4 Вопрос: Система органов

Выделяют три уровня органов осущ-щих финансовую деят-ть

1.Федеральный уровень

2.Уровень субъектов РФ

3.Уровень местного самоуправления

Федеральный уровень: Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, Центр Банк РФ, Пенсионный Фонд, Фонд Соц Страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного мед страхования, Федеральные органы исполнительной власти в числе которых мы выделяем Министерство финансов РФ в ведении которого находится Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство и федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Министерство экономики в ведении которого находится федеральная таможенная служба и Федеральная служба по финансовым рынкам.

На уровне субъектов: Глава субъекта, Законодательный орган, Правительство субъекта, Территориальные ФОМС, МинФин, Мин экономики, Счетная палата, суды

На уровне местного самоуправления: Представительный орган, главы администраций и финансовые органы.

2 Тема: Правовые основы гос и муниципального финансового контроля

1. Понятие и значение финансового контроля

2. Виды финансового контроля

3. Методы финансового контроля

4. Компетенция государственных и муниципальных органов в области фин контроля

5. Аудиторский финансовый контроль

1 вопрос: Финансовый контроль – деятельность гос и муниципальных органов за соблюдение законности и целесообразности действий в финансовой сфере. (на всех этапах)

Фин контроль является составной частью финансовой деятельности публичных органов власти. Значение фин контроля выражается в том, что при его проведении проверяются:

1. соблюдение установленного порядка всеми органами гос власти и местного самоуправления предприятий, учреждений, организаций и граждан

2. Экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, содействие выполнению задач.

При осуществлении финансового контроля проверяется выполнение финансовых обязательств, законность использования денежных фондов гос-ва, соблюдение установленного порядка совершения фин операций, выявление и предупреждение фин правонарушений.

Объектами финансового контроля являются денежные средства, материальные, трудовые и другие ресурсы, используемые органами публичной власти.

Основными органами, осуществляющими фин контроль являются специализированные органы фин контроля к числу которых относятся счетная палата РФ, минфин РФ, федеральное казначейство, федеральная налоговая служба, федеральная служба финансового бюджетного надзора, федеральная служба по финансовым рынкам и ЦБ РФ.

2 вопрос: Выделяют следующие виды финансового контроля в зависимости от основания их склюсификации.

В зависимости от времени осуществления фин контроля:

-предварительный

-текущий

-последующий

Предварительный контроль осуществляется до совершения операции по формированию, распределению и использованию денежных фондов.

Текущий фин контроль – это контроль осуществляемый в процессе выполнения фин обязательств.

Последующий фин контроль – контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций.

В зависимости от воли изъявления субъектов контрольных правоотношений выделяют обязательный и инициативный фин контроль. Обязательный фин контроль в силу требований законодательства и по решению компетентных гос органов. Инициативный фин контроль осущ-ся по решению хозяйствующих субъектов. Инициативный фин контроль может осуществляться собственными силами, либо с привлечением аудиторских предприятий.

3 вопрос: Под методами фин контроля понимаются приемы, способы, средства его осуществления. Сущ-вуют следующие методы финансового контроля:

1. ревизии

2. проверки

3. заслушивание докладов, информации, должностных лиц и других

Ревизия –это наиболее полное и всестороннее обследование фин-хоз деятельности участника финансовых правоотношений. Ревизии проводят разные контролирующие органы а также органы гос управления в отношении подведомственных организаций.

Ревизии бывают документальные, фактические, сплошные и выборочные.

При документальной ревизии объектом проверки выступает счета платежной ведомости, ордера, отчеты, сметы и другие документы.

Объектом фактической проверки являются как документы, так и материальные ценности.

Под полной ревизией понимают проверку всей деятельности хозяйствующего субъекта за отчетный период. При выборочной ревизии проверяется определенная сторона финансово-хозяйственной деятельности.

Результаты ревизии всегда оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионной группы а также руководителем и глав бухом проверяемой организации.

К акту ревизии могут быть приложены замечания и возражения проверяемой организации.

На основании акта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

4 вопрос: Важная роль при осуществлении функции финансового контроля принадлежит представительным органам публичной власти. Фин контроль на федеральном уровне осуществляют обе палаты федерального собрания. Так гос Дума рассматривает и утверждает фед бюджет и бюджеты гос социальных фондов а также утверждает отчет об исполнении бюджета.

Совет федерации федерального собрания принимает решение об утверждении либо об отклонении принятых гос думой финансовых документов.

Для осуществления контроля за исполнением бюджетов Федеральное собрание формирует счетную палату РФ.

Счетная плата выполняет следующие основные задачи:

1. Организация и осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета

2. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджетов

3. Финансовая экспертиза проектов федеральных законов

4. Подготовка предложений по устранению выявленных правонарушений

Функции финансового контроля со стороны президента РФ

Для самостоятельного изучения 5 вопрос