48. Конституционное оформление буржуазно-республиканского строя во Франции.

ВФР – событие мирового значения, т.к:

1. Провозглашены и конституционно закреплены права человека – свобода, равенство, собственность, безопасность.

2. Это способствовало расширению гражданских прав во всех европейских странах, введение конституций там, где их еще не было.

3. Опыт деятельности выборных органов: Национального собрания, Законодательного собрания использовался для укрепления европейской парламентской демократии

4. Принцип равных возможностей открыл доступ к образованию, профессиональной деятельности предпринимательству людям разных социальных слоев.

Термидорианский переворот 18 июля 1794г.:

1. К власти пришла группа умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы республикански настроенной буржуазии

2. Для этой группировки реставрации монархии была абсолютно не приемлема, но столь же нетерпимым для нее стал режим революционного террора.

3. Первое время они были вынуждены сохранять систему гос органов, созданную якобинцами.

4. Отмена чрезвычайного законодательства якобинцев и отмена декрета о всеобщих максимальных ценах.

Органы власти и управления строились на принципе разделения властей:

1. Впервые в истории французской Конституции законодательный корпус был создан на 2х палатной основе (а не на однопалатной, как ранее)

2. Он состоял из верхней палаты - Совета старейшин (250 человек, членство не моложе 40 лет) и нижней - Совета пятисот (членство не моложе 30лет). Нижняя палата разрабатывала законы, а Верхняя их принимала\отвергала.

3. Исполнительная власть вручалась комитету из 5 директоров, поэтому период их правления стал называться Директорией. Ежегодно Директория обновлялась путем переизбрания одного из ее членов. Председательствовали в ней поочередно все директора на протяжении 3х месяцев

4. Для осуществления чисто управленческих функций Директория назначала министров. Они, однако, не составляли правительство.

Кризис термидорианской республики:

1. Директория была не в состоянии решить проблемы, стоявшие перед новым, сформировавшимся за годы революции гражданским обществом

2. Сохранялась опасность монархической, феодальной реставрации и нового революционного взрыва масс

3. Непоследовательность и резкие повороты в политике Директории: удары против якобинцев, борьба против дворян-эмигрантов и неприсягнувщших священников, делали политическую обстановку в стране непредсказуемой

4. Принадлежность правительства Директории, проводившей «политику качелей», делала все созданный в 1795г конституционный режим более непопулярным и неустойчивым.

Переворот генерала Бонапарта 1799г:

1. Гос переворот 9 ноября 1799г (18 брюмера VIII года республики – по новому календарю) группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов.

2. Власть во Французской республике перешла к коллегии из трех консулов – Бонапарта и двух бывших членов Директории, участвовавших в заговоре – Сиейеса и Роже Дюко.

Была предложена новая конституция 1799г:

1. Законодательная власть:

• Госсовет осуществлял редактирование законопроектов

• Трибунат обсуждал законопроекты

• Законодательный корпус принимал\отвергал законопроекты без прений

• Охранительный сенат утверждал законопроекты

2. Исполнительная власть: Вручалась коллегии из 3х консулов, Первый – гражданин Бонапарт. Он имел право смещать членов Госсовета, министров, судей, послов.

3. Гарантия права частной собственности, полученной в ходе революции путем конфискации.

1802г – Бонапарт объявлен пожизненным консулом (с правом наследственной передачи титула). 1804г – Бонапарт получает титул Императора, сосредоточив в своих руках исполнительную и законодательную власть.

Легитимная монархия во Франции (1814-30гг):

1. 1814г – принятие октроированная Конституция-Хартия:

• В ней говорилось о равенстве перед законом, о личной свободе данных

• Создание 2х палатного Парламента (Палаты Верхняя - Пэров и Нижняя - Депутатов) с правом принятия законов. Верхняя палата назначалась королем, в выборах нижней могла принимать участие только небольшая часть населения.

• Король - глава исполнительной власти с неограниченными полномочиями, утверждает законы, назначает подданных на все гражданские и военные должности

2. Восстановление монархических порядков вызывает недовольство. Особенно непопулярны:

• Предоставление миллиардной компенсации собственникам земли, конфискованным в ходе революции

• Ограничение компетенции нижней палаты

• Запрещение избирательных собраний.

Революция 1830г.

В июне 1830г король и правительство решили упразднить конституционный режим:

1. Роспуск палаты депутатов и назначение новых выборов в нее, но число мест депутатов сократилось х2

2. Запрет собраний и митингов

Итог – революция:

1. Карл X бежал из страны

2. Крупная буржуазия возвела на престол Луи Филиппа Орлеанского

3. По новой конституции 1830г незначительно увеличивалось число участвующих в выборы законодательного собрания, но значительно расширялись права парламента по принятию законов.

1848г – новое восстание в Париже. Повод – расстрел мирной демонстрации. В итоге:

1. Луи Филипп Орлеанский отрекается от престола

2. Сформировано временное правительство

3. 25 февраля 1848г – оно провозгласило Францию республику (Вторая)

В Конституции 1848г был реализован принцип разделения властей

1. Законодательный орган власти – законодательное собрание (депутаты - на 3 года)

2. Всеобщее прямое избирательство

3. Впервые во Франции глава исполнительной власти – Президент. Под его руководством – армия, полиция, административный аппарат

4. Президент не зависел от парламента и избирался на 4 года непосредственно население. Первый президент – Луи Бонапарт (племянник Бонапарта.)

1851г – Луи Бонапарт провел плебисцит: Франция – монархия, он – император: 7,8 млн голосов – «за», 253 –« против»

Мероприятия императора:

1. Было распущено Национальное собрание

2. К 1852г закрепился гос переворот : Франция – империя. Император наделялся законодательной и исполнительной властью

3. Полномочия представительного органа Законодательного Корпуса – ограничивалось

4. В стране уст режим авторитарной власти, ограничиваются свободы. Вводится цензура, всевластие бюрократии, полиции, армии.

Третья Республика (1871-1940гг): (после поражения во Франко – Прусской войне, что привело к революции в сентябре 1870г, устранению империи и провозглашению третье республики):

Окончательное оформление буржуазного республиканского строя с принятием законов:

1. 24 февраля 1875г – закон «Об организации сената»

2. 25 февраля 1875г – «об организации государственной власти»

3. 16 июня 1875г – «Об отношении между государственными властями»

Ни одна статья не утверждала республику. Но в целом эти 3 документа устанавливали республиканский строй правления во главе с президентом.

Законодательная власть – у Национального собрания. 2 палаты: Верхняя – сенат из 300 ч (75 – пожизненно, 225 – по мажоритарной системе на 9 лет). Каждые 3 года сенат обновлялся на 1\3. У сената – право импичмента. Нижняя палаты – депутатов (изб на 2 года). Национальное собрание: 1. избирает президента 2. принимает законы 3. Осуществляет контроль за деятельностью правительства

П резидент избирался на совместном заседании палат Национального собрания на 7лет. Он – глава государства, но не правительства. У него – право с согласия сената роспуска палаты Депутатов. Он имел права законодательной инициативы и назначения высших должностных лиц. Без согласия Национального собрания президент не мог объявлять войну.

Законы 1875г с небольшими поправками просуществуют до « мировой воны. Они окончательно оформили республиканский строй:

1. 1884г – принятие специальной поправки к конституционным законам 1875г

2. Категорически запрещалось пересматривать республик форму правления

3. Запрещалось избирать президентом страны членов династий, царствовавших во Франции.