа выражается не прямо, а через институт посредников. Депутаты, политические лидеры, получив "мандат доверия" от народа через процедуру голосования, должны воплотить эту S волю в принимаемых законах и решениях. Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогая четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.

20. Государство в политической системе общества.

Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата). В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу Природа и социальное назначение государства в , политической науке понимаются неоднозначно. Теократическая теория рассматривает государство как божий промысел, основываясь на тезисе, что «вся власть от бога».

Патриархальная концепция (XVIII века Роберт Филмер) трактует государство как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи.

Концепция общественного договора сформировалась в XVII -XVIII вв. Согласно ее государство понималось как общественный ^ договор, по которому люди в целях надежного обеспечения с своих естественных прав, свобод, защиты личности и ? собственности согласились создать государство. Авторами ? данной концепции являлись Дж.Локк, Т.Гоббс и Ж.-Ж.Руссо. Социально-экономическая концепция К.Маркса объясняет В происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. Экономически господствующий класс создает государство для подчинения себя 2 неимущих.

Теория завоевания появляется в конце XIX века в трудах \ Л.Гумпловича и К.Каутского, которые полагали, что первые государства возникли в результате воздействия внешнего фактора - завоевания воинственными кочевниками или викингами земледельческих обществ. ^

В рассмотренных теориях отмечается один из аспектов социальной сущности государства: оно либо служит интересам общества и личности, либо выступает средством подавления имущими классами неимущих.

Государство как политический институт обладает рядом существенных признаков, которые отличают его от J негосударственных политических организаций (например J партий, движений и т.д.). В современном международном праве t выделяют три минимальных признака государства: территория, ⁸ население (народ) и суверенная власть.

Государство - это особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление й обществом с помощью специального механизма (аппарата). Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Функции отражают главные направления в деятельности государства по выполнению им своего предназначения. Их можно подразделить на внешние и внутренние. Внутренние функции. \. Охранительная. 2. Экономическая.3. Социальная.4. Культурно-воспитательная.5. Природоохранительная.

Внешние функции: 1. Защита государства от вооруженных нападений других государств. 2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей. 3. Борьба с международной в преступностью. 4. Участие в международной охране. 5. окружающей Среды

21, Госудаоственное устройство и субъекты власти в Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Р Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и 1 Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Президент в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ, принимает решение об отставке Правительства РФ с согласия нижней палаты, формирует и | возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого

определяется федеральным законом, утверждает военную ; доктрину РФ, распускает Государственную Думу, вносит J законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному ( Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об : основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Федеральное Собрание - является представительным и законодательным органом РФ, состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. К ведению Совета Федерации относятся вопросы, связанные с изменением границ между субъектами, назначение на должность судей, утверждение указов Президента РФ, решение вопросов об использовании вооруженных сил за пределами страны.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избирается сроком на четыре года. К ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации, решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации (при определенной ситуации Президент может распустить Госдуму, если она три раза подряд отклонила кандидатуру на должность Председателя Правительства; при повторном выражении недоверия правительству в течение трех месяцев Президент может распустить либо Правительство либо Госдуму), выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Правительство Российской Федерации: разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной Безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только -судом. Высшими органами судебной власти в РФ выступают е Конституционный суд, Высший Арбитражный Суд и Верховный Суд. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Судьи несменяемы. Судьи неприкосновенны.

22. Правовое государство: сущность, основные принципы Правовое государство - реальное воплощение идей и принципов конституционализма. В его основе лежит стремление оградить человека от государственного террора, насилия над властью, мелочной опеки со стороны органов власти, гарантировать индивидуальную свободу и основополагающие права личности. Это государство , ограниченное в своих действия правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Взаимоотношения между личностью и властью определяются в нем конституцией. Для того, что бы народ мог контролировать . государство, существует разделение власти: законодательной, исполнительной и судебной. Независимый суд призван защищать примат права, которое обладает всеобщностью, распространяется в равной мере на всех граждан, государственные и общественные институты, формировалось постепенно на базе идей и элементов государственности, некоторые появились еще в глубокой древности. Концепция правового государства в основополагающих чертежах сложилась в 17-19 вв. в работах Локка, Монтескье, Канта, Джефферсона и других теоретиков либерализма.Отличительные черты правового государства: 1наличие развитого гражданского общества 2ограничение сферы деятельности правового государства охраной прав и свобод личности, общественного порядка, сознанием благоприятных правовых условий для хозяйственной деятельности

Змировоззренческий индивидуализм, ответственность каждого за собственное благополучие 4правовое равенство всех граждан

• всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и учреждения

• суверенитет народа

• разделение законодательной, судебной и исполнительной властей государства

• приоритет в гос.регулировании гражданских отношений метода запрета над методом дозволения

• свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.