30.Правовые основы сертификации в Российской Федерации. Требования, предъявляемые к испытательным лабораториям

Правовая база сертификации:

• Законы РФ : «О сертификации продукции и услуг» (№ 5151-1 от 10 июня 1993 г.), «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей».

• Подзаконные акты, направленные на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации.

• Указы Президента и нормативные акты Правительства России (Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации» и др.).

Испытательная лаборатория (ИЛ) - испытательная лаборатория, аккредитованная для проведения испытаний.

Функции испытательной лаборатории:

1. проводит сертификационные испытания в своей области аккредитации;

2. постоянно поддерживает соответствие требованиям аккредитации;

3. обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний;

4. принимает на испытания для целей сертификации только образцы, четко идентифицированные как типовые представители сертифицируемой продукции изготовителя (поставщика);

5. заявляет об аккредитации только по тем испытаниям, по которым лаборатория соответствует требованиям установленным аккредитующим органом;

6. ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний;

7. предоставляет заказчику возможность наблюдения за проводимыми для него испытаниями;

8. соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний;

9. уведомляет заказчика о намерении поручить проведение части испытаний другой аккредитованной лаборатории только с его согласия.

Требования, предъявляемые к испытательным лабораториям описаны в ГОСТе Р 51000.3-96 «Общие требования к испытательным лабораториям», который устанавливает:

• общие требования к ИЛ;

• требования к независимости;

• требования к системе качества;

• требования к персоналу;

• требования к документации;

• требования конфиденциальности;

• требования к помещениям;

• требования к технической компетентности;

• требования к работе с подрядными организациями;

• требования к порядку (процедуре) аккредитации;

• требования к процедурам рассмотрения жалоб и апелляций;

• требования к информационному обеспечению;

• требования к порядку проведения испытаний;

• специальные требования;

Лаборатория или организация, в состав которой она входит, должна иметь статус юридического лица, организационную форму, соответствующую требованиям действующего законодательства.

Должна обеспечиваться беспристрастность, независимость и неприкосновенность деятельности испытательной лаборатории. Таким образом, всякое коммерческое, административное, финансовое и другое влияние на результаты испытаний, оказываемое со стороны внешних организаций или лиц, должно быть исключено.

Серьезные требования предъявляются к технической компетентности испытательных лабораторий. Испытательная лаборатория должна иметь организационную структуру, обеспечивающую для каждого сотрудника конкретную сферу деятельности и пределы его полномочий (обязанностей и ответственности).

Также для соответствия требованиям компетентности испытательная лаборатория должна располагать достаточным числом специалистов, имеющих соответствующее образование и квалификацию, и обеспечивать постоянное обучение и повышение квалификации персонала.

Для проведения испытаний продукции испытательная лаборатория оснащается полным набором оборудования, а также расходными материалами (химическими реактивами, веществами и др.).

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 51000.3-96, окружающая среда, в условиях которой проводят испытания, не должна отрицательно влиять на результаты и искажать требуемую точность измерений. Помещения для проведения испытаний должны быть защищены от воздействия таких факторов, как повышенные температуры, пыль, влажность, пар, шум, вибрация, электромагнитные возмущения, и отвечать требованиям применяемых методик испытаний, санитарных норм и правил, требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды.

Испытательная лаборатория должна располагать необходимой документацией по эксплуатации и функционированию соответствующего оборудования, по обращению с испытуемыми изделиями и их подготовке к испытаниям. Работа, проводимая испытательной лабораторией, отражается в протоколе, показывающем точно, четко и недвусмысленно результаты испытаний и другую относящуюся к ним информацию. Испытательная лаборатория также должна иметь систему регистрации результатов испытаний, соответствующую установленным правилам и обеспечивающую регистрацию первоначальных наблюдений, расчетов, производных данных, актов поверки и итогового протокола испытаний в течение установленного срока.

Взаимодействие испытательного центра с заказчиками и аккредитующими органами также строится на соблюдении ряда требований. В частности, испытательная лаборатория обеспечивает содействие заказчику или его представителю, чтобы они могли оценить возможность выполнения их заявки на испытание и контролировать ход работ. Например, заказчику предоставляется возможность доступа в соответствующие помещения испытательной лаборатории для наблюдения за проводимыми испытаниями. При этом, правда, не должны быть нарушены правила конфиденциальности, касающиеся работ, выполняемых для других заказчиков, и правила безопасности.

Испытательная лаборатория в своей деятельности опирается на соблюдение основополагающих требований и норм, установленных в государственных стандартах и нормативных документах. Эти требования направлены на обеспечение независимости, технической компетентности и построении внутренней системы качества испытательной лаборатории.