Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:

1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;

5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления установленных настоящим Федеральным законом отдельных видов работ, услуг в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности;

7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;

10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

60. Принимать наличные деньги и оплату по платежным картам за товары (работы, услуги) фирмы должны с применением контрольно-кассовой техники. Не применять ККТ могут:

- фирмы, которые оказывают услуги населению и выдают бланки строгой отчетности в соответствии с Постановлением правительства РФ №359 от 06.05.2008г.

- фирмы, которые занимаются определенными видами деятельности (они перечислены в пп. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ).

Если фирма, которая обязана использовать ККТ, этого не делает, ее оштрафуют на сумму от 30 000 до 40 000 рублей. Кроме того, налоговики могут оштрафовать руководителя фирмы на сумму от 3000 до 4000 рублей и кассира-операциониста на сумму от 1500 до 2000 рублей (ст. 14.5 КоАП РФ).

Обратите внимание: некоторые нарушения правил работы на ККТ приравниваются к ее неприменению. Они перечислены в постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2003 года N 16.

В частности, к ним относятся:

- работа на ККТ без фискальной памяти;

- использование ККТ без пломбы;

- пробитие чека на меньшую сумму, чем заплатил покупатель.

ККТ нужно поставить на учет в центре технического обслуживания (ЦТО) и зарегистрировать в налоговой инспекции. Использовать можно только те модели, которые внесены в Государственный реестр.

Для регистрации ККТ в инспекцию необходимо представить заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России от 9 апреля 2008 года N ММ-3-2/152@, паспорт ККТ и договор на обслуживание ККТ,заключенный с ЦТО.

Не позднее пяти дней после получения этих документов налоговая инспекция должна выдать вам карточку регистрации контрольно-кассовой машины.

Кассовый аппарат может быть продан или безвозмездно передан другой организации. В этом случае его нужно снять с учета в налоговой инспекции. Для этого необходимо представить следующие документы:

- заявление о снятии кассового аппарата с учета, составленное в произвольной форме;

- карточку регистрации контрольно-кассовой машины;

- журнал кассира-операциониста (форма N КМ-4)

Формы документов, которые нужно составлять при работе с ККМ, установлены постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. N 132.

При вводе ККМ в эксплуатацию оформляют акт о переводе показаний суммирующих денежных счетчиков на нули (форма N КМ-1).

На каждый кассовый аппарат открывают журнал кассира-операциониста (форма N КМ-4), в котором ежедневно фиксируют операции по приходу и расходу денег.

В конце рабочего дня кассир составляет справку-отчет кассира-операциониста (форма N КМ-6), в которой он регистрирует показания денежных счетчиков ККМ за день. Если фирма использует несколько ККМ, то дополнительно составляют сводный отчет - сведения о показаниях счетчиков контрольно-кассовых машин и выручки организации (форма N КМ-7).

Если покупатель отказался от приобретенного товара и фирма вернула ему деньги, составляют акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам (форма N КМ-3).

Если кассовый аппарат передают в ремонт, то оформляют акт о снятии показаний контрольных и суммирующих денежных счетчиков при сдаче (отправке) контрольно-кассовой машины в ремонт и при возвращении ее в организацию (форма N КМ-2).